來源:戎評
隨著最近一段時間以來，以華為為引爆點的中美科技戰(zhàn)大有全面升級的趨勢。正當全球視線聚焦于事態(tài)會發(fā)展到何種地步時，當事人之一的中國，卻非常低調(diào)的發(fā)布了一份文件。
有多低調(diào)？
相信大部分人對它的關注只會一掃而過！
2020年5月17日，新華社昨日受權發(fā)布《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》（下稱《意見》），該意見從推動高質(zhì)量發(fā)展、加大西部開放力度、加大美麗西部建設力度、深化重點領域改革等6個方面提出了36條舉措，對新時代推進西部大開發(fā)形成新格局作出了部署。
毫不諱言，一旦這份文件的內(nèi)容被全部落實，不僅全球產(chǎn)業(yè)鏈將被徹底重塑，世界地緣政治也會經(jīng)歷五百年來最大規(guī)模的洗牌！
一、兵馬未動糧草先行
西部大開發(fā)對中國人來講并不是一個陌生的詞匯。
1999年3月23日，國務院出臺《關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》，以此為標志，轟轟烈烈的西部大開發(fā)拉開序幕。
如今整整二十年過去了，被劃分為西部地區(qū)的12個省級行政區(qū)的GDP總量由1.58萬億增長到18.4萬億，增長約11.6倍，全國GDP比重由最初的173%提升至20.5%。
雖然成績單看上去非常搶眼，但東西之間的差距，仍然有著云泥之別。
來看一個很有代表性的數(shù)據(jù)：
城鎮(zhèn)化率！
工業(yè)文明的典型特征就是聚集性，資源聚集催生了產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)聚集又孵化出人口聚集，這便是城鎮(zhèn)化的由來。在現(xiàn)代社會，城市的規(guī)模越大，代表著它的資源越廣、產(chǎn)業(yè)梯度越完善、可承載的就業(yè)崗位越多。
一言以蔽之，城鎮(zhèn)化率是衡量某地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的最顯性指標。
根據(jù)統(tǒng)計局發(fā)布的《2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計報告》，我們把東西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率前五名列出來，分別是：
上海（88.10%）北京（86.6%）天津（83.48%）廣東（71.4%）江蘇（70.61%）；
重慶（66.8%）寧夏（59.86%）山西（59.55%）陜西（59.43%）青海（55.52%）！
從上可知，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率最高的重慶，比東部地區(qū)第五名的江蘇還低三個百分點，比第一名上海更是落后22個百分點。
整體看：西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率為50%，低于全國平均的60.6%。
區(qū)位很重要！
本世紀初，產(chǎn)業(yè)鏈梯度處于低端制造業(yè)的中國，其經(jīng)濟支柱為對外貿(mào)易，因此濱海地區(qū)有著天然的區(qū)位優(yōu)勢。而低端制造業(yè)附加值稀薄，這就導致了有限的資金只能向強勢省份傾斜。
那西部大開發(fā)這二十年究竟在做什么呢？
還記得發(fā)展制造業(yè)的三要素嗎：技術、勞動力、基礎設施配套。
技術決定制造業(yè)發(fā)展高度、勞動力決定制造業(yè)發(fā)展寬度、基礎設施配套決定制造業(yè)發(fā)展強度。
過去二十年，西部地區(qū)做的正是決定制造業(yè)發(fā)展強度的基建。
以發(fā)展速度較快的四川省為例：2000，四川省總發(fā)電量為500.24億千瓦時。2019年，這一數(shù)值已增長到3076億千瓦時。二十年前，四川鐵路里程為2505公里，二十年后已達到5600公里，其中包括1577km的高速鐵路。
如果把西部大開發(fā)比作一場戰(zhàn)爭：
那么，2000年~2020年的西部1.0只是糧草和兵馬的調(diào)動，而今年的西部2.0則是攻堅戰(zhàn)打響的標志。
二、突圍戰(zhàn)：從西部打響
關于本輪西部大開發(fā)，新華社在通稿中指出：
強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，是黨中央、國務院從全局出發(fā)，順應中國特色社會主義進入新時代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入新階段的新要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大決策部署。
注意兩個措辭：新時代新階段、統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局。
何為新時代新階段？
有新必有舊！
舊時代舊階段是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)全球化
而新時代新階段則是全球化向向區(qū)域集團化轉(zhuǎn)變：
眾所周知，自2018年美國對華掀起經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)以來，華盛頓的鷹派們就不遺余力的推進“脫鉤論”。
2020年前，由于共和黨務實的精致利己主義者，脫鉤論的前景并不好。
2020年后，隨著疫情對西方制度的根源性沖擊，美國精英階層為確保政權的合法性，只能把禍水引向中國。于是，鷹派勢力迅速坐大，并趁機將脫鉤論提上正式日程。
戎評在前文說，5月15日的華為事件是一個時代的分水嶺。
美國對華為動手，中國一定會拿蘋果和高通反擊，這就會造成兩國的ICT產(chǎn)業(yè)脫鉤。而ICT產(chǎn)業(yè)是中美最大的利益交匯點，一旦中美在這個領域全面對抗，脫鉤必不可免（也可以視為兩國正式脫鉤的標志性事件），脫鉤后，中國需要應對的挑戰(zhàn)就很多了。
最突出的有兩個——
一是國土安全：
現(xiàn)在有人喜歡拿美蘇冷戰(zhàn)對比今天的中美競爭，這其實是一個錯誤的認知。
其一：上個世紀的冷戰(zhàn)美國一直掌握著科技制高點，并通過具備市場性的產(chǎn)業(yè)化攫取了大量的經(jīng)濟效益，這是美國能戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的根本原因。
但當下，美國科技受制于基礎科學的停滯而被阻于天花板下；與此同時，中國科技正以肉眼可見的速度追上來。這也就意味著在未來的中美戰(zhàn)略競爭中，美國將面臨二戰(zhàn)結(jié)束以來首次和對手站在同一起跑線比賽的不利局面。
為什么說不利呢？
因為中國工業(yè)人口比它多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比它大，制造業(yè)梯度比它更廣。
其二：種種跡象表明，美國對中美競爭的定義不止是國家博弈那么簡單，而是上升到文明沖突的高度。
注：
2019年4月30日，美國國務院政策規(guī)劃事務主任斯金納在華盛頓安全論壇上表示，美國國務卿邁克·蓬佩奧的團隊正基于“與一個完全不同的文明作戰(zhàn)”的理念制定對華戰(zhàn)略，這在美國歷史上尚屬首次。
按文明的范疇，蘇聯(lián)主體民族斯拉夫信仰的東正教，是基督教三大流派之一，故而也可以把美蘇冷戰(zhàn)視為西方文明體系的內(nèi)部競爭。
既不具備科技優(yōu)勢，又面對的是前所未有的競爭對手，那咱們就不得不做考慮最壞的情況：即美國會不會因此而進行戰(zhàn)略冒險？
中國燈光圖：燈光越密集的地方經(jīng)濟越發(fā)達
從國土安全的角度看，東部沿海地區(qū)集中了我國60%的經(jīng)濟和70%的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這是一個很明顯的戰(zhàn)略bug。因為該區(qū)域不僅被美國航母艦隊所覆蓋，且周圍遍地都是美軍的前沿基地。
考慮到我國未來二十年內(nèi)的海軍建設，無法滿足對美國東西海岸的近距離對等威懾需求，在遠離美軍覆蓋的西部地區(qū)進行同等規(guī)模的戰(zhàn)略備份是最佳選擇。
各位老鐵，請注意我的措辭：戰(zhàn)略備份！
在戎評之前的構(gòu)想里，西部大開發(fā)2.0最終會打造成：東部技術創(chuàng)新和純高端制造業(yè)——中部中高端制造業(yè)——西部中低端制造業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈梯度。直到昨天看到西部大開發(fā)的廬山真面目時，我發(fā)現(xiàn)自己錯了，而且是大錯特錯。
中國的宏圖偉業(yè)遠不是完整產(chǎn)業(yè)鏈梯度那么簡單，而是在西部地區(qū)再復制一個“一比一的中國”！
什么意思？
即在西部打造出一整條覆蓋技術創(chuàng)新——高端制造業(yè)——中端制造業(yè)——低端制造業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈！
下面，我們來結(jié)合文件一起解讀。
不同于中低端制造業(yè)，高端制造業(yè)除了基建和勞動力外，還需要三大條件：
人才、創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（制造業(yè)越是往上游走，涉及到的零部件就越多，供應商也就越多，因此高端制造業(yè)特別依賴體系化發(fā)展）。
人才靠什么培養(yǎng)？
高校！
國務院《意見》指出：
在西部地區(qū)布局建設一批應用型本科高校、高職學校，支持“雙一流”高校對西部地區(qū)開展對口支援...加快科技人員薪酬制度改革，擴大高校和科研院所工資分配自主權，健全績效工資分配機制...支持西部地區(qū)高校“雙一流”建設，著力加強適應西部地區(qū)發(fā)展需求的學科建設。持續(xù)推動東西部地區(qū)教育對口支援，繼續(xù)實施東部地區(qū)高校對口支援西部地區(qū)高校計劃、國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，實施東部地區(qū)職業(yè)院校對口西部職業(yè)院校計劃。促進西部高校國際人才交流，相關人才引進平臺建設向西部地區(qū)傾斜。
創(chuàng)新靠什么培養(yǎng)？
平臺！
國務院《意見》指出：
不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力。以創(chuàng)新能力建設為核心，加強創(chuàng)新開放合作，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。完善國家重大科研基礎設施布局，支持西部地區(qū)在特色優(yōu)勢領域優(yōu)先布局建設國家級創(chuàng)新平臺和大科學裝置。加快在西部具備條件的地區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等創(chuàng)新載體。進一步深化東西部科技創(chuàng)新合作，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系靠什么培養(yǎng)？
集群化發(fā)展！
國務院《意見》指出：
推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢，推動具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在培育新動能和傳統(tǒng)動能改造升級上邁出更大步伐，促進信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應用并與之深度融合，構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系...。推動發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
與西部1.0計劃的大開發(fā)不同，西部2.0計劃真正意義上應該稱之為：新時代推進西部地區(qū)向發(fā)達經(jīng)濟體邁進。
二是經(jīng)濟增長：
以前我們經(jīng)常講西部是我國內(nèi)需的下一個風口，這里就不再多說了。
這里需要著重介紹下外貿(mào)。
各項數(shù)據(jù)表明，外貿(mào)在我國GDP結(jié)構(gòu)中的比例逐年下降，但這并不代表著外貿(mào)對中國不重要。原因很簡單：中國是世界上最大的制造業(yè)產(chǎn)出國，近7億產(chǎn)業(yè)工人的產(chǎn)能，不能指望任何一個單一市場來消耗。
所以，外貿(mào)的地位仍然舉足輕重，中國為什么天天高呼支持全球化？背后的邏輯就是全球化即全球市場開放，這是有利于制造業(yè)輸出大國的。
更何況外貿(mào)所體現(xiàn)的經(jīng)濟因素在很多時候會影響到地緣政治的走向。
而隨著中美間的對抗愈演愈烈，必然有一些國家出于自身利益，或者是地緣政治的壓力站隊美國，其結(jié)果就是全球化進程被按下暫停鍵，中國損失部分海外市場。
如何彌補這部分海外市場呢？
區(qū)域集團化！
外貿(mào)是一個很講區(qū)位優(yōu)勢的經(jīng)濟活動。
在亞洲區(qū)域內(nèi)，東部地區(qū)向北有成熟的日韓市場，向南有世界五大經(jīng)濟區(qū)之一的東盟市場，而西部地區(qū)面向的則是正處于開發(fā)階段的一帶一路（下稱BR）市場。
國務院《意見》指出：
積極參與和融入“一帶一路”建設。支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務中心。
那又如何影響世界地緣政治呢？
16世紀以來，受制于歷史因素（海權崛起）和科技發(fā)展進程（陸上交通工具承載力遠不如郵輪），世界70%的經(jīng)濟活動都集中在沿海地區(qū)或島嶼上。其結(jié)果為，掌握大部分海港及航線隘口的海權國，事實上控制著全球經(jīng)濟的命脈。
換言之，過去五百年的世界地緣政治，實際上是以海權為中心。
阿爾弗雷德·馬漢認為：
誰將從亞洲到歐洲的港口都連接起來的話，誰就將控制整個海洋。
BR的意義在于，確保我國海上運輸線安全的同時，依托在西部地區(qū)建立的完整產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)達的交通物流運輸網(wǎng)深挖歐亞內(nèi)陸經(jīng)濟（中國西部是連接中東，西亞，東歐，西歐的必經(jīng)之地）。屆時，之前由沿海地區(qū)掌握的經(jīng)濟優(yōu)勢必然會向內(nèi)陸分流。
而一旦歐亞大陸內(nèi)環(huán)產(chǎn)業(yè)崛起，以經(jīng)濟效益為最高目標的地緣政治活動將被徹底顛覆：當海權國無法掌控絕對的優(yōu)勢資源時，也就意味著西方集團對世界的統(tǒng)治走向終結(jié)。
文章最后，戎評有話說
往小方向說：西部地區(qū)的崛起，就是以經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活動為地緣引爆點，由此完成從美國海洋霸權封鎖下的突圍。
往大方向說：大開發(fā)2.0是我國建立歐亞內(nèi)環(huán)產(chǎn)業(yè)，打造符合我國利益和標準的新全球化體系。在這個體系內(nèi)，我國西部地區(qū)是核心驅(qū)動，整個歐亞內(nèi)陸經(jīng)濟圈是外部輪盤。歐亞內(nèi)陸經(jīng)濟圈越是深化，游離于世界島之外的美洲就越是邊緣化！
現(xiàn)在回過頭來細讀這句話：統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大決策部署。
是不是覺得別有一番深意？
