新京報(bào)快訊（記者 黃哲程）今天（11月29日），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《動(dòng)物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》。征求意見稿明確，動(dòng)物飼養(yǎng)場等五類場所的選址環(huán)節(jié)，應(yīng)引入以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為工具的行政確認(rèn)程序。興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和動(dòng)物屠宰加工場所的材料和現(xiàn)場審查時(shí)限，由20個(gè)工作日壓縮為15個(gè)工作日。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，原《辦法》自2010年實(shí)施以來，對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理，提高各類場所動(dòng)物防疫水平，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要作用。但近年來，關(guān)于飼養(yǎng)場等五類場所選址距離的規(guī)定在執(zhí)行中存在一些問題，需要加以修改。
由于飼養(yǎng)場等五類場所的防疫條件，與其周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動(dòng)物分布等密切相關(guān)，統(tǒng)一的選址距離規(guī)定無法涵蓋以上因素的影響，需要采取更加科學(xué)有效的方式對(duì)動(dòng)物防疫條件進(jìn)行評(píng)估。
各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，部分地區(qū)城市化水平較高，許多已建成的動(dòng)物飼養(yǎng)場等達(dá)不到選址距離要求，無法通過防疫條件審查，造成了《動(dòng)物防疫條件合格證》頒發(fā)比例較低，通過防疫條件審查促進(jìn)防疫管理水平提升的目的難以實(shí)現(xiàn)。
此外，2019年以來，能繁母豬和生豬存欄下降較多，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大。近期，各地正在積極發(fā)展生豬生產(chǎn)，但一些地區(qū)土地資源緊張，如不調(diào)整動(dòng)物防疫條件選址距離要求，難以解決新建養(yǎng)殖場所用地問題。
本次征求意見稿中，明確動(dòng)物飼養(yǎng)場等五類場所的選址應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定。在選址環(huán)節(jié)引入以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為工具的行政確認(rèn)程序，強(qiáng)化對(duì)各類場所建設(shè)前的服務(wù)與指導(dǎo)。
同時(shí)，按照國務(wù)院“證照分離”改革有關(guān)要求，征求意見稿將原《辦法》中興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和動(dòng)物屠宰加工場所的材料和現(xiàn)場審查時(shí)限，由20個(gè)工作日壓縮為15個(gè)工作日。
新京報(bào)記者 黃哲程
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