[新民晚報·新民網]每逢年關，拖欠農民工工資的問題就備受關注。日前，國務院總理李克強簽署第724號國務院令公布《保障農民工工資支付條例》，《條例》將于2020年5月1日起施行。今天上午，人力資源社會保障部副部長張義全在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，《條例》以保護廣大農民工的合法權益、建立健全欠薪零容忍的制度體系、監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機制為目標，為保障農民工工資支付提供堅實的法治保障，開啟了依法治欠的新階段。
根治欠薪有了法律保障
張義全表示，該《條例》是近年來治理欠薪工作成功經驗的制度化提升，對欠薪行為的法律責任作了規(guī)定：第一，明確拖欠農民工工資行為的法律責任，促使用人單位履行主體責任。按照《條例》的規(guī)定，對違反規(guī)定拖欠農民工工資的，依照有關法律規(guī)定執(zhí)行，也就是由人力資源社會保障行政部門責令限期支付；逾期不支付的，向勞動者加付應付金額50%以上、100%以下的賠償金；涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。對以實物或有價證券等代替貨幣支付工資、未編制并保存工資支付臺賬、未向農民工提供工資清單、扣押或者變相扣押用于支付工資的社會保障卡或者銀行卡等違法行為，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，在對單位給予罰款的同時，對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予罰款。
第二，突出對工程建設領域拖欠農民工工資行為的法律責任，促使拖欠農民工工資的單位履行法律責任。《條例》對施工總承包單位未按規(guī)定開設農民工工資專用賬戶，未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函，施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理，建設單位未依法提供工程款支付擔保，未按約定及時足額撥付人工費用，建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農民工工資專用賬戶有關資料等違法行為，規(guī)定了責令限期改正、處5萬元以上10萬元以下罰款，對其中的一些違法行為還規(guī)定了責令項目停工、降低資質等級或者吊銷資質證書等處罰。
第三，堅持“刀刃向內”，明確政府部門監(jiān)管不到位的責任，促使政府投資行為更加規(guī)范。政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農民工工資的，《條例》規(guī)定由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準后，責令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，對有關部門負責人進行約談，必要時進行通報、約談地方政府負責人。情節(jié)嚴重的，對政府及其有關部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分。對政府部門工作人員在履行農民工工資支付監(jiān)督管理職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
此外，《條例》還規(guī)定政府投資項目建設單位違規(guī)導致拖欠農民工工資的，除依法承擔責任外，還要約談建設單位負責人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務晉升等方面的重要依據。
農民工被拖欠工資時證據不足怎么辦？
人力資源社會保障部法規(guī)司司長芮立新表示，《條例》還針對在實踐中農民工被拖欠工資但因證據不足或者沒有簽勞動合同導致被欠薪的問題作出規(guī)定。《條例》明確規(guī)定，用人單位實行農民工勞動用工實名制管理，與招用農民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標準、支付時間、支付方式等內容。這一規(guī)定主要就是為了解決發(fā)生拖欠工資之后證據不足的問題。
同時，《條例》規(guī)定，用人單位應當按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年。還對書面支付臺賬的內容作了詳細規(guī)定。用人單位向農民工支付工資時，應當提供農民工本人的工資清單。這一規(guī)定也有利于解決您所提出的產生工資支付爭議之后難以取證的問題?！稐l例》還規(guī)定，農民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供以上材料的，用人單位將依法承擔不利后果。
此外，《條例》為農民工依法維權提供了有效渠道。《條例》規(guī)定被拖欠工資的農民工有權依法向人力資源社會保障或者其他有關部門投訴，或者依法申請勞動爭議調解仲裁和提起訴訟。同時，任何單位和個人對拖欠農民工工資的行為，有權向人力資源社會保障相關部門或者其他有關部門舉報。（新民晚報駐京記者 潘子璇）
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