當(dāng)前，在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，增強(qiáng)開放聯(lián)動效應(yīng)的宏觀任務(wù)背景下，長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)各城市群的協(xié)同發(fā)展能力究竟是怎樣的呢？
2019年11月24日下午，華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院對外發(fā)布了“長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2019）”（以下簡稱“協(xié)同指數(shù)”）。
從研究報告來看，在長江經(jīng)濟(jì)帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力中，上海連續(xù)五年位居榜首，城市發(fā)展的龍頭作用顯著。與此同時，從整體上來看，與2018年相比，長江經(jīng)濟(jì)帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力差距正呈現(xiàn)出縮小的趨勢。
杭州“擠掉”蘇州進(jìn)入前三21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，該協(xié)同報告指出，2019年長江經(jīng)濟(jì)帶各城市群中協(xié)同發(fā)展能力前10強(qiáng)的城市依次為：上海、南京、杭州、武漢、成都、重慶、蘇州、長沙、無錫、寧波。
值得關(guān)注的是，與2018年相比，該協(xié)同發(fā)展能力前10的榜單中，雖然上述10個城市均榜上有名，但位次卻發(fā)生了變化。
長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)(2019)
數(shù)據(jù)來源：華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院
記者注意到，其中杭州在2019年的排行榜中提升了1位，位居整個榜單中的第3名，而蘇州則跌出了前3名的行列，在排行榜中下滑了4位，僅位于第7名。
除了杭州的城市排名得到提升之外，在長江經(jīng)濟(jì)帶各城市群中，武漢、成都、重慶分別在2019年的排行榜中提升了1位。
與協(xié)同發(fā)展能力排行前10名相對應(yīng)的是，淮北、淮南、眉山、巴中、普洱、昭通、樂山、雅安、保山、臨滄則位列排行榜的后十名。
華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛告訴記者，長江經(jīng)濟(jì)帶城市之間存在著顯著的等級差異，110座地級及以上城市呈現(xiàn)出6個等級的橄欖型結(jié)構(gòu)特征。
其中上海是龍頭城市，協(xié)同發(fā)展能力在長江經(jīng)濟(jì)帶排名首位；南京、杭州、武漢、成都、重慶、蘇州、長沙、無錫、寧波合肥、昆明和常州12座城市是具有輻射帶動作用的高級區(qū)域中心城市；溫州、徐州、貴陽、南昌、宜昌等33座城市是在個別領(lǐng)域表現(xiàn)突出的一般區(qū)域中心城市；九江、黃山、湘潭、荊州、曲靖等22座城市是區(qū)域重要城市，往往地處較為重要的區(qū)位或用于某方面獨(dú)特的自然稟賦，對鄰近區(qū)域有一定的帶動能力；永州、安慶、吉安、咸寧、張家界、宜賓等25座城市是輻射帶動能力有限、但存在提升空間的地方重要城市；亳州、麗江、雅安等17座城市是存在短板或外向服務(wù)功能薄弱的地方一般城市。
曾剛總結(jié)指出，長江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游城市的協(xié)同發(fā)展能力空間差異明顯，總體呈現(xiàn)東高西低、省會城市和沿江沿海城市較高的態(tài)勢。
中部城市“喜憂參半”今年發(fā)布的協(xié)同報告中，還對比了2015年和2019年長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)的排名變化，揭示了區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力的動態(tài)發(fā)展進(jìn)程。
長江經(jīng)濟(jì)帶城市群圖譜，圖/華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院
協(xié)同報告指出，與2015年相比，2019年長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展能力提升最快的前十名城市分別是畢節(jié)市、宿州市、內(nèi)江市、上饒市、撫州市、六安市、遵義市、南充市、宜春市和郴州市。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，從對比的結(jié)果來看，整體上進(jìn)步明顯的城市集中在長江經(jīng)濟(jì)帶中西部區(qū)域，多分布于貴州、安徽、四川和江西四省，尤其體現(xiàn)在交通和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的提升迅速。
與此同時，通過對比，2019年長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展能力下降最多的前十名城市則分別是淮南市、淮北市、攀枝花市、樂山市、黃石市、孝感市、宜賓市、荊門市、景德鎮(zhèn)市和雅安市。
從整體來看，后退較明顯的城市同樣集中在長江經(jīng)濟(jì)帶中西部區(qū)域，多分布于安徽、四川和湖北三省。
報告分析指出，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中往往容易被邊緣化。同時，退步榜單中資源型城市較多，如淮南、淮北、攀枝花，它們的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題亟待解決。
在此基礎(chǔ)上，協(xié)同報告還指出，近5年來，長江經(jīng)濟(jì)帶城市群中各城市的協(xié)同發(fā)展能力總體格局變動不大，能力雖逐漸增強(qiáng)，但整體水平仍比較低。尤其是長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各城市的協(xié)同發(fā)展能力始終保持“東-中-西”階梯式遞減的空間格局，經(jīng)濟(jì)、科技和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間始終未能形成良性互動的關(guān)系。
為此，曾剛建議，未來長江經(jīng)濟(jì)帶要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需重點(diǎn)推動五個領(lǐng)域的協(xié)同，以進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能力：一是以重點(diǎn)污染企業(yè)管控為抓手，打造生態(tài)大保護(hù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)；二是以重大科學(xué)設(shè)施、人才、技術(shù)、信息等資源共享為抓手，打造協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；三是以自主可控國內(nèi)價值鏈培育為抓手，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同網(wǎng)絡(luò)；四是以全方位聯(lián)動開放為抓手，打造自貿(mào)區(qū)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)；五是以核心發(fā)達(dá)城市與邊緣落后城市互動為抓手，打造各種類型城市共同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。
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