美國駐成都總領(lǐng)事館（圖源：美國駐華大使館和領(lǐng)事館官網(wǎng)）
就美國蠻橫要求中國限時(shí)關(guān)閉駐休斯敦總領(lǐng)事館一事，中國7月24日采取“反制措施”。當(dāng)天上午，中國外交部通知美國駐華使館，中方?jīng)Q定撤銷對美國駐成都總領(lǐng)事館的設(shè)立和運(yùn)行許可，并對該總領(lǐng)事館停止一切業(yè)務(wù)和活動(dòng)提出具體要求。
此前，美方不僅一再無視中方的強(qiáng)烈抗議，反而威脅采取更多無理舉措，一些政客甚至煽風(fēng)點(diǎn)火，妄稱中國駐美使領(lǐng)館為“間諜中心”。對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌在24日的例行記者會(huì)上表示，中方上述舉措是對美方無理行徑的正當(dāng)和必要反應(yīng)，符合國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，符合外交慣例。
為什么是成都？
作為大國戰(zhàn)略博弈的一種常規(guī)手段，互相關(guān)閉領(lǐng)館和驅(qū)逐外交人員歷史上有過不少先例。據(jù)英國廣播公司（BBC）介紹，2017年8月31日，美國要求俄羅斯關(guān)閉位于舊金山的領(lǐng)事館以及在華盛頓和紐約的兩個(gè)辦事處。此前，莫斯科曾驅(qū)逐美國755名駐俄工作人員。美國的舉動(dòng)被視為對俄羅斯的報(bào)復(fù)。美國國務(wù)院當(dāng)時(shí)表示，“本著對等精神，美國要求俄政府關(guān)閉在舊金山的領(lǐng)事館、駐華盛頓特區(qū)的一個(gè)辦事處和駐紐約市的一個(gè)領(lǐng)事辦事處。”
在更早時(shí)候，2011年11月29日，時(shí)任英國外交大臣黑格要求伊朗關(guān)閉駐倫敦大使館，限令所有外交人員48小時(shí)內(nèi)離開英國。黑格當(dāng)時(shí)說，“任何一個(gè)國家，如果不能讓我們（的外交人員）在她的國土上正常運(yùn)作，那也別指望在我們這里有正常運(yùn)作的大使館?！贝饲?，英國駐德黑蘭大使館遭到數(shù)百人襲擊。
值得注意的是，責(zé)令關(guān)閉使領(lǐng)館并不意味著兩國切斷外交關(guān)系，但標(biāo)志著雙方關(guān)系大幅度惡化。復(fù)旦大學(xué)美國問題專家沈逸表示，中美之前也發(fā)生過外交領(lǐng)域更嚴(yán)重的事件，即直接降級外交關(guān)系，這比驅(qū)逐外交人員更嚴(yán)重?；ハ嚓P(guān)閉領(lǐng)館和驅(qū)逐外交人員會(huì)導(dǎo)致兩國外交間增加很多不必要的成本，也會(huì)導(dǎo)致各種不確定性陡升，但也可能最終僅停留在“吐口水”的層面。
公開信息顯示，美國在中國大陸的五所領(lǐng)事館分別位于廣州、上海、沈陽、成都和武漢。美國駐成都總領(lǐng)館于1985年設(shè)立，具有重要戰(zhàn)略意義，覆蓋地區(qū)為中國西南地區(qū)，包括四川、云南、貴州、西藏和重慶。
分析人士指出，中國選擇美國駐成都總領(lǐng)館作為反制目標(biāo)，也傳遞出中國仍致力于“管控中美分歧”的信號。在美國的所有駐華使領(lǐng)館中，成都總領(lǐng)館的業(yè)務(wù)量和面對區(qū)域是相對較少的，且其涉及地區(qū)的美國公民和企業(yè)相對有限。
此前，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》援引新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際關(guān)系學(xué)院副教授李明江的話，中國的回應(yīng)顯得比較克制，留有余地，是“適度反應(yīng)”。他說，可以看出中國的政策傾向是用“自我約束”的反應(yīng)來挽救中美關(guān)系。
美國“賊喊捉賊”
對于關(guān)閉中國駐休斯敦總領(lǐng)館一事，美國國務(wù)院發(fā)言人奧塔古斯給出的官方理由是“為了保護(hù)美國的知識產(chǎn)權(quán)和美國公民的私人信息”。不過，這種說法連美國“自己人”都不相信。美媒提出質(zhì)疑，如果中國領(lǐng)事館從事了美國務(wù)院所謂的“大規(guī)模非法間諜活動(dòng)和進(jìn)行施加影響力的行動(dòng)”，為什么特朗普政府在正式公告中沒有詳細(xì)介紹這些行動(dòng)？
《紐約時(shí)報(bào)》刊文稱，美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿史迪威（David R。 Stilwell）在采訪中聲稱，中國駐休斯敦領(lǐng)事館有從事“顛覆活動(dòng)”的歷史，是中國盜取美國科研成果的“中心”，但他卻沒能提供細(xì)節(jié)來支持自己的斷言。美國亞洲協(xié)會(huì)政策研究所副所長丹尼爾·羅素（Daniel Russel）表示，“中國指控稱這一做法更多關(guān)乎于總統(tǒng)政治，而非知識產(chǎn)權(quán)，這一點(diǎn)很難反駁?！?/p>
一名叫做安格斯·金（Angus King）的美國國會(huì)情報(bào)機(jī)關(guān)高級官員在接受美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）采訪時(shí)表示，雖然他“完全支持”反擊中國“盜竊美國知識產(chǎn)權(quán)”等行為，但他“并未得知”最近有關(guān)于中國干涉美國選舉、盜竊知識產(chǎn)權(quán)或是關(guān)于兩國對抗的新情報(bào)。
對于美國鷹派政客妖魔化中國的言論，輿論指出，這是一種“賊喊捉賊”的說法。有外國網(wǎng)友提醒，“大家不要忘記美國駐香港領(lǐng)事館是遠(yuǎn)東地區(qū)最大的間諜機(jī)構(gòu)，并且在亂港活動(dòng)中扮演著丑陋和不光彩的角色?！边€有美國網(wǎng)友喊話妄稱中國駐休斯敦總領(lǐng)館是“間諜中心”的盧比奧，“我知道你一直在忙著讀圣經(jīng)，卻沒有注意到，白宮橢圓形辦公室成為間諜中心有好多年了?！?/p>
美國“監(jiān)聽”世界幾乎已經(jīng)是一個(gè)公開的秘密。德國《明鏡》周刊曾披露，早在2009年年初，美國國安局就啟動(dòng)了一個(gè)代號為“射擊巨人”（Shotgiant）的情報(bào)搜集行動(dòng)，目標(biāo)直指中國華為公司。美國國家安全局的一份內(nèi)部文件寫道：“目前，我們擁有良好的訪問渠道以及多到不知如何處理的大量數(shù)據(jù)?！蔽募羞€寫明，白宮情報(bào)協(xié)調(diào)員和美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）參與了執(zhí)行“射擊巨人”行動(dòng)。
2018年“維基解密”網(wǎng)站公布的一批文件顯示，美國駐多國大使館都曾購買間諜設(shè)備。美國駐薩爾瓦多使館發(fā)布一份采購需求，其中包含94件間諜設(shè)備，包括能安裝在汽車?yán)锏囊挂晹z像頭，偽裝在鋼筆、打火機(jī)、襯衫紐扣、眼鏡等日常用品中的攝像頭。美國駐烏克蘭使館則采購了錄音機(jī)和隱蔽無線電設(shè)備等。美國駐法蘭克?？傤I(lǐng)館可能是美國在歐洲進(jìn)行黑客行動(dòng)的秘密中心。
“走上了一條危險(xiǎn)的急速下坡路”
美國單方面挑起事端，關(guān)閉駐休斯敦總領(lǐng)館，并非中美關(guān)系持續(xù)惡化的個(gè)案。今年以來，白宮高官們持續(xù)污名化中國，將新冠病毒起源政治化，“中國病毒”“武漢病毒”的帽子滿天飛，美方動(dòng)用國家機(jī)器，以莫須有罪名打壓中國企業(yè)。
進(jìn)入7月，美國對華打壓遏制的力度明顯加大：簽署《香港自治法案》，取消香港特殊待遇，批準(zhǔn)對臺軍售，宣布制裁新疆官員，對華為等中國科技公司員工實(shí)施簽證限制，封禁TikTok（抖音國際版）應(yīng)用，發(fā)布全盤否認(rèn)中國南海主張的官方聲明，派遣雙航母戰(zhàn)斗群在南海舉行演習(xí)。
分析人士指出，近期美方在中美關(guān)系上挑起事端已到了歇斯底里的地步。7月22日，外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會(huì)上表示，“去年10月和今年6月兩次對中國駐美外交人員無端設(shè)限，多次私自開拆中方的外交郵袋，查扣中方的公務(wù)用品。由于近期美方肆意污名化和煽動(dòng)仇視，中國駐美使館近期已經(jīng)收到針對中國駐美外交機(jī)構(gòu)和人員的炸彈和死亡威脅?！?/p>
“這場‘新冷戰(zhàn)’呈現(xiàn)出升級之勢?！薄都~約時(shí)報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》等美國主流媒體指出，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，美國對華態(tài)度出現(xiàn)急速轉(zhuǎn)變。美國亞洲協(xié)會(huì)中美關(guān)系研究中心主任奧維爾·謝爾稱：“我們走上了一條危險(xiǎn)的急速下坡路，卻沒有適當(dāng)?shù)耐饨患记勺屪约和Ｏ聛??！泵绹秶依妗分赋?，隨著國內(nèi)疫情加劇和大選臨近，一些美國政客將疫情危機(jī)歸咎于中國，實(shí)際是為了轉(zhuǎn)移對美政府的批評。
多國專家學(xué)者認(rèn)為，濫打“中國牌”正在透支美國國家信譽(yù)。亞美尼亞中國-歐亞戰(zhàn)略研究中心主任姆格爾·薩哈基揚(yáng)說，美國持續(xù)惡化對華關(guān)系將對世界政治和經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊。烏克蘭政治學(xué)院國際關(guān)系專家弗拉基米爾·沃利亞表示，美方試圖利用“中國牌”來為國內(nèi)政治服務(wù)，美國施壓中國造成兩國關(guān)系受損，也影響世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。美國前國務(wù)卿基辛格告誡說，中美除了合作別無選擇，雙方承受不起發(fā)生沖突的代價(jià)。
