兩辦公廳聯(lián)合研究起草并發(fā)布《關(guān)于深化藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。
日前，人力資源社會(huì)保障部辦公廳、文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于征求對<關(guān)于深化藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）>意見的函》，并發(fā)布征求意見稿全文和起早說明。
該《意見》聚焦藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱評價(jià)中存在的突出問題，圍繞健全制度體系、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制、優(yōu)化管理服務(wù)方式等方面，提出針對性的改革舉措。全文共三個(gè)部分，第一部分是總體要求，明確了改革的指導(dǎo)思想和基本原則。第二部分是改革的主要內(nèi)容。第三部分是組織實(shí)施。
《意見》提出下放評審權(quán)限；科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限；促進(jìn)職稱評價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合；建立職稱評審隨機(jī)抽查、巡查制度，加強(qiáng)對職稱評審全過程的監(jiān)督，強(qiáng)化單位自律和外部監(jiān)督等相關(guān)的改革措施。
《意見》明確暢通新的文藝組織從業(yè)人員、新的文藝群體以及非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域藝術(shù)從業(yè)人員職稱評審渠道。在各級文聯(lián)組建藝術(shù)系列職稱評審委員會(huì)，按照屬地原則開展職稱評審工作，確保其與國有文化藝術(shù)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職稱評審上享有同等待遇。
《關(guān)于深化藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革
的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》
藝術(shù)專業(yè)人員是我國專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推進(jìn)文化改革發(fā)展、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重要力量。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化藝術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國目標(biāo)，堅(jiān)持黨管人才，遵循藝術(shù)專業(yè)人員成長規(guī)律，健全完善符合藝術(shù)專業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，更加科學(xué)客觀公正地評價(jià)人才，更好地促進(jìn)人才的培養(yǎng)開發(fā)和使用，為繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化藝術(shù)事業(yè)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化提供人才支撐。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)定文化自信，充分發(fā)揮人才評價(jià)的“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用，著力提升藝術(shù)專業(yè)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，著力加強(qiáng)藝術(shù)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。
2.堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循藝術(shù)專業(yè)人員成長規(guī)律，突出其職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立分類科學(xué)、合理多元的評價(jià)體系，引導(dǎo)藝術(shù)專業(yè)人員堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，營造刻苦研究、潛心創(chuàng)作的制度環(huán)境，推動(dòng)文藝創(chuàng)作由“高原”邁向“高峰”。
3.堅(jiān)持科學(xué)評價(jià)。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，分類制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置評價(jià)條件，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，豐富評價(jià)方式，充分調(diào)動(dòng)藝術(shù)專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性。
4.堅(jiān)持以用為本。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，規(guī)范管理服務(wù)方式，促進(jìn)人才評價(jià)與培養(yǎng)使用相結(jié)合，促使藝術(shù)專業(yè)人員職稱制度與選人用人制度相銜接，滿足各類用人單位選才用才的需要。
二、主要內(nèi)容
通過健全制度體系、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制、促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)使用制度相銜接、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式等措施，構(gòu)建設(shè)置合理、覆蓋全面、評價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范的藝術(shù)專業(yè)人員職稱制度。
（一）健全制度體系
1.完善藝術(shù)系列職稱層級。初級職稱只設(shè)助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級，未設(shè)置正高級職稱的專業(yè)均設(shè)置到正高級，形成初級、中級、高級層次清晰、互相銜接、體系完整的職稱評價(jià)體系。根據(jù)藝術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)，設(shè)置藝術(shù)表演、藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)管理和技術(shù)保障等4個(gè)專業(yè)類別。藝術(shù)表演類包括演員、演奏員等；藝術(shù)創(chuàng)作類包括編劇、導(dǎo)演(編導(dǎo)）、指揮、作曲、作詞、藝術(shù)攝影（攝像）、舞臺美術(shù)設(shè)計(jì)、藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)、美術(shù)、文學(xué)創(chuàng)作等；藝術(shù)管理類包括演出監(jiān)督等；技術(shù)保障類包括舞臺技術(shù)等。
2.統(tǒng)一職稱等級和名稱。各專業(yè)職稱統(tǒng)一分為四級、三級、二級、一級，依次對應(yīng)初級、中級、副高級和正高級。為體現(xiàn)專業(yè)屬性，職稱名稱以級別加專業(yè)命名，如四級演員、三級演員、二級演員、一級演員。
統(tǒng)一后的職稱名稱與原職稱名稱的對應(yīng)關(guān)系是：原一級舞美設(shè)計(jì)師、二級舞美設(shè)計(jì)師、三級舞美設(shè)計(jì)師、舞美設(shè)計(jì)員依次對應(yīng)為一級舞美設(shè)計(jì)師、二級舞美設(shè)計(jì)師、三級舞美設(shè)計(jì)師、四級舞美設(shè)計(jì)師；原一級美術(shù)師、二級美術(shù)師、三級美術(shù)師、美術(shù)員依次對應(yīng)為一級美術(shù)師、二級美術(shù)師、三級美術(shù)師、四級美術(shù)師；原高級舞臺技師、主任舞臺技師、舞臺技師、舞臺技術(shù)員依次對應(yīng)一級舞臺技術(shù)、二級舞臺技術(shù)、三級舞臺技術(shù)、四級舞臺技術(shù)；原文學(xué)創(chuàng)作一級、文學(xué)創(chuàng)作二級、文學(xué)創(chuàng)作三級、文學(xué)創(chuàng)作四級依次對應(yīng)一級文學(xué)創(chuàng)作、二級文學(xué)創(chuàng)作、三級文學(xué)創(chuàng)作、四級文學(xué)創(chuàng)作。
3.動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。根據(jù)文化和旅游融合發(fā)展、新型職業(yè)領(lǐng)域發(fā)展和職業(yè)分類要求，適時(shí)調(diào)整藝術(shù)專業(yè)人員職稱專業(yè)設(shè)置。對于從業(yè)人員數(shù)量較大、評價(jià)需求穩(wěn)定、發(fā)展良好的專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，持續(xù)穩(wěn)定開展評價(jià)工作。對發(fā)展勢頭良好、評價(jià)需求旺盛的新型職業(yè)領(lǐng)域，增設(shè)新的專業(yè)。對知識結(jié)構(gòu)、崗位需求相近的專業(yè)，及時(shí)整合。對發(fā)展變化較大、評價(jià)需求不斷縮減、從業(yè)人員數(shù)量較少的專業(yè)，及時(shí)調(diào)整或取消。
4.藝術(shù)專業(yè)人員各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。
（二）完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。牢固樹立馬克思主義文藝觀，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷。把品德放在職稱評價(jià)的首位，重點(diǎn)考察藝術(shù)專業(yè)人員的政治立場、職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任和從業(yè)操守，倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任。用人單位可通過考核測評、群眾評議等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，對剽竊他人研究成果或存在學(xué)術(shù)不端行為的，實(shí)行“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。
2.注重評價(jià)能力和業(yè)績?？茖W(xué)分析不同藝術(shù)專業(yè)人員的特點(diǎn)，注重考察藝術(shù)專業(yè)人員的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷、任職年限和科研能力要求，引導(dǎo)藝術(shù)專業(yè)人員深入群眾、深入生活、扎根基層。
3.推行代表作制度。將藝術(shù)專業(yè)人員的代表性作品作為職稱評審的重要內(nèi)容。豐富代表作形式，戲?。☉蚯?、舞蹈、音樂、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文學(xué)創(chuàng)作作品和舞臺美術(shù)設(shè)計(jì)方案、大型演出策劃方案、舞臺技術(shù)報(bào)告等均可作為代表作。嚴(yán)格實(shí)行代表作審核制度，重點(diǎn)考察作品質(zhì)量，堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，堅(jiān)持人民評價(jià)、專家評價(jià)、市場檢驗(yàn)相統(tǒng)一。
4.建立職稱評審綠色通道。建立職稱評審向優(yōu)秀人才傾斜機(jī)制，在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、促進(jìn)文化藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的藝術(shù)專業(yè)人員，放寬學(xué)歷要求，可直接申報(bào)評審高級職稱。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，開辟職稱評審綠色通道，適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制，其在海外從事藝術(shù)工作的經(jīng)歷和貢獻(xiàn)可作為職稱評審的依據(jù)，不簡單把海外教育、工作背景等同于專業(yè)水平。
5.實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部、文化和旅游部負(fù)責(zé)制定《藝術(shù)專業(yè)人員職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》（附后）。各?。▍^(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門、文化和旅游行政主管部門可以根據(jù)本地區(qū)文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制
1.改進(jìn)評價(jià)方式。建立以同行專家為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制，注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。綜合采取專家評審、專業(yè)考試、業(yè)績展示、實(shí)踐操作、個(gè)人述職、面試答辯、考核認(rèn)定等多種評價(jià)方式，提高職稱評審的針對性和科學(xué)性。完善評審專家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評審委員會(huì)建設(shè)，積極吸納高等院校、科研機(jī)構(gòu)、藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)高水平專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線文化藝術(shù)工作者擔(dān)任評審專家。健全評審委員會(huì)工作程序和評審規(guī)則，明確界定參加評審人員的范圍，加強(qiáng)對評審委員會(huì)的組織管理。建立職稱評審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，確保職稱評價(jià)的客觀公正。
2.暢通職稱評審渠道。延伸聯(lián)系手臂，拓展評審范圍，打破戶籍、身份、檔案等制約，暢通民營文化工作室、民營文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)文藝社群等新的文藝組織從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨(dú)立制片人、獨(dú)立演員歌手、自由美術(shù)工作者等新的文藝群體從業(yè)人員職稱評審渠道，確保其與國有文化藝術(shù)企事業(yè)單位藝術(shù)專業(yè)人員在職稱評審上享有同等待遇。充分發(fā)揮文聯(lián)、作協(xié)職能作用，積極支持其按程序組建相應(yīng)系列職稱評審委員會(huì)，面向新文藝組織和新文藝群體開展職稱評審工作，激發(fā)其藝術(shù)創(chuàng)作的積極性、創(chuàng)造性。
3.下放評審權(quán)限?？茖W(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，逐步將藝術(shù)專業(yè)人員高級職稱評審權(quán)限下放至符合條件的企事業(yè)單位、社會(huì)組織或市地。各?。▍^(qū)、市）、國務(wù)院有關(guān)部門、中央有關(guān)企業(yè)等可按有關(guān)規(guī)定成立藝術(shù)專業(yè)人員高級職稱評審委員會(huì)，按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》要求進(jìn)行核準(zhǔn)備案。
4.促進(jìn)職稱評價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。藝術(shù)專業(yè)人員職稱評價(jià)是文化藝術(shù)事業(yè)單位崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人員能力素質(zhì)與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，聘用相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人員到相應(yīng)崗位。不實(shí)行崗位管理的單位，可根據(jù)工作需要，堅(jiān)持以用為本，擇優(yōu)聘用具有相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人員從事相關(guān)崗位工作。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。
（四）優(yōu)化管理服務(wù)方式
1.轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式。要建立職稱評審隨機(jī)抽查、巡查制度，加強(qiáng)對職稱評審全過程的監(jiān)督，強(qiáng)化單位自律和外部監(jiān)督。暢通意見反映渠道，對群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問題，有針對性地進(jìn)行專項(xiàng)核查，及時(shí)妥善處理。要加強(qiáng)對自主評審工作的監(jiān)督，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量或因評審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的，要責(zé)令限期整改；對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權(quán)，并追究責(zé)任。
2.完善公共服務(wù)方式。推行個(gè)人誠信承諾制度，精簡申報(bào)材料，減少證明事項(xiàng)，優(yōu)化審核、評審程序。加強(qiáng)項(xiàng)目評審、人才評價(jià)和機(jī)構(gòu)評估等相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，加大申報(bào)材料和業(yè)績成果信息共享，實(shí)行材料一次報(bào)送、一表多用，減輕藝術(shù)專業(yè)人員評審負(fù)擔(dān)。
三、組織實(shí)施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深化藝術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革是分類推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)、涉及面廣，各?。▍^(qū)、市)人力資源社會(huì)保障部門、文化和旅游等行業(yè)主管部門要充分認(rèn)識改革的重要性、復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）精心組織，穩(wěn)慎實(shí)施。各?。▍^(qū)、市)人力資源社會(huì)保障部門、文化和旅游等行業(yè)主管部門在推進(jìn)改革的過程中，要深入開展調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，完善工作預(yù)案，確保改革順利進(jìn)行。各層級新的職稱評審工作，要嚴(yán)格按照本意見執(zhí)行，不得隨意降低評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，不得擅自擴(kuò)大評審范圍。在改革中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
（三）加強(qiáng)宣傳、營造環(huán)境。各?。▍^(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門、文化和旅游行政主管部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，搞好政策解讀，充分調(diào)動(dòng)各類藝術(shù)專業(yè)人員的積極性，引導(dǎo)各類專業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與藝術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革工作，營造有利于藝術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。
《關(guān)于深化藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革
的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》
起草說明
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》精神，我們研究起草了《關(guān)于深化藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。
一、起草背景和過程
藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員是我國專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的中堅(jiān)力量。1986年建立的藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱制度，對調(diào)動(dòng)藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員的積極性、加強(qiáng)文藝工作者隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
隨著人才發(fā)展體制機(jī)制改革及國家職稱制度改革的不斷深化，藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱制度存在的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價(jià)機(jī)制有待完善等問題更加凸顯，需要通過改革加以完善。
按照深化職稱制度改革工作部署，文化和旅游部專門研究制定了改革工作方案，扎實(shí)開展藝術(shù)系列職稱制度改革工作。2017年初，啟動(dòng)調(diào)研論證工作，成立專項(xiàng)課題組，全面梳理各地已出臺的藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱制度文件，面向全國各省（區(qū)、市）開展書面調(diào)研，并在2017年全國文化系統(tǒng)人事工作研討會(huì)和2018年全國文化和旅游系統(tǒng)人事工作研討會(huì)上進(jìn)行專項(xiàng)座談。
2019年，選取全國東、中、西部6個(gè)省市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，系統(tǒng)分析藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱制度存在的主要問題，并走訪中國社會(huì)科學(xué)院等相關(guān)單位聽取意見，形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。
在此基礎(chǔ)上起草了《意見》初稿，并先后在上海、浙江、青海、甘肅、陜西、安徽、江西等地組織高層次專家座談，聽取意見。2019年10月，《意見》經(jīng)修改后，征求了中央宣傳部干部局、文化和旅游部部內(nèi)各司局和各直屬單位的意見。根據(jù)意見，我們對文稿進(jìn)一步修改完善，形成了目前的征求意見稿。
二、主要內(nèi)容
《意見》聚焦藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱評價(jià)中存在的突出問題，圍繞健全制度體系、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制、優(yōu)化管理服務(wù)方式等方面，提出針對性的改革舉措。全文共三個(gè)部分，主要內(nèi)容包括：
第一部分是總體要求，明確了改革的指導(dǎo)思想和基本原則。按照中央深化職稱制度改革的總體要求，圍繞人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國目標(biāo)，堅(jiān)持黨管人才，遵循藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律，健全完善符合藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，更加科學(xué)客觀公正地評價(jià)人才，更好地促進(jìn)人才的培養(yǎng)開發(fā)和使用，為繁榮發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化提供制度保障和人才支撐。
第二部分是改革的主要內(nèi)容。包括四個(gè)方面：一是健全制度體系。完善職稱層級，未設(shè)置正高級職稱的專業(yè)設(shè)置到正高級，擴(kuò)展藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展空間；進(jìn)行專業(yè)分類，將藝術(shù)系列職稱專業(yè)分為藝術(shù)表演類、藝術(shù)創(chuàng)作類、藝術(shù)管理類和技術(shù)保障類；適時(shí)調(diào)整專業(yè)劃分，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出評價(jià)能力和業(yè)績，推行代表作制度，建立職稱評審綠色通道，實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。三是創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。改進(jìn)評價(jià)方式，暢通評價(jià)渠道，下放評審權(quán)限，促進(jìn)職稱評價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。四是優(yōu)化管理服務(wù)方式。轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式，完善公共服務(wù)方式。
第三部分是組織實(shí)施。從提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)慎實(shí)施，加強(qiáng)宣傳、營造環(huán)境等方面對貫徹落實(shí)提出要求。
三、需要重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題
（一）關(guān)于健全制度體系。《意見》明確將藝術(shù)系列職稱專業(yè)分為為藝術(shù)表演類、藝術(shù)創(chuàng)作類、藝術(shù)管理類和技術(shù)保障類，各專業(yè)職稱分為四級、三級、二級、一級，依次對應(yīng)初級、中級、副高級和正高級。為進(jìn)一步體現(xiàn)專業(yè)屬性，職稱名稱以級別加專業(yè)命名。建立專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)評審專業(yè)設(shè)置與文藝事業(yè)繁榮發(fā)展同步。
（二）關(guān)于創(chuàng)新評價(jià)方式。近些年來，民營文化工作室、民營文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)文藝社群等新的文藝組織大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨(dú)立制片人、獨(dú)立演員歌手、自由美術(shù)工作者等新的文藝群體十分活躍。為進(jìn)一步擴(kuò)大工作覆蓋面，延伸聯(lián)系手臂，團(tuán)結(jié)、吸引他們成為繁榮社會(huì)主義文藝的有生力量，《意見》明確暢通新的文藝組織從業(yè)人員、新的文藝群體以及非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域藝術(shù)從業(yè)人員職稱評審渠道。在各級文聯(lián)組建藝術(shù)系列職稱評審委員會(huì)，按照屬地原則開展職稱評審工作，確保其與國有文化藝術(shù)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職稱評審上享有同等待遇。
（三）關(guān)于完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為營造有利于藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員潛心文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境，《意見》明確對論文、職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)根據(jù)需要自主確定。提出推行代表作制度，將代表性作品作為職稱評審的重要內(nèi)容，突出質(zhì)量導(dǎo)向，注重代表性作品的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響，把能否傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求以及思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一作為衡量作品質(zhì)量的主要內(nèi)容。同時(shí)嚴(yán)格代表作審核制度，保障代表作評價(jià)的公信力。
