▲有“方”有“圓”！畫圈畫框讓人保持距離，印度防疫場(chǎng)面魔性。 視頻來源：新京報(bào)“我們視頻”。
疫情還在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散，美國(guó)確診病例已超10萬例。與歐美相比，擁有13億人口、公共衛(wèi)生條件堪憂的印度，卻“意外”地守住了防線，據(jù)該國(guó)衛(wèi)生部27日發(fā)布數(shù)據(jù)，累計(jì)確診病例724例。這不得不讓人好奇，印度是如何做到的？
封城鎖國(guó)21天，脆弱的醫(yī)療體系禁不起任何閃失
首先需要說明的是，這個(gè)病例數(shù)未必準(zhǔn)確。印度擁有的病毒檢測(cè)試劑嚴(yán)重不足，而且醫(yī)院檢測(cè)收費(fèi)過高，平均4500盧比一次（巴基斯坦只有500盧比），一般無癥狀或輕癥的感染人群都不會(huì)去主動(dòng)檢測(cè)。因此，低病例數(shù)或許只是因?yàn)闄z測(cè)機(jī)會(huì)少，真正感染人數(shù)有可能不止數(shù)百例。
但印度斬釘截鐵的“封城鎖國(guó)”舉措也的確對(duì)控制病毒蔓延起到了作用。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月25日零時(shí)起，印度進(jìn)入為期21天的全國(guó)封鎖期。封鎖期期間，印度全國(guó)所有非必要的商業(yè)活動(dòng)全部暫停，但醫(yī)院和其他醫(yī)療設(shè)施將正常運(yùn)行。任何違反相關(guān)規(guī)定的人將面臨最高兩年監(jiān)禁和高額罰款。莫迪稱，“如果印度不封鎖21天，那可能倒退21年。”
當(dāng)時(shí)病例數(shù)尚不足500，政府下此“猛藥”的確頗令世人感到意外。在這個(gè)13億人口、又是“佛系”真正發(fā)源地的國(guó)家，印度政府能否真正“封鎖”令人堪憂。另外，印度經(jīng)濟(jì)原本就在下行，封城若期限過長(zhǎng)，將進(jìn)一步打壓市場(chǎng)信心、拉低增長(zhǎng)，莫迪政府能夠承受因此產(chǎn)生的壓力嗎？
實(shí)際上，短期來看莫迪政府的抗壓能力不錯(cuò)。早在2016年推出廢鈔令時(shí)，莫迪就已讓世人見識(shí)了他的鐵腕。2019年他所領(lǐng)導(dǎo)的人民黨執(zhí)政聯(lián)盟不僅贏得連任，還在上下兩院都獲得了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，更加強(qiáng)了這屆政府的決策力和執(zhí)行力。況且，這本就是世界范圍內(nèi)都難以招架的嚴(yán)重疫情，無論多嚴(yán)厲的預(yù)防措施都不為過。
印度的公共醫(yī)療衛(wèi)生投入僅占GDP的1.28%，每千人擁有不到1個(gè)醫(yī)生，而意大利接近5個(gè)。即使如此，在疫情沖擊下，意大利的醫(yī)療體系都被擠兌到崩潰的地步，相對(duì)脆弱的印度醫(yī)療體系將更難應(yīng)對(duì)疫情的大范圍暴發(fā)。因此，“用21天換21年”對(duì)印度來說，是合適的，也是必要的。
莫迪宣布封城令以來，從媒體報(bào)道以及社交網(wǎng)絡(luò)上社會(huì)精英的留言來看，各界對(duì)封城本身都是一邊倒地支持，甚至還有人認(rèn)為封城決策來得太晚。
▲13億人如何禁足21天？印度正經(jīng)歷嚴(yán)峻大考。新京報(bào)我們視頻出品。
飲食和廁所，是封城期間的最大挑戰(zhàn)
封城并非一“封”了事，如何應(yīng)對(duì)民眾吃喝拉撒這樣的瑣事，是政府短期內(nèi)最大的挑戰(zhàn)。
“民以食為天”，首先邦際物流不能中斷。因?yàn)榉獬橇钍鲁鐾蝗?，大批運(yùn)輸卡車被滯留在路上，哪些該放哪些該堵，政府必須心中有數(shù)；其次，以中小企業(yè)為主的零售業(yè)態(tài)與居民日常生活息息相關(guān)，何者開何者關(guān)，政府應(yīng)該出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，不能任由街頭執(zhí)法的警察來決定。
而喝水、上廁也是印度獨(dú)有的封城難點(diǎn)。印度有40%的人口居住在貧民窟，意味著這里的居民沒有入室自來水和獨(dú)立衛(wèi)生間。在孟買貧民窟每到晚上才集中供水一次，居民排隊(duì)打水；公共衛(wèi)生間更是平均幾百人才一處，同樣是排長(zhǎng)隊(duì)。因?yàn)榫用癖仨毑粩喑鲩T解決生理需求，這種情形下“封”的效果自然大打折扣。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，政府已經(jīng)想出了辦法：在每個(gè)可能排隊(duì)的點(diǎn)都按一米半的距離畫好一個(gè)個(gè)或圓、或方、或三角的圖案，然后只等“請(qǐng)君入圖”了。反對(duì)黨對(duì)政府的指責(zé)目前也多集中在這些細(xì)節(jié)上，但所獲支持有限。
按照疫情防控專家的說法，封城是為了拉平疫情傳播曲線，壓縮峰值，延長(zhǎng)疫情周期，從而既緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)遭遇的驟時(shí)壓力，也為最終的醫(yī)療突破贏得時(shí)間。
因此，在封城的同時(shí)，政府也必須努力解決醫(yī)療資源不足的問題。這方面，印度可以吸取很多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
比如，最近印度政府已經(jīng)開始考慮疫情期間讓醫(yī)學(xué)院高年級(jí)學(xué)生直接進(jìn)入醫(yī)院實(shí)習(xí)，此外，征召已退休的醫(yī)師，允許在俄羅斯、中國(guó)接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育但尚在等待國(guó)內(nèi)認(rèn)證的“醫(yī)生”臨時(shí)上崗等舉措，也都在醞釀中。
然而，任何民選政府都不可能承受長(zhǎng)期封城帶來的經(jīng)濟(jì)和政治壓力。印度大部分地區(qū)地處熱帶，這里的人已經(jīng)習(xí)慣各種疫病消息，登革熱、霍亂年年都有，肺結(jié)核的感染率更是世界最高。未來幾周即使印度的新冠病毒感染率有可能上升，考慮到印度人口平均歲數(shù)僅27歲，而意大利是45歲，它的死亡率也遠(yuǎn)不會(huì)像后者那樣觸目驚心。因此，與其說病毒讓印度百姓感受到恐懼，不如說歷史上絕無僅有的“封城鎖國(guó)”對(duì)他們的沖擊更大。
印度非正規(guī)部門吸納了90%的就業(yè)人口。這也就意味著印度90%的就業(yè)崗位是不提供社會(huì)保障的，干一天活才有一天收入，21天后會(huì)不會(huì)有更多的人陷入貧困當(dāng)中？政府現(xiàn)在保證向貧困人口提供免費(fèi)的食品，但它的財(cái)政支出還能夠繼續(xù)擴(kuò)大嗎？
上一財(cái)年印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就已降至5%以下，封城消息出來后國(guó)際著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)又進(jìn)一步將印度本年度的增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至2.5%。21天后，印度疫情如何發(fā)展很難判定，但印度可能面臨的經(jīng)濟(jì)困境已越來越明顯。
當(dāng)然，盡管13億人口的印度為了抗疫果斷采取封城措施，會(huì)給該國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)帶來莫大壓力，但其對(duì)人類的貢獻(xiàn)，值得肯定。
□劉小雪（中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院）
編輯 孟然 實(shí)習(xí)生 張曉雨 校對(duì) 劉軍
