治污要快馬加鞭，但也要量民力而行。
▲視頻截圖。
12月18日，有網(wǎng)友爆料稱，臨汾市洪洞縣大槐樹鎮(zhèn)南營村有些村民家用爐灶被村干部用水泥填充堵死。這之后也得到證實(shí)：自12月以來，南營村開始對村民家中的爐臺統(tǒng)一封禁，用水泥堵住爐膛、沒收村民家中的煤炭以杜絕燃煤爐灶的使用。
最新消息是，面對爭議，洪洞縣縣長楊建軍表示，填充行為是與村民商量后進(jìn)行的，并強(qiáng)調(diào)“所有被填充的爐灶都在禁煤區(qū)范圍內(nèi)。”
依照該說法，“水泥堵爐灶”并非強(qiáng)制，之前有過協(xié)商。爐灶封起來后當(dāng)案板，是出于村民的意愿。
但這跟網(wǎng)帖內(nèi)容及涉事幾方的說法，有些抵牾之處：在網(wǎng)帖中，部分村民對于“水泥堵爐灶”表示不滿，向上級政府投訴卻無果。有村民在接受媒體報道時就埋怨，“爐灶沒有必要封起來，人家不用就可以了，非要把這個事情給弄死。”他們還反饋，存在“家里沒人，翻墻進(jìn)院”現(xiàn)象。當(dāng)?shù)卮甯刹恳灿∽C了這點(diǎn)，表示確有此事，但針對的是不配合工作的村民。
由此看，“水泥堵爐灶”，是村民自愿，還是“被自愿”，顯然需要打個大大的問號。至少翻墻進(jìn)院強(qiáng)行封堵、沒收煤炭等舉動，難以歸到“自愿”的范疇里。
進(jìn)一步而言，進(jìn)門堵住爐膛、沒收村民家的煤，在法律上也站不住腳，涉嫌侵犯村民的物權(quán)和產(chǎn)權(quán)。從法律層面講，這些煤也是村民的財產(chǎn)，不能在沒有補(bǔ)償?shù)那疤嵯抡f收就收，那于法無據(jù)。
而從當(dāng)?shù)貙?shí)行的“禁煤區(qū)”和“禁燃區(qū)”政策看，這番舉動也值得商榷--將洪洞縣劃分為“禁煤區(qū)”和“禁燃區(qū)”兩部分區(qū)域，禁煤區(qū)禁止燒煤，只讓燒天然氣；禁燃區(qū)允許燒煤，但需使用清潔煤。問題是，法治社會，對政府而言，法無明令許可即禁止。把一個縣切兩半，以區(qū)域劃界，劃為“禁煤區(qū)”和“禁燃區(qū)”兩個區(qū)域，依據(jù)的法律是什么？
這倒不是否定當(dāng)?shù)刂挝鄣臎Q心。作為空氣污染嚴(yán)重區(qū)域，臨汾治污下猛藥可以理解。要知道，在環(huán)境部發(fā)布的2017年、2018年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡況里，臨汾連續(xù)兩年倒數(shù)第一。在壓力層層傳導(dǎo)的治污體系下，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹坎扇 胺鉅t禁煤”的做法，也有些無奈。
但無奈歸無奈，不能亂來。“防污染”跟“保民生”，必須拿捏好平衡。說具體些，治污不能不惜代價，動輒搞一刀切，而要兼顧民生，避免讓民眾生活陷入困頓，這是治污的正當(dāng)性所在，也是國家的明確政策導(dǎo)向。為了治污連基本的民生需求都不顧了，也是把好經(jīng)給念歪了。
不可否認(rèn)，在拆除和封堵村民爐灶的同時，當(dāng)?shù)卦诿裆Ｕ仙项H有些作為。比如，當(dāng)?shù)卣o“禁煤區(qū)”每家每戶安了天然氣，也提供數(shù)千元補(bǔ)貼。
而現(xiàn)在的問題是，天然氣相比煤等燃料，價格高很多，對大多數(shù)農(nóng)村而言還是有些奢侈。當(dāng)?shù)卮迕窬驼f，天然氣費(fèi)用一年要五六千，成本太高。就算政府補(bǔ)貼，恐怕也只能是杯水車薪。這也導(dǎo)致，在這事上，基層干部、村民各有苦衷，可這兩種苦衷沒法兼容：基層干部要治污成效；村民要過日子，節(jié)省生活成本。
在此背景下，治污的確要快馬加鞭，但也要量民力而行。對臨汾而言，地方的經(jīng)濟(jì)水平、民眾的收入水平擺在那里，實(shí)現(xiàn)能源升級，普及清潔能源，自然也得基于“長期算法”，政策設(shè)計也應(yīng)更加成熟。
在污染防控上，還有個明晰的道理是：治污確實(shí)要對污染制造鏈條上的每一環(huán)都加以防控，拿村民燒火燒煤開刀未必不妥，但不能一說到治污，就先拿或只拿村民燒火燒煤做飯開刀。在臨汾，重工業(yè)才是空氣污染的最主要來源。分析也顯示，鋼鐵行業(yè)是臨汾PM10、PM2.5和CO污染物排放的重要來源，是二氧化硫排放的第二大貢獻(xiàn)源。因此，抓小更不能放大。
回到此事上，當(dāng)?shù)氐拿退幦ヰ馐街挝郏踔允呛玫?，但方式上顯然需要再改進(jìn)。對各地來說，治污其實(shí)都得有所講究：有時候，很多地方面對的威脅，不只是污染本身，還有異化的治污思維，是權(quán)力缺乏約束和節(jié)制。清醒認(rèn)識到這點(diǎn)，治污才能在法治文明的軌道內(nèi)運(yùn)行，而不是輕易“脫軌”。
□于平(媒體人)
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