2020年1月1日0時，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)新系統(tǒng)正式運(yùn)行，全國高速公路從既有收費(fèi)模式統(tǒng)一切換為分段式計費(fèi)模式，同時新費(fèi)率生效。
日前，全國多家媒體相繼報道稱，新標(biāo)施行后陸續(xù)出現(xiàn)ETC識別系統(tǒng)不穩(wěn)定，導(dǎo)致多個高速收費(fèi)站出現(xiàn)擁堵、收費(fèi)偏差較大的現(xiàn)象。
1月3日，紅星新聞記者從多個省市的高速公路管理部門獲悉，目前全國高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)還處在新舊系統(tǒng)交割的過渡期，確實(shí)出現(xiàn)了一些問題，有關(guān)部門正在調(diào)試。
武漢金口高速收費(fèi)站出口處出現(xiàn)貨車排隊(duì)擁堵現(xiàn)象（司機(jī)供圖）
新標(biāo)實(shí)施過渡期
收費(fèi)站“意外”頻發(fā)
2019年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》，圈定加快建設(shè)和完善高速公路收費(fèi)體系、加快電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)推廣應(yīng)用、加快修訂完善法規(guī)政策、推動政府收費(fèi)公路存量債務(wù)置換等四大重點(diǎn)任務(wù)，要求力爭2019年底前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站。
2020年1月1日0時，全國各地同步進(jìn)行系統(tǒng)切換并網(wǎng)，全面取消高速公路省界收費(fèi)站，從既有收費(fèi)模式切換為分段計費(fèi)模式，同時新費(fèi)率生效，貨車可使用ETC駛?cè)敫咚俟?，正式?shí)施“一張網(wǎng)”運(yùn)營，全面實(shí)現(xiàn)省界不停車快捷通行。
新標(biāo)實(shí)施后，全國多家媒體報道稱，取消省界收費(fèi)站后，ETC識別系統(tǒng)一度出現(xiàn)故障，導(dǎo)致多個高速收費(fèi)站出現(xiàn)貨車擁堵現(xiàn)象。
據(jù)《貴州網(wǎng)》報道，高速公路新標(biāo)施行后，部分收費(fèi)站的ETC車道因系統(tǒng)調(diào)試或車道改造等原因，出現(xiàn)短暫堵塞。另據(jù)《廣西日報》消息，部分貨車因沒有及時安裝使用ETC，導(dǎo)致人工收費(fèi)車道壓力較大，一定程度上加劇了擁堵。且因貨車全面啟動高速公路入口稱重檢測，超限將禁入勸返，也使得部分收費(fèi)站出現(xiàn)擁堵。
武漢金口高速收費(fèi)站出口處出現(xiàn)貨車排隊(duì)擁堵現(xiàn)象（司機(jī)供圖）
從有關(guān)媒體爆出的視頻可以看到，在多個高速路段的收費(fèi)站出口處，均出現(xiàn)了貨車排隊(duì)擁堵的畫面，排隊(duì)的車輛從收費(fèi)站口一直排到了高速公路的主干道上。
大貨車司機(jī)的王金伍告訴紅星新聞記者，本次推行的高速公路改革對他們貨車運(yùn)輸行業(yè)影響較大，特別是推行的計費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)。由于新標(biāo)才剛剛實(shí)施，相關(guān)系統(tǒng)與標(biāo)準(zhǔn)銜接不及時，以及許多司機(jī)還未完全適應(yīng)，所以體驗(yàn)不佳。
王金伍說，他通過與全國其他地方的貨車司機(jī)交流，發(fā)現(xiàn)近3日大家在適應(yīng)新標(biāo)時均遇到了ETC識別系統(tǒng)連接不完整導(dǎo)致收費(fèi)混亂等情況，“ETC系統(tǒng)出現(xiàn)故障，識別不出車輛或車輛的起始位置導(dǎo)致計費(fèi)出現(xiàn)錯誤；部分站點(diǎn)沒有做好及時的應(yīng)急反應(yīng)工作，導(dǎo)致貨車出現(xiàn)大量、長時間擁堵；各地實(shí)際計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合國家政策要求，同樣路程和車型及重量，通行費(fèi)卻比以往要高……”
1月3日，紅星新聞記者從山東省高速公路路政管理有關(guān)部門獲悉，因ETC系統(tǒng)切為全網(wǎng)運(yùn)行，還處在新舊系統(tǒng)交割的過渡期，收費(fèi)軟件升級、兼容等問題導(dǎo)致近日高速通行、收費(fèi)意外頻發(fā)，如系統(tǒng)數(shù)據(jù)臨時丟失，導(dǎo)致ETC車輛計費(fèi)有偏差或無法通行，“目前系統(tǒng)還在調(diào)試中，仍舊會出現(xiàn)一些問題，整個過渡期會持續(xù)多久時間，我們也不清楚。”
ETC識別系統(tǒng)故障
計費(fèi)0元或上萬元均有
據(jù)官方資料，為深化收費(fèi)公路制度改革，提高綜合交通運(yùn)輸體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率，全國收費(fèi)公路從2020年1月1日起，統(tǒng)一按照新版《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》收取車輛通行費(fèi)。
新版分類標(biāo)準(zhǔn)增加了“專項(xiàng)作業(yè)車”大類，修改了客車、貨車的分類依據(jù)。1類和2類客車分類界限值由核定載人數(shù)7人修訂為9人；貨車將按車型繳納車輛通行費(fèi)，進(jìn)一步減少收費(fèi)爭議、便于收費(fèi)管理。
山東貨車司機(jī)陳某告訴紅星新聞記者，2019年12月31日上午，他從濟(jì)青高速膠州收費(fèi)站出發(fā)前往廣西送貨，目前已行駛到湖北省境內(nèi)。但一路上，他發(fā)現(xiàn)有許多地方的收費(fèi)站除了出現(xiàn)了貨車擁堵現(xiàn)象外，通行費(fèi)也有高有低。
“有的是天價在跑高速，有的則‘撿了便宜’0元下高速?！标惸痴f，因全國高速公路施行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，許多省份地區(qū)的價格都發(fā)生了變動，加上ETC識別系統(tǒng)出現(xiàn)故障，貨車司機(jī)在繳納通行費(fèi)出現(xiàn)了“極端”數(shù)字，“趕時間的，看價格不高也就繳了走了；那些覺得收費(fèi)太高的，‘討價還價’說只給以前的價格，不然就一直堵著出口不走，最后還是收費(fèi)站擔(dān)心長時間擁堵會引發(fā)意外，才妥協(xié)放行的?！标惸潮硎?，他這次前往廣西送貨，若按前3次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來算，應(yīng)該在4000多元左右，但現(xiàn)在不到最后出口處，他也不知道這趟到底會花多少錢。
據(jù)陳某提供的視頻顯示，一輛車牌號為渝B的二型貨車，下高速時收費(fèi)顯示80794元；一輛車牌號為魯Q的六軸貨車，劃分為6型車，總重48.4噸，下重慶高速時收費(fèi)顯示66982元；一輛車牌號為川S的六軸貨車，劃分為6型車，總重?zé)o記錄，顯示收費(fèi)金額54266元。
山東省高速公路路政管理有關(guān)部門工作人員告訴紅星新聞記者，因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致計費(fèi)偏差的現(xiàn)象在全國各地均有發(fā)生，他們暫未接到上級部門關(guān)于該現(xiàn)象的解決辦法通知，“在山東地區(qū)確實(shí)有計費(fèi)顯示0元或上萬元的情況，我們也都做了記錄和上報，待調(diào)整后會做統(tǒng)一的處理。同時，建議遇到此類問題的司機(jī)與收費(fèi)站保持聯(lián)系，以便事后的問題解決。”
一輛川W六軸車，下高速收費(fèi)15.72萬元。（圖據(jù)受訪者）
全國統(tǒng)一按軸收費(fèi)
空車通行費(fèi)上漲 返程運(yùn)價或降低
根據(jù)交通部最新規(guī)定，從2020年元旦開始全國貨車上高速將開始按軸收費(fèi)。
2020年最新車型分類（貨車）（圖據(jù)《北京日報》）
2020年最新車型分類（客車）（圖據(jù)《北京日報》）
其中，貨車計費(fèi)方式由計重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)，即在對應(yīng)的車（軸）型類別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，高速公路全部按公里計費(fèi)（元/公里·車），橋涵則按次計費(fèi)，部分一級公路按次計費(fèi)（元/次·車）。
為實(shí)現(xiàn)新舊計費(fèi)方式平穩(wěn)過渡，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕23號），交通運(yùn)輸部會同有關(guān)部門印發(fā)專門通知，督促指導(dǎo)各地以本?。▍^(qū)、市）2018年按里程加權(quán)平均的車貨總質(zhì)量為重要依據(jù)，計算通行費(fèi)費(fèi)率，確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，確保同一收費(fèi)車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)額不大于計重收費(fèi)時的費(fèi)額。
一名來自遼寧營口的貨車司機(jī)李某告訴紅星新聞記者，因各地區(qū)通行費(fèi)的調(diào)整變化，他目前已暫停了所有的運(yùn)輸生意，“按軸收費(fèi)，確實(shí)比以往便捷了許多，也緩解了客貨車等過收費(fèi)站時的擁堵情況，但空車、重車同樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，卻變相加收了客貨車的通行費(fèi)?！?/p>
李某向紅星新聞記者舉例稱，在1月1日之前，貨車在進(jìn)行長途送貨時，去程載重49噸，行使100公里，每公里2元；回程因是空車，則每公里1元，往返總計300元通行費(fèi)。如今，因重車、空車同樣的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，100公里往返需要繳納400元通行費(fèi)。
“空車通行費(fèi)上漲，讓貨車必須選擇載貨返程來減少損失，但這也讓貨車的返程運(yùn)價被壓低?！崩钅潮硎?，這次高速公路的改革本是好事，但計費(fèi)調(diào)整上存在許多漏洞，不僅增加了物流、商流的成本，也違背了國家在制定該類政策時“降本增效”的初衷。
新標(biāo)實(shí)施前后的發(fā)票對比截圖
此外，在一張發(fā)票對比截圖上，紅星新聞記者發(fā)現(xiàn)，2019年12月21日，一輛車型為5類的貨車從山東西湖到濟(jì)寧西，所收通行費(fèi)為399元；2020年1月1日，一輛車型為6類的貨車同樣是從西湖到濟(jì)寧西，所收通行費(fèi)則為580元?！耙郧鞍?類車收費(fèi)的六軸車，現(xiàn)在都按6類車收費(fèi)。各省針對貨車計重收費(fèi)的優(yōu)惠政策，一夜之間也都沒有了?！必涇囁緳C(jī)吳某說，按軸收費(fèi)實(shí)施后，通行費(fèi)比之前漲了近1倍，一些路段通行費(fèi)甚至更高。
有司機(jī)反映同樣路程的同車型通行費(fèi)上漲（圖據(jù)網(wǎng)友）
“以前我從靖邊東—牛家梁的通行費(fèi)是130元，1日晚上還是同樣的線路，通行費(fèi)卻變成了221元。”一司機(jī)反映。
針對部分貨車司機(jī)反映的“高速通行費(fèi)上漲”一事，陜西省高速公路管理局相關(guān)工作人員告訴紅星新聞記者，目前陜西地區(qū)的高速收費(fèi)政策確實(shí)發(fā)生了變化，但并非上漲，而是恢復(fù)到此前的原價，“陜西省自2017年1月1日起，實(shí)施的載貨類車輛高速公路通行費(fèi)下調(diào)9%的三年期優(yōu)惠將于2019年12月31日到期終止。因此，建議各貨車司機(jī)盡量不要空駛?！痹摴ぷ魅藛T表示，其他省份是否屬于恢復(fù)原價，他們并不清楚。
據(jù)了解，此前交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍在回答記者提問時表示，貨車按車（軸）型收費(fèi)是國際上的通用做法。在合法裝載的前提下，同一軸型的貨車，無論載貨多少，對公路資源的占用和損耗基本都是一樣的。因此，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)具有科學(xué)性、公平性、合理性，也有利于提升高速公路運(yùn)輸實(shí)載率和運(yùn)輸效率，充分發(fā)揮高速公路貨運(yùn)主通道的作用。
紅星新聞記者李文滔羅夢婕
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