文丨令狐卿
近日，一段“親眼看看獨山縣如何燒掉400億”的視頻播出后引發(fā)關(guān)注。
7月14日，微信公眾號“大美獨山”發(fā)文稱，2019年以來已在整改盲目舉債遺留的形象工程、政績工程和爛尾工程。續(xù)建項目完工18個，在建項目32個，轉(zhuǎn)建項目17個。獨山縣承諾嚴格按照政府投資項目管理辦法，杜絕新上形象工程。從表態(tài)看，獨山正竭力處置前任縣委書記潘志立留下的“爛攤子”。
獨山縣作為今年3月才“摘帽”的國家級貧困縣，財政年入不到10億元，但依靠政府擔保，大干快上“融投建”項目欠下一屁股債務，其實在去年年初就已經(jīng)被曝光。始作俑者、從江蘇“空降”的潘志立也已落馬，去年12月在安順市中級法院被以受賄罪、瀆職罪起訴。如何處置他燒錢舉債的“遺產(chǎn)”，估計令繼任者頭疼。
這一波獨山縣的輿論聲浪，與自媒體拍攝的一段視頻有關(guān)。而自媒體關(guān)注的點也是早已報道過的，就是靠“投融建”方式拉起來的“第一水司樓”、超大型牌樓、縣級大學城等政績工程。人們詫異和質(zhì)疑的是，獨山縣規(guī)模宏大的爛尾工程是如何落地、如何陷入泥潭的，又將如何才能“起死回生”。
在潘志立被撤職，暴露獨山縣大舉地方債丑聞后，機構(gòu)媒體對獨山地方債的運作曾有一些披露。從當時的信息看，在潘志立的推動下，該縣上下陷入擔保舉債的狂熱浪潮：一方是政府擔保提供“畫大餅”一樣的項目，另一方則由上海的基金瘋狂發(fā)行。獨山地方債的既遂與爛尾，是行政與金融黑洞的相互吸引。
（原獨山縣委書記潘志立）
面對新一輪輿論壓力，獨山縣被迫做出回應，但主要還是表態(tài)，對實質(zhì)內(nèi)容仍遮遮掩掩。比如，債務規(guī)模到底有多少？違約債務有沒有？有的話規(guī)模是多大？獨山縣的財政基本就是“吃飯財政”，發(fā)完工資后所剩無幾，具體要怎樣“推進問題整改”，獨山縣給出的事實信息很少，外界仍是霧里看花。
獨山地方債的“爛攤子”，不管其成因、走向，還是結(jié)果上的慘況，都是超發(fā)、濫發(fā)地方債的典型樣本。政府不僅嚴重透支未來的財政收入，更嚴重透支政府信譽。如果是一般的公司，面臨如此債務壓力早就倒閉了。政府這么做遺留問題更復雜更嚴重，民生利益如何在清償?shù)胤絺牡犊谏稀扒笊?，始終是挑戰(zhàn)。
尤其是對獨山縣這樣底子薄的地方，民生支出本身是就低不就高，一旦進入所謂盤活地方債的進程，薄弱的財政更是處處掣肘，民生很可能不再是優(yōu)先地位，或?qū)⒊蔀檗D(zhuǎn)嫁地方債沉重負擔的犧牲品。這一塊詳情如何，獨山縣也沒有信息披露?；钤诘胤絺薮箨幱跋碌牟恢挥猩虾┑耐稒C客，更有當?shù)馗F苦人。
相信潘志立的繼任者、獨山縣新的領導團隊看到了問題所在，只是地方債的窟窿過于龐大，消化起來必定吃力。而在整改過程中，究竟如何平衡“投融建”的歷史問題與現(xiàn)實關(guān)系，相關(guān)信息透明起來才好，起碼可以杜絕外界猜疑：獨山怎樣才能避免在整改中繼續(xù)深陷？外界不是來看笑話的，一方民生牽動人心。
（耗資兩億的獨山“天下第一水司樓”）
還有一個問題在于，獨山縣既要處理潘志立舉債的政治負資產(chǎn)，還要防止類似決策失誤的發(fā)生。獨山縣通告只是泛泛而論，“按照政府投資項目管理辦法”，那要如何杜絕黨政一把手再搞“一言堂”，事前拍腦袋、事后拍屁股一走了之，也是需要坦承的問題。獨山縣在整肅政治生態(tài)，希望真的是舉一反三。
總之，獨山縣再度受到輿論關(guān)注，表面看是那些外形奇特的政績工程，根本上還是因為清理巨量地方債的細節(jié)不甚透明，進而引發(fā)外界對民生受擠壓、貧困持續(xù)惡化的擔憂。即使有上級政府幫助，獨山縣消化那些政績工程的過程必定艱難。惡果已經(jīng)釀成，止損只是少數(shù)，哪怕潘志立鋃鐺入獄，仍要記住地方債的警鐘為誰而鳴。
