文丨令狐卿
近日，一段“親眼看看獨(dú)山縣如何燒掉400億”的視頻播出后引發(fā)關(guān)注。
7月14日，微信公眾號(hào)“大美獨(dú)山”發(fā)文稱，2019年以來已在整改盲目舉債遺留的形象工程、政績工程和爛尾工程。續(xù)建項(xiàng)目完工18個(gè)，在建項(xiàng)目32個(gè)，轉(zhuǎn)建項(xiàng)目17個(gè)。獨(dú)山縣承諾嚴(yán)格按照政府投資項(xiàng)目管理辦法，杜絕新上形象工程。從表態(tài)看，獨(dú)山正竭力處置前任縣委書記潘志立留下的“爛攤子”。
獨(dú)山縣作為今年3月才“摘帽”的國家級(jí)貧困縣，財(cái)政年入不到10億元，但依靠政府擔(dān)保，大干快上“融投建”項(xiàng)目欠下一屁股債務(wù)，其實(shí)在去年年初就已經(jīng)被曝光。始作俑者、從江蘇“空降”的潘志立也已落馬，去年12月在安順市中級(jí)法院被以受賄罪、瀆職罪起訴。如何處置他燒錢舉債的“遺產(chǎn)”，估計(jì)令繼任者頭疼。
這一波獨(dú)山縣的輿論聲浪，與自媒體拍攝的一段視頻有關(guān)。而自媒體關(guān)注的點(diǎn)也是早已報(bào)道過的，就是靠“投融建”方式拉起來的“第一水司樓”、超大型牌樓、縣級(jí)大學(xué)城等政績工程。人們詫異和質(zhì)疑的是，獨(dú)山縣規(guī)模宏大的爛尾工程是如何落地、如何陷入泥潭的，又將如何才能“起死回生”。
在潘志立被撤職，暴露獨(dú)山縣大舉地方債丑聞后，機(jī)構(gòu)媒體對(duì)獨(dú)山地方債的運(yùn)作曾有一些披露。從當(dāng)時(shí)的信息看，在潘志立的推動(dòng)下，該縣上下陷入擔(dān)保舉債的狂熱浪潮：一方是政府擔(dān)保提供“畫大餅”一樣的項(xiàng)目，另一方則由上海的基金瘋狂發(fā)行。獨(dú)山地方債的既遂與爛尾，是行政與金融黑洞的相互吸引。
（原獨(dú)山縣委書記潘志立）
面對(duì)新一輪輿論壓力，獨(dú)山縣被迫做出回應(yīng)，但主要還是表態(tài)，對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容仍遮遮掩掩。比如，債務(wù)規(guī)模到底有多少？違約債務(wù)有沒有？有的話規(guī)模是多大？獨(dú)山縣的財(cái)政基本就是“吃飯財(cái)政”，發(fā)完工資后所剩無幾，具體要怎樣“推進(jìn)問題整改”，獨(dú)山縣給出的事實(shí)信息很少，外界仍是霧里看花。
獨(dú)山地方債的“爛攤子”，不管其成因、走向，還是結(jié)果上的慘況，都是超發(fā)、濫發(fā)地方債的典型樣本。政府不僅嚴(yán)重透支未來的財(cái)政收入，更嚴(yán)重透支政府信譽(yù)。如果是一般的公司，面臨如此債務(wù)壓力早就倒閉了。政府這么做遺留問題更復(fù)雜更嚴(yán)重，民生利益如何在清償?shù)胤絺牡犊谏稀扒笊?，始終是挑戰(zhàn)。
尤其是對(duì)獨(dú)山縣這樣底子薄的地方，民生支出本身是就低不就高，一旦進(jìn)入所謂盤活地方債的進(jìn)程，薄弱的財(cái)政更是處處掣肘，民生很可能不再是優(yōu)先地位，或?qū)⒊蔀檗D(zhuǎn)嫁地方債沉重負(fù)擔(dān)的犧牲品。這一塊詳情如何，獨(dú)山縣也沒有信息披露?；钤诘胤絺薮箨幱跋碌牟恢挥猩虾┑耐稒C(jī)客，更有當(dāng)?shù)馗F苦人。
相信潘志立的繼任者、獨(dú)山縣新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)看到了問題所在，只是地方債的窟窿過于龐大，消化起來必定吃力。而在整改過程中，究竟如何平衡“投融建”的歷史問題與現(xiàn)實(shí)關(guān)系，相關(guān)信息透明起來才好，起碼可以杜絕外界猜疑：獨(dú)山怎樣才能避免在整改中繼續(xù)深陷？外界不是來看笑話的，一方民生牽動(dòng)人心。
（耗資兩億的獨(dú)山“天下第一水司樓”）
還有一個(gè)問題在于，獨(dú)山縣既要處理潘志立舉債的政治負(fù)資產(chǎn)，還要防止類似決策失誤的發(fā)生。獨(dú)山縣通告只是泛泛而論，“按照政府投資項(xiàng)目管理辦法”，那要如何杜絕黨政一把手再搞“一言堂”，事前拍腦袋、事后拍屁股一走了之，也是需要坦承的問題。獨(dú)山縣在整肅政治生態(tài)，希望真的是舉一反三。
總之，獨(dú)山縣再度受到輿論關(guān)注，表面看是那些外形奇特的政績工程，根本上還是因?yàn)榍謇砭蘖康胤絺募?xì)節(jié)不甚透明，進(jìn)而引發(fā)外界對(duì)民生受擠壓、貧困持續(xù)惡化的擔(dān)憂。即使有上級(jí)政府幫助，獨(dú)山縣消化那些政績工程的過程必定艱難。惡果已經(jīng)釀成，止損只是少數(shù)，哪怕潘志立鋃鐺入獄，仍要記住地方債的警鐘為誰而鳴。
