3月31日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，推動(dòng)促進(jìn)小汽車消費(fèi)三大舉措。
為促進(jìn)汽車消費(fèi)，會(huì)議確定，一是將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年。二是中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。三是對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。
其中，新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年。這意味著，新能源汽車補(bǔ)貼政策將延續(xù)到2022年底。
退坡過快致新能源車市首度下滑
近兩年整個(gè)汽車行業(yè)都處于低谷期，再疊加新冠肺炎疫情對(duì)耐用消費(fèi)品的沖擊，車市不斷下滑，此前一直有新能源補(bǔ)貼退坡延期的呼聲，這次政策的出臺(tái)無異于“雪中送炭”。
自去年新能源汽車補(bǔ)貼政策“退坡”以來，新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)明顯開始出現(xiàn)下行趨勢(shì)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2019年7月起，新能源汽車就開始出現(xiàn)銷量下滑的情況。
而2019年新能源汽車同比下降4%至120.6萬輛，距離年初預(yù)測(cè)全年銷量160萬銷量目標(biāo)有較大差距，也是近十年來首次出現(xiàn)同比下降。
根據(jù)之前乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告指出，新能源汽車補(bǔ)貼政策退出速度較快成為誘發(fā)下降的主因。從2019年3月開始，新能源補(bǔ)貼政策設(shè)置了過渡期，在過渡期內(nèi)補(bǔ)貼降低40%；而從6月26日起，新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低約50%，地方補(bǔ)貼全部退出。據(jù)綜合測(cè)算，2019年整體退坡幅度達(dá)到了70%，超出了行業(yè)預(yù)期。
進(jìn)入2020年，新能源汽車市場(chǎng)仍在延續(xù)著下行勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月新能源車上牌數(shù)為5.5萬，同比下滑57%；其中1月份同比下滑56%，2月份同比下滑63%。再加上按照規(guī)劃，今年預(yù)計(jì)將是新能源車補(bǔ)貼的徹底退坡年，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹指出，如果中國(guó)新能源市場(chǎng)仍舊按照計(jì)劃退坡，那么疊加新冠肺炎的影響，銷量持續(xù)下滑將是不可避免的。目前歐洲地區(qū)的新能源汽車銷量在2月份超越中國(guó)，而借此機(jī)會(huì)歐洲則可能會(huì)上位，取代中國(guó)成為最大的新能源市場(chǎng)，補(bǔ)貼的延長(zhǎng)將對(duì)市場(chǎng)起到巨大的穩(wěn)定作用。
“新能源汽車的發(fā)展前景向好，現(xiàn)在補(bǔ)貼和免購(gòu)置稅延期兩年，將對(duì)新能源車市起到極大的促進(jìn)作用?！逼囆袠I(yè)專家顏景輝也如此表示。
對(duì)此，小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬也在其微博發(fā)文表示：“我相信這肯定是最近最大的政策利好，感謝政府！剛好我們認(rèn)為2022年會(huì)是智能汽車的拐點(diǎn)開始，無縫接駁。”
特斯拉對(duì)外事務(wù)副總裁陶琳則在其微博對(duì)此表示：“喜大普奔”。
補(bǔ)貼或?qū)⑿》{(diào)整
今年1月，工信部部長(zhǎng)苗圩曾在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2020)上表態(tài)，稱2020年中國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼不再退坡。
此消息雖然被商務(wù)部進(jìn)行了后續(xù)解釋，但是業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)測(cè)，2020年新能源汽車補(bǔ)貼大概率將延續(xù)至年底，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與2019年政策相近，再度退坡的可能性將變得極低。
國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為：“新能源汽車銷量連續(xù)五年增長(zhǎng)，政策起到了推動(dòng)作用，但市場(chǎng)力量還比較小?！蔽覈?guó)新能源車市遠(yuǎn)未達(dá)到由市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)展的階段，欲在2025年實(shí)現(xiàn)滲透率達(dá)25%的目標(biāo)，未來幾年仍需要有足夠力度的補(bǔ)貼替代政策。
同時(shí)相對(duì)于國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼退坡，海外市場(chǎng)則呈現(xiàn)出了補(bǔ)貼積極化的趨勢(shì)，美日德英韓等國(guó)均采取了減免相應(yīng)稅額以及補(bǔ)貼等政策，新能源汽車銷量也在逐漸攀升。
在崔東樹看來，延期兩年，新能源補(bǔ)貼政策的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該還會(huì)再調(diào)整，但政策應(yīng)該會(huì)傾向于逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，補(bǔ)貼退坡的速度也應(yīng)該會(huì)慢一些。
此外值得一提的是，以廣州為首的全國(guó)多個(gè)城市也在開始恢復(fù)地方對(duì)于新能源汽車的補(bǔ)貼，以廣州為例，在3月4日發(fā)文表示，到今年底，廣州的個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車享受每車1萬元的綜合補(bǔ)貼。
而對(duì)于諸多造車新勢(shì)力來說，補(bǔ)貼政策的延長(zhǎng)也給它們留出了可以略微喘息的機(jī)會(huì)。
不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然政策出臺(tái)給車企留出更多空間，但是相比于長(zhǎng)期依賴于“政策市”，顯然車企的自救以及持續(xù)造血機(jī)制將更為重要，打鐵還需自身硬，如何將新能源汽車的產(chǎn)品力真正提升到能夠和燃油車同臺(tái)競(jìng)技的水平，還需要多方共同努力。
