4月1日晚間，工信部印發(fā)了《關于調(diào)整700MHz頻段頻率使用規(guī)劃的通知》（以下簡稱《通知》），將部分原用于廣播電視業(yè)務的頻譜資源重新規(guī)劃用于移動通信系統(tǒng)，并明確了移動通信系統(tǒng)雙工方式、無線電頻率使用許可和無線電臺（站）設置使用許可權(quán)限、移動通信系統(tǒng)與現(xiàn)有無線電業(yè)務完成協(xié)調(diào)的相關要求等。
700MHz頻段是傳統(tǒng)的廣播電視系統(tǒng)頻段，此前歸屬于廣電，雖然容量不大，但是作為低頻段，具備傳播損耗低、覆蓋面廣、穿透力強、組網(wǎng)成本低等優(yōu)勢，一直被視為“黃金頻段”。本次調(diào)整后，工信部正式將702－798MHz頻段頻率使用規(guī)劃調(diào)整用于移動通信系統(tǒng)，并將703－743MHz、758－798MHz頻段規(guī)劃用于頻分雙工（FDD）工作方式的移動通信系統(tǒng)。這也意味著正式為5G提供低頻段頻譜資源，中國5G建設將繼續(xù)提速。
工信部調(diào)整700MHz頻段頻率使用規(guī)劃
2016年初，廣電總局黨組會議將700M頻段劃給中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司），同時成立“中廣移動”負責700M頻段的運營。中廣移動將以“國網(wǎng)以700M頻段入股、中信集團旗下中信國安出資20-30億入股”的形式成立，中廣傳播并入中廣移動。2017年6月20日，中廣移動網(wǎng)絡有限公司正式注冊成立，注冊資本100億，自此700M頻段正式歸屬廣電。
700MHz作為“黃金頻段”一直被我國各地廣電系統(tǒng)及機構(gòu)廣泛地用于相應地區(qū)的地面數(shù)字電視、CMMB等領域。在當下的5G時代，由于5G建網(wǎng)成本高、投資巨大等因素的影響，700MHz所獨有的信號傳輸損耗小、覆蓋范圍廣、穿透能力強、基站建設規(guī)模小、建網(wǎng)成本低等諸多優(yōu)勢就異常凸顯。
3月19日，移動通信國際標準組織3GPP第87次接入網(wǎng)全會閉幕，中國廣電700MHz頻段2×30/40MHz技術(shù)提案獲采納列入5G國際標準，成為全球首個5G低頻段（Sub-1GHz）大帶寬5G國際標準，編號為TR38.888。當時國家廣播電視總局官網(wǎng)指出：“該標準的成功制定，樹立了全球700MHz頻段5G頻譜資源使用的新標桿?！?/p>
數(shù)日后，4月1日，工信部印發(fā)《通知》繼續(xù)為廣電5G建設提供政策支撐。按照《通知》，首先，將702-798MHz頻段頻率使用規(guī)劃調(diào)整用于移動通信系統(tǒng)，并將703-743/758-798MHz頻段規(guī)劃用于頻分雙工（FDD）工作方式的移動通信系統(tǒng)。自即日起，國家無線電管理機構(gòu)不再受理和審批702-798MHz頻段內(nèi)新申請的廣播業(yè)務無線電發(fā)射設備的型號核準許可，各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)不再受理和審批702-798MHz頻段新申請的廣播電視發(fā)射臺（站）設置、使用許可。
第二，工作在該頻段的移動通信系統(tǒng)不得對同頻段或鄰頻段已經(jīng)依法開展的廣播業(yè)務及其他無線電業(yè)務產(chǎn)生有害干擾，否則應立即停止發(fā)射信號，待干擾消除后方可進行實效發(fā)射；不得對來自同頻段或鄰頻段已經(jīng)合法設置使用的無線電臺（站）提出干擾保護要求。
第三，702-798MHz頻段相關移動通信系統(tǒng)無線電頻率使用許可由國家無線電管理機構(gòu)實施。申請該頻段移動通信系統(tǒng)無線電頻率使用許可，應符合《無線電頻率使用許可管理辦法》第五條規(guī)定的條件，并與同頻段、鄰頻段內(nèi)相關無線電頻率使用人或者無線電臺（站）設置、使用人就頻率遷移、臺址搬遷、設備改造、技術(shù)方案及有關費用等事宜完成協(xié)調(diào)。無線電頻率使用率按照《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》（工信部無〔2017〕322號）執(zhí)行。
第四，為避免與移動通信系統(tǒng)產(chǎn)生有害干擾，對現(xiàn)有合法無線電臺（站）進行必要的頻率遷移、臺址搬遷、設備改造等工作，產(chǎn)生的費用原則上由700MHz頻段移動通信系統(tǒng)頻率使用人承擔。
第五，702-798MHz頻段相關移動通信系統(tǒng)基站設置、使用許可由各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)實施。臺站設置、使用人在申請設置、使用移動通信系統(tǒng)基站時，應在相關無線電管理機構(gòu)指導下，完成與同頻段、鄰頻段內(nèi)相關合法無線電臺（站）的干擾協(xié)調(diào)工作。未完成干擾協(xié)調(diào)的，不得進行實效發(fā)射，也不得提出免受有害干擾的保護要求。
第六，702-798MHz頻段移動通信系統(tǒng)設備射頻技術(shù)指標要求及測試方法另行發(fā)布。
第七，涉及與軍事系統(tǒng)無線電臺（站）的干擾協(xié)調(diào)、干擾保護等事項，按照軍地有關協(xié)調(diào)規(guī)定執(zhí)行。
南都記者獲悉，目前全球已有超過56個國家或地區(qū)已經(jīng)開始或計劃在700MHz頻段部署頻分雙工（FDD）方式的4G網(wǎng)絡。從各國已公布的700MHz頻段規(guī)劃方案來看，703－748／758－803MHz方案是使用最廣泛、頻譜資源利用最為充分的頻率規(guī)劃方案，并支持向5G系統(tǒng)演進。將703－743／758－798MHz頻段規(guī)劃用于FDD方式的移動通信系統(tǒng)，與全球主流規(guī)劃方案兼容，有利于共享全球產(chǎn)業(yè)基礎。
而此次《通知》將700MHz頻段規(guī)劃用于移動通信系統(tǒng)，為5G發(fā)展提供寶貴的低頻段頻譜資源，可推動5G高、中、低頻段協(xié)同發(fā)展。1GHz以下低頻段具有良好的傳播特性，可更好地支持5G廣域覆蓋和高速移動場景下的通信體驗以及海量的設備連接，進一步推進5G的多場景應用。
廣電5G建設繼續(xù)提速
此前廣電負責全國范圍有線電視網(wǎng)絡的相關業(yè)務。但是自去年年底以來，有關廣電發(fā)力5G的消息愈演愈烈。2019年6月6日，工信部正式向中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國廣電四家運營商發(fā)放5G商用牌照。
2019世界5G大會論壇上，中國廣電原董事長趙景春透露，中國廣電擬于2020年開始廣電5G正式商用，同時開展個人用戶業(yè)務和垂直行業(yè)業(yè)務。中國廣電5G建設已于2019年Q4啟動。 2019年11月23日，中國廣電5G站在長沙開通，這是中國廣電在取得5G牌照成為中國第四大運營商之后，開通的首個5G基站，也是全球首個700MHz+4.9GHz的5G基站。 南都記者還注意到，2019年年底中國廣電獲得192號段公眾移動通信網(wǎng)網(wǎng)號。
今年1月，工信部發(fā)布公告：已向中國廣電頒發(fā)4.9GHz頻段5G試驗頻率使用許可，同意其在北京等16個城市部署5G網(wǎng)絡。同期1月國家廣電總局發(fā)布《全國地面數(shù)字電視廣播頻率規(guī)劃》，對構(gòu)建新型地面數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)進行指導。2月10日，工信部發(fā)文稱，工信部已經(jīng)向中國電信、中國聯(lián)通、中國廣電頒發(fā)無線電頻率使用許可證，同意三家在全國范圍共同使用3300-3400MHz頻段頻率用于5G室內(nèi)覆蓋。工信部表示，三家企業(yè)將通過共建共享5G室內(nèi)接入網(wǎng)絡的方式不斷降本增效，進一步滿足三家基礎電信運營企業(yè)對建設5G系統(tǒng)的頻率使用需求，不斷提高無線電頻率的利用率。
3月13日，湖南省廣播電視局召開“廣電5G 700MHz頻段清頻工作第一次專題會議”，討論并初步研究了湖南省廣電5G 700MHz頻段清頻工作思路。3月19日，3GPP第87次接入網(wǎng)全會閉幕，中國廣電700MHz頻段2×30/40MHz技術(shù)提案獲采納列入5G國際標準，成為全球首個低頻段、大帶寬5G國際標準。此外，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司在3月24日發(fā)布的《關于推動5G加快發(fā)展的通知》中便指出，調(diào)整700MHz頻段頻率使用規(guī)劃，加快實施700MHz頻段5G頻率使用許可。
而再加上此次工信部發(fā)布的通知，無疑更是進一步解決了廣電使用5G牌照的政策障礙。
5G有望今年爆發(fā)
2019年被稱為5G元年，但是按照有關部門、運營商規(guī)劃，或許2020年才是5G的“爆發(fā)年”。
按照近日三大運營商的2020年5G建設規(guī)劃。按照三大運營商財報顯示，截至2020年2月底，中國電信5G套餐用戶規(guī)模已達1073萬戶；截至2020年2月底，中國移動5G套餐客戶已達1540萬戶。雖然中國聯(lián)通在財報中并沒有透露現(xiàn)有5G用戶數(shù)量，但也展望——截至2020年年底，5G用戶有望達到5000萬人。
此外在今年的5G投資布局中，中國電信今年資本開資預算為850億元，其中5G投資為453億元，與中國聯(lián)通共同建成25萬個5G基站（其中，中國電信建14萬站），實現(xiàn)全國所有地市以上城市5G覆蓋。 中國移動2020年將大幅提高5G資本開支，2020年資本開支預算為1798億元，其中，5G相關投資計劃提升至約1000億元，今年中國移動將積極推進5G建設，力爭2020年底5G基站規(guī)模累計達到30萬站以上，基本實現(xiàn)全國地市以上城區(qū)5G覆蓋。中國聯(lián)通今年資本開支預計同比增加24%至700億元。其中，350億元用于5G的資本開支，2020年將開展5G規(guī)模建設，繼續(xù)與中國電信共建共享，在今年第三季度力爭實現(xiàn)共建25萬個基站。綜合計算，5G相關投資中國電信約為453億元，中國聯(lián)通350億元，而中國移動則為1000億元。而業(yè)界預測，今年廣電將建設5萬個至10萬個5G基站。
而根據(jù)工信部方面消息，今年將加快推進5G網(wǎng)絡建設進度，預計年底全國5G基站數(shù)超過60萬個，實現(xiàn)地級市室外連續(xù)覆蓋、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點覆蓋、重點場景室內(nèi)覆蓋。此外3月31日，廣東省通信管理局表示廣東電信、廣東移動、廣東聯(lián)通三大基礎運營企業(yè)投資總額將超過400億元。廣東省通信管理局一級巡視員李敏介紹，廣東今年將新建6萬座5G基站，加上去年已建成的，將達到10萬座5G基站，覆蓋全省90%以上的人口。在加大5G“新基建”投資方面，李敏表示，除廣東電信、廣東移動、廣東聯(lián)通三大基礎運營企業(yè)外，廣東鐵塔、廣東廣電網(wǎng)絡今年也將進一步加大投資力度。
此外3月24日，南都記者從工信部官網(wǎng)獲悉，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關于推動5G加快發(fā)展的通知》，內(nèi)稱要加快5G網(wǎng)絡建設部署，并給予了相關政策支持。
根據(jù)中國信息通信研究院此前預測，2020年-2025年期間，中國5G商用直接帶動的經(jīng)濟總產(chǎn)出10.6萬億元，直接創(chuàng)造的經(jīng)濟增加值將達到3.3萬億元，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位超過300萬個。以往人們都知道5G是個機遇，但是落在哪處，5G能做些什么，相關企業(yè)們一直是“摸著石頭過河”。
不過，此次《工業(yè)和信息化部關于推動5G加快發(fā)展的通知》已經(jīng)明確了不少5G技術(shù)應用場景：培育新型消費模式。鼓勵基礎電信企業(yè)通過套餐升級優(yōu)惠、信用購機等舉措，促進5G終端消費，加快用戶向5G遷移。推廣5G+VR/AR、賽事直播、游戲娛樂、虛擬購物等應用，促進新型信息消費。鼓勵基礎電信企業(yè)、廣電傳媒企業(yè)和內(nèi)容提供商等加強協(xié)作，豐富教育、傳媒、娛樂等領域的4K/8K、VR/AR等新型多媒體內(nèi)容源。
采寫：南都記者 孔學劭
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