銳觀察
夏金彪
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國推行進(jìn)入倒計時。工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫22日在國新辦發(fā)布會上表示，目前，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)系統(tǒng)改造已經(jīng)完成，正在全國范圍內(nèi)聯(lián)調(diào)聯(lián)測。11月底前全國范圍內(nèi)正式提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。
早在2010年，我國就在天津、海南啟動了第一批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)，但是直到2017年年底，在已經(jīng)開放攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的天津、海南、江西、湖北、云南五個地區(qū)，僅有50萬用戶參與其中。
落實(shí)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是今年政府工作報告提出的惠民舉措。工信部于8月發(fā)布了《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法（公開征求意見稿）》（簡稱《意見稿》），隨后工信部又下發(fā)文件，要求三大運(yùn)營商分階段完成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作部署，確保在2019年11月30日前，在全國范圍內(nèi)正式提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。
據(jù)了解，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作分三個階段來推進(jìn)：9月20日前，天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省5個試點(diǎn)?。ㄊ校┩瓿稍囼?yàn)，正式提供服務(wù)；11月10日至25日，其他26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)上線試運(yùn)行；11月30日前，全國范圍內(nèi)正式提供服務(wù)。
據(jù)工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫介紹，目前五個地區(qū)在此前試驗(yàn)基礎(chǔ)上，已于9月19日正式提供服務(wù)。正式提供服務(wù)后，可辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量大幅度增加，辦理時限也進(jìn)一步縮短。截至9月底，五地共有290萬人次辦成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。
不難發(fā)現(xiàn)，自全面推進(jìn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)以來，成功辦理的用戶成倍增長，這一定程度上放映了用戶對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求。此前，在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中存在著一定的技術(shù)難題，加上運(yùn)營商出于利益考量，通過設(shè)置附加條件以及套餐捆綁限制等各種方式，使得用戶難以正式實(shí)現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。
為了保障攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國的順利實(shí)施，《意見稿》明確提出，只要用戶提出申請，運(yùn)營商就必須為其辦理提前解約、解綁，從而解除限制允許轉(zhuǎn)網(wǎng)。同時，對于拒不配合的運(yùn)營商，可依據(jù)《電信條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，包括責(zé)令改正，向用戶賠禮道歉、賠償損失，處以警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等。
應(yīng)該看到，雖然由于套餐門檻已大幅降低，大量雙號、甚至三號用戶的存在，用戶對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的迫切程度已大不如前。但是推進(jìn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)、出臺《意見稿》等仍意義重大，不僅有利于保障用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的權(quán)利，還將促進(jìn)電信市場競爭，倒逼運(yùn)營商優(yōu)化套餐資費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)實(shí)在在降低資費(fèi)水平。
我國現(xiàn)在有近16億的移動電話用戶，面對這么龐大的存量用戶市場，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求仍不容忽視。目前，三大運(yùn)營商紛紛推出新招，把網(wǎng)齡與升級5G掛鉤，以求穩(wěn)住老用戶，以應(yīng)對5G商用前的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，比如，中國電信針對“老用戶續(xù)約可得千元返費(fèi)”；而中國聯(lián)通率先開通“攜號入網(wǎng)”通道，提出攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)四個可選套餐。
可以預(yù)見，5G時代的來臨，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)給運(yùn)營商帶來的不僅是考驗(yàn)，還有機(jī)遇。未來，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量將成為運(yùn)營商賴以生存的根基，應(yīng)用服務(wù)將成為運(yùn)營商成敗的關(guān)鍵，倒逼運(yùn)營商開展跨界合作，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)，以滿足用戶定制化的應(yīng)用服務(wù)。
