作者： 武子曄
【對(duì)于實(shí)行限購(gòu)和汽車總量控制政策的北京而言，此次嚴(yán)格對(duì)外地車牌實(shí)施限行政策，為新能源汽車政策“松綁”留下了想象空間?！?/p>
北京對(duì)外地車牌實(shí)行的最嚴(yán)限行政策已正式實(shí)施兩個(gè)月，政策緩沖期也正式結(jié)束。根據(jù)規(guī)定，每輛外地車每年最多辦理進(jìn)京通行證12次，每次辦理的進(jìn)京通行證有效期最長(zhǎng)為7天，這也就意味著全年外地車最多可以在北京市的限行區(qū)域內(nèi)開(kāi)84天。
“在流動(dòng)車上，最大限度上疏解了交通擁堵的問(wèn)題。過(guò)去外地車牌的車輛因?yàn)榭梢栽诒本┩ㄐ兴栽诒本┻M(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，現(xiàn)在實(shí)行這個(gè)政策了，對(duì)北京專賣店在售后服務(wù)上的數(shù)量有一定影響?！逼囆袠I(yè)資深專家顏景輝對(duì)記者表示，北京汽車市場(chǎng)有剛需，只不過(guò)限購(gòu)讓汽車消費(fèi)無(wú)法釋放。
由于對(duì)外地車有了次數(shù)限制，租牌市場(chǎng)變得更加火熱。一名外地車牌車主告訴記者：“現(xiàn)在租金已經(jīng)漲到了兩萬(wàn)多甚至三萬(wàn)元，之前才1.5萬(wàn)元一年?！贝送?，很多想買車的人沒(méi)有指標(biāo)，加上現(xiàn)在黑市車牌交易價(jià)格太高而且拿不到產(chǎn)權(quán)，此次實(shí)施對(duì)外地車牌限行政策在一定程度上也影響到購(gòu)車需求。
根據(jù)北京交通委數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年5月底，北京市機(jī)動(dòng)車保有量為621萬(wàn)輛（其中小客車519萬(wàn)輛），外地牌汽車約100萬(wàn)輛。這意味著，此次受外地車限行政策影響的車輛高達(dá)100萬(wàn)輛左右。
存量市場(chǎng)乏力
“2019年北京汽車市場(chǎng)表現(xiàn)與2018年發(fā)展?fàn)顩r差不多，具體數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)?！背寺?lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。
2019年，北京乘用車指標(biāo)年度配額僅有10萬(wàn)個(gè)，其中燃油車指標(biāo)4萬(wàn)個(gè)，新能源汽車指標(biāo)6萬(wàn)個(gè)。由于指標(biāo)較少，北京汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)目前依賴存量市場(chǎng)，換購(gòu)群體一般換車時(shí)從中低端品牌向高端品牌轉(zhuǎn)換，加上豪華車近年來(lái)價(jià)格下探，因而北京市場(chǎng)方面，中低端品牌面臨著較大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，汽車整體形勢(shì)疲軟。
北京市已連續(xù)多年實(shí)行汽車總量控制。其中，2019年機(jī)動(dòng)車保有量將控制在620萬(wàn)輛左右，實(shí)行總量控制使北京汽車剛性增長(zhǎng)很難突破10萬(wàn)輛/年。當(dāng)前，北京市場(chǎng)仍然以置換為主，存量市場(chǎng)占比達(dá)90%左右，但存量市場(chǎng)也蓄水乏力?！艾F(xiàn)在北京市場(chǎng)新車保持在60萬(wàn)輛左右，這幾年銷量都在60萬(wàn)到65萬(wàn)之間。2009年、2010年北京銷售新車達(dá)到了高峰期，2010年底北京實(shí)施限購(gòu)政策后，2011年汽車銷量下降超過(guò)了50%，慢慢恢復(fù)到50萬(wàn)輛后，最近幾年維持在60萬(wàn)輛左右。也就是說(shuō)，置換期的高峰也暫告一段落，因此存量市場(chǎng)也面臨著蓄水乏力的情況?！鳖伨拜x在接受記者采訪時(shí)表示。
自去年以來(lái)，對(duì)新能源汽車取消限購(gòu)已被多次提出。部分地區(qū)也已放寬汽車限購(gòu)，以此拉動(dòng)汽車消費(fèi)。對(duì)于實(shí)行限購(gòu)和汽車總量控制政策的北京而言，此次嚴(yán)格對(duì)外地車牌實(shí)施限行政策，為新能源汽車政策“松綁”留下了想象空間。日前，業(yè)內(nèi)傳北京將增加新能源汽車指標(biāo)，這或是對(duì)外埠車限行的配套政策，但至今北京相關(guān)部門并沒(méi)有宣布增加新能源汽車指標(biāo)一事。
在整個(gè)新能源汽車市場(chǎng)中，私人用車比例依然較低，新能源汽車依然是剛需。例如，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室發(fā)布的2019年最后一期普通小客車指標(biāo)配置數(shù)據(jù)顯示，新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有45.9萬(wàn)個(gè)有效編碼，如現(xiàn)行配置規(guī)則不變，新申請(qǐng)者或再排9年才能獲得指標(biāo)。而2019年北京市共配置了新能源小客車個(gè)人指標(biāo)5.4萬(wàn)個(gè)，其已于2019年第1期即用盡。
“新能源汽車在北京雖然沒(méi)有實(shí)行限購(gòu)，但采取的輪候制，其實(shí)就是變相限購(gòu)。再過(guò)9年后，氫燃料電池汽車產(chǎn)品可能都出來(lái)了?！币晃恍袠I(yè)人士對(duì)記者表示。
“北京對(duì)外地車牌采取的嚴(yán)格限行政策自去年11月1日開(kāi)始實(shí)施，去年最后兩個(gè)月相當(dāng)于緩沖期，真正產(chǎn)生效用應(yīng)該在2020年。一個(gè)短期內(nèi)可以看到的結(jié)果是大量外地車會(huì)移到六環(huán)外停放。六環(huán)內(nèi)的交通及車輛停放應(yīng)該有一定程度的改善。在此情景下，我認(rèn)為北京電動(dòng)車指標(biāo)增加的概率比較大，但問(wèn)題是這個(gè)增加的量有多大？通過(guò)增加電動(dòng)車指標(biāo)，既可以解決老百姓的用車剛性需求，又不會(huì)增加北京城的環(huán)保壓力，同時(shí)達(dá)到加快外地車淘汰和升級(jí)的效果?！逼囆袠I(yè)資深分析師梅松林對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。
政策能否“松綁”？
值得注意的是，此前一直火熱的新能源汽車，在補(bǔ)貼退坡等因素影響下于去年出現(xiàn)連月下滑。
按照工信部發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿），到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右。對(duì)于當(dāng)前新能源汽車發(fā)展?fàn)顩r而言，其需要提升的空間依然較大。
世界汽車組織第一副主席、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)不久前就發(fā)文呼吁“北京等限購(gòu)城市應(yīng)迅速按照國(guó)務(wù)院三令五申的要求，明顯放寬電動(dòng)汽車購(gòu)置限額，緩解因總體市場(chǎng)疲軟和政策劇烈變動(dòng)造成的新能源汽車銷量下降趨勢(shì)”。董揚(yáng)還提出了“北京市三年內(nèi)每年多發(fā)放10萬(wàn)輛以上新能源汽車指標(biāo)”的建議。
北京交通發(fā)展研究院發(fā)布的研究表明，截至2018年底，北京市新能源汽車保有量為22.5萬(wàn)輛，燃油車為586萬(wàn)輛，兩者比例約為1：26。
“北京市新能源汽車增長(zhǎng)不能只指望一年6萬(wàn)輛的指標(biāo)，現(xiàn)在北京市約550萬(wàn)保有量的在用車在置換時(shí)有一部分會(huì)選擇新能源汽車，這是北京市新能源汽車增長(zhǎng)較大的空間，但選擇置換新能源汽車的這部分人群基本上是已經(jīng)有兩輛車以上的家庭。北京連續(xù)四年實(shí)行了汽車總量控制，在這四年中，新能源占比和燃油車占比是逐步倒置的，這種趨勢(shì)不會(huì)改變。而從保有量上來(lái)看，北京新能源汽車的占比依然不大，國(guó)家支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)新能源汽車的優(yōu)惠政策應(yīng)該會(huì)有一定的傾向性，這種導(dǎo)向也會(huì)直接影響資本市場(chǎng)和廠家對(duì)新能源汽車的投入?！鳖伨拜x對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。
“北京應(yīng)該推出一些燃油車報(bào)廢之后，鼓勵(lì)購(gòu)買新能源車的政策。此外，北京五環(huán)以內(nèi)擁堵，但五環(huán)以外不擁堵，能不能有一個(gè)類似上海新能源車的郊區(qū)號(hào)。我們沒(méi)有建議馬上放開(kāi)，馬上放開(kāi)北京也承受不了，現(xiàn)在有45萬(wàn)多個(gè)申請(qǐng)編碼申請(qǐng)新能源車，全部放開(kāi)北京承受不了?？梢月?，從現(xiàn)在的每年6萬(wàn)個(gè)放到12萬(wàn)個(gè)，這是一個(gè)方法?！惫ど搪?lián)汽車商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李金勇在接受媒體采訪時(shí)表示。
在崔東樹(shù)看來(lái)，增加北京新能源指標(biāo)是有可能的，但北京控制車輛總量，所以不會(huì)放得太寬?！艾F(xiàn)在補(bǔ)貼力度很小了，今年補(bǔ)貼退坡影響不會(huì)太大，市場(chǎng)正在逐步發(fā)揮作用，今年新能源汽車也會(huì)逐步釋放，但也不會(huì)增長(zhǎng)特別多。此前，國(guó)家制定了新能源汽車發(fā)展的宏偉目標(biāo)，應(yīng)該會(huì)出臺(tái)一些形式多樣化的政策，既能促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展同時(shí)也能推動(dòng)自主品牌的突破?！贝迻|樹(shù)對(duì)記者表示，對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼政策支持要?jiǎng)?chuàng)新，比如個(gè)稅減免的政策是有利于居民消費(fèi)的利好政策，家庭購(gòu)車應(yīng)該與購(gòu)房享受同樣的減免個(gè)稅政策。
