在10月24日的重要講話中，精準(zhǔn)扶貧出現(xiàn)在了區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的“六大場(chǎng)景”中。在這六大場(chǎng)景中，精準(zhǔn)扶貧顯得不那么起眼，然而，讓每一個(gè)弱小個(gè)體都能得到應(yīng)有的幫助，也是區(qū)塊鏈精神的重要體現(xiàn)。
實(shí)際上，將精準(zhǔn)扶貧加入六大場(chǎng)景，這方面的應(yīng)用并非空想。此前，中國(guó)工商銀行和中國(guó)銀行分別在貴州省和西藏省開(kāi)展了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。
2016年10月，中國(guó)工商銀行就開(kāi)始通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)，開(kāi)辟銀政合作深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧路徑。2018年5月，中國(guó)銀行宣布西藏扶貧資金支持保障系統(tǒng)二期項(xiàng)目正式投產(chǎn)，開(kāi)展區(qū)塊鏈技術(shù)用于精準(zhǔn)扶貧的金融領(lǐng)域創(chuàng)新嘗試。
傳統(tǒng)扶貧工作所存在的問(wèn)題
傳統(tǒng)扶貧存在多個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
首先是傳統(tǒng)扶貧基金的管理模式是中心化、層層管理的模式，管理效率低下。以工商銀行的傳統(tǒng)扶貧基金管理模式為例，就有領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳、投資集團(tuán)、投資公司、省脫貧基金公司、縣脫貧基金公司、工商銀行、項(xiàng)目實(shí)施單位等層層管理。
其次是資金規(guī)模大，管理效率低。以貴州省為例，脫貧基金規(guī)模達(dá)到3000億，覆蓋400萬(wàn)貧困人口，體量和信息巨大，管理難度很高。
因此，資金的撥付、到賬時(shí)間、實(shí)用效果都很難把控，容易造成資金脫節(jié)，管理費(fèi)用居高不下等結(jié)果。
最后是投放粗放，透明度低。傳統(tǒng)扶貧工作自上而下，資金很難精準(zhǔn)到達(dá)最需要的群眾手上，另外由于地域交通和信息不便利，工作的透明度低，而社會(huì)關(guān)注度又大，容易造成公眾的不信任從而影響扶貧工作的社會(huì)效應(yīng)。
區(qū)塊鏈技術(shù)與精準(zhǔn)扶貧
針對(duì)傳統(tǒng)扶貧工作中存在的問(wèn)題，區(qū)塊鏈技術(shù)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化：
第一，簡(jiǎn)化管理。通過(guò)建立聯(lián)盟鏈，將相關(guān)企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)納入聯(lián)盟鏈中， 可以通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子化申請(qǐng)和審批操作，聯(lián)動(dòng)銀行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)撥付資金，提高扶貧資金使用效率。
另一方面，通過(guò)區(qū)塊鏈系統(tǒng)，可以變“自上而下”為“自下而上”，加強(qiáng)扶貧的精準(zhǔn)性；上級(jí)政府則可以通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)了解扶貧項(xiàng)目整體進(jìn)展，并進(jìn)行跟蹤管理，提高扶貧管理效率。
第二，資金透明。每一筆資金的審批流程和資金流向都在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中有明確的記錄并可追溯，使得各方都可以實(shí)時(shí)對(duì)扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督，真正做到透明公開(kāi)，并避免資金被擠占挪用。
各級(jí)政府也可以對(duì)每一筆資金進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，了解詳細(xì)情況，在流程中出現(xiàn)任何問(wèn)題時(shí)，也可以及時(shí)定位環(huán)節(jié)，從而及時(shí)做出合理的調(diào)整。
第三，扶貧對(duì)象。對(duì)于扶貧對(duì)象，可以將其身份、戶(hù)籍資料上鏈，同時(shí)結(jié)合生物數(shù)據(jù)錄入，用多種方式證明其身份和真實(shí)性。由此，可以保證扶貧基金準(zhǔn)確定位、按需撥付、精準(zhǔn)到戶(hù)，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
在一個(gè)理想化的區(qū)塊鏈去中心化自治系統(tǒng)中，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，無(wú)論強(qiáng)大還是弱小，都能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在整個(gè)系統(tǒng)中獲得應(yīng)有的位置。
誠(chéng)然，無(wú)論是區(qū)塊鏈系統(tǒng)還是現(xiàn)實(shí)，離理想化的完美都還有著很遠(yuǎn)的距離，但是區(qū)塊鏈的出現(xiàn)，無(wú)疑讓我們離完美又更近了一步。
（作者：鏈博科技，內(nèi)容來(lái)自鏈得得內(nèi)容開(kāi)放平臺(tái)“得得號(hào)”；本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表鏈得得官方立場(chǎng)）
