圖片來源：視覺中國(guó)
記者 | 鄭潔瑤
11月27日，工信部召開攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)啟動(dòng)儀式，宣布從今日起，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國(guó)提供服務(wù)。用戶號(hào)碼保持不變，符合條件可自由選擇移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營(yíng)商。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得干涉用戶自主選擇。
事實(shí)上，早在幾年前，工信部就開始醞釀攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，主要的目的是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破市場(chǎng)壟斷，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。而對(duì)于用戶來說，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)也有利于降低用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)成本，在一定程度上解除運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶在號(hào)碼上的捆綁。此外，實(shí)施號(hào)碼攜帶后，號(hào)碼資源也可以在三家之間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)號(hào)碼資源的節(jié)約。
而用戶想要轉(zhuǎn)網(wǎng)的理由，可能是追求更低的資費(fèi)，也可能是追求更高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。畢竟，目前國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，無論是質(zhì)量還是資費(fèi)都略有差異。一般而言，中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋最好，但資費(fèi)水平也相對(duì)最貴；中國(guó)電信得益于低頻資源，網(wǎng)絡(luò)覆蓋適中，資費(fèi)水平中等；而中國(guó)聯(lián)通在網(wǎng)絡(luò)覆蓋上雖然偏弱，但資費(fèi)上，常用各種低價(jià)套餐或與互聯(lián)網(wǎng)公司聯(lián)名的活動(dòng)來吸引用戶。
也因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)提速降費(fèi)，方便用戶選擇，去年12月，工信部出臺(tái)了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新規(guī)及流程，并在天津、湖北、云南、江西、海南等5個(gè)省市開展試點(diǎn)。
10月22日，工信部新聞發(fā)言人聞庫(kù)曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，截止到 2019年9月底，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”試點(diǎn)的五個(gè)省連原來試驗(yàn)的都在一起，一共辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”為 290萬人次。
那次發(fā)布會(huì)，工信部還正式將攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的工作分為了三個(gè)階段：9月20日前，天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省 5 個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校┩瓿稍囼?yàn)，正式提供服務(wù)；11月10日至25日，其他 26 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)上線試運(yùn)行；11月30日前，全國(guó)范圍內(nèi)正式提供服務(wù)。
目前，5個(gè)試點(diǎn)省市的試驗(yàn)和其他26個(gè)省市的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)試運(yùn)營(yíng)都已完成。但不得不說，試點(diǎn)的過程還是暴露了一些問題。
首先，按照工信部的流程，用戶辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)只需要三步。
先編輯短信：“CXXZ#用戶名#證件號(hào)碼”，發(fā)送至10086（移動(dòng)）/10001（電信）/10010（聯(lián)通），查詢是否具備攜入資格。
收到符合條件的短信后，則需要申請(qǐng)授權(quán)碼，授權(quán)碼需要編輯：“SQXZ#姓名#證件號(hào)碼”，發(fā)送至10086（移動(dòng)）/10001（電信）/10010（聯(lián)通）。
拿到授權(quán)碼后，只要帶著與攜出方登記身份信息一致的有效證件和申請(qǐng)攜轉(zhuǎn)號(hào)碼相應(yīng)的電話卡，到攜入方運(yùn)營(yíng)商出示授權(quán)碼即可辦理攜入。
但在實(shí)際操作過程中，用戶則遇到了種種問題。首先是攜入資格的問題。多名受訪用戶在咨詢攜轉(zhuǎn)資格時(shí)都遇到了專屬折扣套餐未到期、靚號(hào)協(xié)議未到期等門檻。
有用戶向界面新聞?dòng)浾叻从?，他在申?qǐng)辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，因該號(hào)碼屬于靚號(hào)，合約期長(zhǎng)達(dá)50年，按照聯(lián)通要求需支付違約金才能攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。
也有用戶表示，在前往電信營(yíng)業(yè)廳咨詢攜入業(yè)務(wù)的時(shí)候，被告知自己尾號(hào)一個(gè)8的號(hào)碼在電信屬于靚號(hào)，需要預(yù)存話費(fèi)，且有每月49元的低消。
還有用戶表示，辦理攜入的網(wǎng)點(diǎn)通常排隊(duì)時(shí)間極其冗長(zhǎng)，且發(fā)送短信查詢授權(quán)碼后很快就收到了贈(zèng)送套餐的短信，只要接受，合約期限就被延長(zhǎng)導(dǎo)致無法辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。
這種種不便都是運(yùn)營(yíng)商為了留住用戶而設(shè)下的門檻，但這顯然與工信部的初衷不符。因此，11月25日，在試運(yùn)營(yíng)結(jié)束的當(dāng)口，工信部也發(fā)表了一則情況報(bào)告。報(bào)告指出，試運(yùn)行總體達(dá)到效果，但部分省市電信企業(yè)違規(guī)設(shè)置攜出條件等問題較為突出，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)與用戶期待仍有差距，電信企業(yè)要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快整改、系統(tǒng)整改，為用戶提供更加便捷高效的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。
為此，工信部信息通信管理局副局長(zhǎng)魯春叢提出了三方面要求：
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化規(guī)則理解和執(zhí)行。三家電信企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)在11月26日前再次強(qiáng)化對(duì)省、市、縣三級(jí)基層企業(yè)的政策理解和規(guī)則認(rèn)識(shí)，并監(jiān)督各地企業(yè)落實(shí)執(zhí)行，確保執(zhí)行中不走樣、不變樣。
二是建立工作專班，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局即日起建立“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作監(jiān)管專班，集中力量整治試運(yùn)行期間存在的問題，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各種問題。正式提供服務(wù)后，各通信管理局要按照《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊懲處違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益。
三是啟動(dòng)技術(shù)監(jiān)測(cè)。工業(yè)和信息化部即日起組織技術(shù)力量開展對(duì)電信企業(yè)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)測(cè)，并委托第三方開展用戶暗訪體驗(yàn)監(jiān)測(cè)。正式提供服務(wù)后，工業(yè)和信息化部將組織對(duì)全國(guó)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
希望隨著日后攜轉(zhuǎn)的進(jìn)一步放開，用戶的辦理能夠更加的便捷高效。
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