位于天府大道東西兩側(cè)的天府公園 本報記者 胡大田 攝
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建體系 搭建公園城市四梁八柱
這些天，成都市公園城市建設(shè)管理局工作人員施玉潔十分忙碌。她所在的規(guī)劃管理處牽頭編制的三個規(guī)劃——《成都市公園城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2019-2035年）》《成都市全域公園體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2035）》《成都踐行新發(fā)展理念的公園城市建設(shè)實施規(guī)劃（2020-2025年）》基本完成并形成了送審稿。接踵而來的，還有一系列后期工作需要去對接。
“從基礎(chǔ)調(diào)查、專家討論、大綱編制，再到修改完善、意見征求，中間每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都需要細致且嚴謹?！庇H歷了規(guī)劃形成的施玉潔如是說。她舉例，單是《成都市全域公園體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2035）》一項規(guī)劃便醞釀了近兩年時間，中間反復(fù)征求了多個領(lǐng)域權(quán)威專家的意見建議，并和中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等機構(gòu)進行了深度對接。這中間，讓施玉潔感受頗深的是，不僅要吃透最新的精神和要求，更要不斷學習、拓寬眼界，加快豐富和提升自己。
這樣的感受從成都市公園城市建設(shè)管理局掛牌之日起，便開始滋長。從“成都市林業(yè)和園林管理局”到“成都市公園城市建設(shè)管理局”，讓她體驗到的不僅僅是名稱的改變，還有工作內(nèi)容的擴展和更新。
“摸著石頭過河”的不僅是施玉潔，掛牌后，成都市公園城市建設(shè)管理局進行了諸多探索。面對一個全新的課題，要如何切入？完善好頂層設(shè)計是一切工作的基石。在公園城市理論研究方面，邀請了多個領(lǐng)域權(quán)威專家組成顧問委員會，系統(tǒng)開展公園城市“兩山”發(fā)展指數(shù)、全域公園體系等20余個專題研究，強化了公園城市研究、規(guī)劃和咨詢。
公園城市規(guī)劃體系編制正有條不紊地進行。構(gòu)建了“公園城市規(guī)劃—公園城市示范區(qū)總體方案及總體規(guī)劃—區(qū)（市）縣公園城市示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃”三級規(guī)劃體系和“設(shè)計導則—技術(shù)規(guī)范”二級技術(shù)標準體系。專項編制《天府新區(qū)公園城市總體規(guī)劃》《天府綠道總體規(guī)劃》等20余項規(guī)劃，制定各類技術(shù)導則50余項，精準標定了公園城市成長坐標。
為理順公園城市推進機制，我市還成立了市委主要領(lǐng)導任組長的公園城市建設(shè)領(lǐng)導小組，在機構(gòu)改革中整合組建市、區(qū)兩級公園城市建設(shè)管理機構(gòu)。
2020年9月3日，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院·成都市公園城市建設(shè)管理局公園城市研究中心在成都掛牌成立，這意味著在努力推進公園城市建設(shè)規(guī)劃的前瞻研究方面，又邁出重要一步。
強生態(tài) 塑造公園城市大美形態(tài)
在東門碼頭，乘坐一艘古色古香的烏篷船，順著錦江而下，途經(jīng)合江亭、蘭桂坊等地，欣賞兩岸美輪美奐的光影秀，領(lǐng)略不一樣的錦江風物、人文風情。如今，“夜游錦江”已成為成都的一張獨特名片。
這般美好享受，來自于我市厚植公園城市生態(tài)本底的不懈實踐。一組數(shù)據(jù)證明：1－8月錦江流域優(yōu)質(zhì)水體率達97.6%，同比提高7.1個百分點，濱河景觀風貌逐步提升。從“護城河”到“景觀河”，再到如今的“都市濱水公園”，作為天府綠道體系的核心“一軸”，錦江公園正以嶄新的姿態(tài)挺入3.0時代。
不僅僅是錦江公園，整個天府綠道體系也正在煥發(fā)生機。當前，全市綠道累計建成4081公里。1000條“回家的路（上班的路）”穿插其間，植入書店、花店、商店、咖啡館（茶館）“三店一館”基本設(shè)施，實現(xiàn)“綠道讓生活更美好”的建設(shè)初心。
成都市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長汪小琦以錦城綠道為例，算了一筆“綠色賬”，“建成后，將形成133平方公里的生態(tài)公園、20平方公里的生態(tài)水系、24平方公里的城市森林、8條一級通風廊道，同時保護35平方公里的基本農(nóng)田?！?/p>
塑造公園城市大美形態(tài)，成都要營造的是一個生態(tài)系統(tǒng)中的巨大綠色空間，在“景觀化、景區(qū)化，可進入、可參與”的思路下，形成“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市生態(tài)美境。
作為“城市之眼”的龍泉山城市森林公園丹景臺景區(qū)，已成為人氣爆棚的網(wǎng)紅新地標。這是龍泉山城市森林公園第一個先導性、示范性、引領(lǐng)性項目，立于此，盡收眼底的綠，蒼茫遼遠，蔥郁綿延；天府國際機場、天府奧體城、三岔湖等地標盡收眼底。
作為引領(lǐng)成都“東進”的支撐性工程，龍泉山城市森林公園全面建成后，全市人均增加10平方米凈森林，每年固碳31萬噸、釋放氧氣23萬噸，創(chuàng)造30余萬個就業(yè)崗位。
根據(jù)市公園城市建設(shè)管理局提供的一組數(shù)據(jù)：通過實施一系列重大工程，成都實現(xiàn)新增綠地面積1900萬平方米，森林覆蓋率達39.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率達43.5%，人均公園綠地面積達14.9平方米。
隨著生態(tài)環(huán)境的改善，成都市已記錄的鳥類達495種，成都觀鳥協(xié)會關(guān)于鳥類個體監(jiān)測數(shù)量較2017年增加近萬只，達29987只。
促轉(zhuǎn)化 推動公園城市綠色發(fā)展
逛綠道、逛稻田、體驗川西民俗、吃全世界最大的一鍋蒸農(nóng)家土碗、帶孩子參加田園藝術(shù)教育、住林盤民宿，聞稻香聽蛙鳴……走進位于大邑沙渠街道的祥和村，各種精心規(guī)劃設(shè)計的村落場景，讓市民游客得以體驗已基本成形的“林盤+濕地+綠道+農(nóng)田大地景觀”農(nóng)業(yè)公園社區(qū)形態(tài)。
崇州市的鮮道·幸福里，將餐飲與音樂融合，引進社區(qū)音樂廳資源，打造音樂盛宴、音樂咖吧、音浪火鍋、燈光音樂秀、樂享悅舍民宿等特色消費場景，并聯(lián)動精品林盤打造，帶動了群眾發(fā)展稻田小龍蝦種養(yǎng)、民宿、燒烤、親子等業(yè)態(tài)發(fā)展。
“綠水青山就是金山銀山。”以生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化推動可持續(xù)發(fā)展，是公園城市區(qū)別于傳統(tǒng)城市發(fā)展理念的鮮明標識，更是生態(tài)文明時代營城模式變革的必然要求。
在前期公園城市建設(shè)中，成都有著許多生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的例子：天府沸騰里，講述了一個天府綠道的火鍋故事，成為成都近郊休閑游的一張新名片；猛追灣·香香巷通過營造宜居宜游“新社區(qū)”，講述了成都的市井生活……
堅持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”思路，依托公園、綠道等綠色資源和開敞空間，當前，成都已統(tǒng)籌布局1764處、399萬平方米文體旅商設(shè)施，全面提升42個商圈、63個特色商業(yè)街區(qū)，培育生態(tài)體驗、文化創(chuàng)意、生活美學、體育運動等新興業(yè)態(tài)和生活方式，公園城市成為新業(yè)態(tài)的成長發(fā)育之地。
諸多“網(wǎng)紅”的制造模式背后，記錄著這座城市理念的轉(zhuǎn)變。堅持政府主導、市場主體、商業(yè)化邏輯，成都以330個公園城市重點生態(tài)建設(shè)項目為載體，探索COT等政府社會合作共營模式，建立兼顧經(jīng)濟性和公益性的市場化城市運營體系。
據(jù)介紹，目前，68%的天府綠道項目社會投資占比在50%以上，高新區(qū)江灘公園等項目社會投資占比達到90%，公園城市成為政府社會合作共營新模式的探索實踐之地。
塑品牌
提升公園城市整體形象
9月30日晚，世界花卉園藝領(lǐng)域的“奧林匹克”盛會花落成都的消息一出，蓉城的夜又一次沸騰起來。舉辦這一全球頂級的國際性園藝展會，必將成為成都公園城市品牌的展示窗口。
誠然，世園會成功申辦背后所彰顯的，是成都不遺余力建設(shè)公園城市的信心與底氣，而成都要向世界推介的是“公園城市”這張嶄新的城市品牌。
毋庸置疑，構(gòu)建公園城市品牌生態(tài)系統(tǒng)，成都已厚植起城市品牌IP生長的土壤。通過建設(shè)世界級旗艦項目——天府綠道、龍泉山城市森林公園、都江堰精華灌區(qū)、熊貓之都、錦城公園，以及一大批公園城市示范片區(qū)，其目標正是要逐步建成一批世界知名、全國一流的生態(tài)樣本，企業(yè)熱衷的生產(chǎn)生態(tài)融合空間，市民點贊的生活消費場景。
通過近三年來的探索，公園城市建設(shè)已初顯成效。數(shù)據(jù)是最有力的證明——2019年，全市經(jīng)濟總量突破1.7萬億元，較2017年增長22.4%，居全國主要城市第7位；率先建成全國首個千兆省會城市，成為國內(nèi)首批5G試點城市；森林覆蓋率達39.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率達42.8%，較2017年提高1.2個百分點，空氣優(yōu)良天數(shù)較2017年增加52天達287天……
近年來，成都深度融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，生態(tài)文明和經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。2019年，成都連續(xù)11年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首，被GaWC（全球化與世界級城市研究組織及網(wǎng)絡(luò)）評為世界城市Beta+級，躋身世界城市60強行列……
公園城市示范區(qū)正有力驅(qū)動著成都這座城市轉(zhuǎn)型、蝶變。
本報記者 王琳黎
來源： 成都日報
