新華社北京10月27日電（中國(guó)證券報(bào)記者彭?yè)P(yáng)）針對(duì)金融科技該不該管、如何管的話(huà)題成為近期市場(chǎng)熱點(diǎn)。毋庸置疑，金融科技的快速發(fā)展大幅提升了金融業(yè)效率，催生了大量金融新業(yè)態(tài)，但也滋生了誘導(dǎo)過(guò)度消費(fèi)、侵犯用戶(hù)隱私、助長(zhǎng)“贏者通吃”壟斷等諸多風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)金融科技發(fā)展，不應(yīng)進(jìn)行該不該監(jiān)管的討論，而應(yīng)展開(kāi)如何進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管的思考。短期而言，以加強(qiáng)大型金融科技集團(tuán)監(jiān)管為重點(diǎn)，完善監(jiān)管框架，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展監(jiān)管科技應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)隱私保護(hù)迫在眉睫。
金融科技創(chuàng)新發(fā)展必然走在金融監(jiān)管的前面，監(jiān)管部門(mén)多持包容態(tài)度甚至出臺(tái)了不少鼓勵(lì)政策支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，以推動(dòng)金融科技更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但在近幾年發(fā)展中，以金融科技、金融創(chuàng)新為外衣的金融亂象明顯增多，監(jiān)管部門(mén)集中開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等專(zhuān)項(xiàng)整治，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，金融監(jiān)管沙箱機(jī)制也在多地試點(diǎn)，以更好地平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。目前，金融防風(fēng)險(xiǎn)仍是迫切任務(wù)，優(yōu)化金融監(jiān)管仍是當(dāng)務(wù)之急。
首先，持續(xù)完善監(jiān)管框架。在此方面，監(jiān)管部門(mén)不斷探索。中國(guó)人民銀行日前發(fā)布的《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》明確指出，中國(guó)人民銀行牽頭編制并推動(dòng)落實(shí)金融科技發(fā)展規(guī)劃，擬訂金融科技監(jiān)管基本規(guī)則，指導(dǎo)協(xié)調(diào)金融科技應(yīng)用。綜合業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)來(lái)看，重點(diǎn)之一是加強(qiáng)對(duì)大型金融科技公司的監(jiān)管。大型金融科技公司的業(yè)務(wù)發(fā)展已形成事實(shí)上的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，且出現(xiàn)了“贏者通吃”的壟斷苗頭，如何處理與目前的分業(yè)監(jiān)管關(guān)系以及反壟斷將是優(yōu)化監(jiān)管的重要內(nèi)容。重點(diǎn)之二是加快統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的步伐。金融科技本質(zhì)上是一種技術(shù)驅(qū)動(dòng)的金融創(chuàng)新活動(dòng)，且與老百姓的錢(qián)袋子息息相關(guān)，因此不能背離金融的本質(zhì)，應(yīng)堅(jiān)持同類(lèi)業(yè)務(wù)適用同等監(jiān)管的一致性原則。
其次，加快推進(jìn)監(jiān)管科技的應(yīng)用。去年底央行啟動(dòng)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，推動(dòng)金融科技創(chuàng)新和金融監(jiān)管良性互動(dòng)。短期而言，還應(yīng)加快搭建多層次、系統(tǒng)化的數(shù)字監(jiān)管體系，將新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)及時(shí)納入監(jiān)管，形成與金融創(chuàng)新發(fā)展相配套的監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)自動(dòng)化報(bào)送處理和實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，探索推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在金融監(jiān)管中的應(yīng)用。以監(jiān)管科技助力對(duì)金融科技發(fā)展的監(jiān)管，扎牢風(fēng)險(xiǎn)籬笆，讓金融風(fēng)險(xiǎn)看得見(jiàn)且管得住。
再次，提升個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)力度。在日常生活中，部分機(jī)構(gòu)或平臺(tái)過(guò)度使用、違規(guī)收集、非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無(wú)節(jié)制侵占用戶(hù)私人空間，嚴(yán)重危害了社會(huì)公眾的信息安全。多款金融機(jī)構(gòu)App違規(guī)收集使用個(gè)人信息的問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。下一階段的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)是數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)安全保護(hù)，做好數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)的界定，防范部分機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息過(guò)度收集、濫用和泄露，保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全。
總的來(lái)看，金融科技發(fā)展日新月異，給監(jiān)管帶來(lái)的防風(fēng)險(xiǎn)壓力與日俱增，有效平衡創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系將一直考驗(yàn)監(jiān)管者的智慧。未來(lái)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控將保持常態(tài)化，需不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別和處置機(jī)制，穩(wěn)定金融市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)金融科技創(chuàng)新良性發(fā)展。（完）
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