正增長0.7%，今年首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。前三季度中國經(jīng)濟(jì)“成績單”10月19日新鮮出爐，在天氣逐漸轉(zhuǎn)涼的金秋，為疫情中的全球經(jīng)濟(jì)傳遞出溫暖的信號(hào)。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步核算，前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）722786億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長0.7%，年內(nèi)首次轉(zhuǎn)為正增長。
同樣轉(zhuǎn)正的還有9月全國的稅收收入。10月21日，財(cái)政部公布前三季度財(cái)政收支情況，前三季度全國稅收收入118876億元，同比下降6.4%，降幅比第一季度和上半年分別收窄10個(gè)、4.9個(gè)百分點(diǎn)；其中，9月全國稅收收入同比增長8.2%，當(dāng)月主體稅種全面轉(zhuǎn)正。
疫情影響和減稅降費(fèi)影響了稅收收入，但在稅費(fèi)減免力度持續(xù)的當(dāng)下，月度稅收收入增長全面轉(zhuǎn)正，說明企業(yè)逐漸恢復(fù)元?dú)?，市場活力得到激發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐堅(jiān)定而有力。第三季度，國內(nèi)GDP增速可觀，同比增長4.9%，比第二季度高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，表明中國經(jīng)濟(jì)在回升路上踩了一腳“油門”。
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華答記者問時(shí)表示，不論是從需求、生產(chǎn)，還是從整個(gè)市場表現(xiàn)出來的信心和活力等方面來看，今年第四季度乃至全年有基礎(chǔ)、有條件、有信心保持目前的態(tài)勢。
民生穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 暢通內(nèi)循環(huán)
近日，新華社推出的《中國扶貧地圖》在網(wǎng)絡(luò)上引起廣泛關(guān)注。根據(jù)該地圖提供的數(shù)據(jù)，我國832個(gè)國家級貧困縣已有780個(gè)摘下“貧困帽”，全國貧困人口從2010年末的16567萬人，下降至2019年末的551萬人，年末貧困率從17.2%下降至0.6%。
自從2015年中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開以來，扶貧工作成為黨和國家的重大工作部署。黨中央向全國人民莊嚴(yán)承諾：“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧?！贝蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅關(guān)系民生福祉，也是激活經(jīng)濟(jì)潛能的“鑰匙”。2019年我國城鎮(zhèn)化率剛剛突破60%，貧困人口主要集中在中西部的農(nóng)村地區(qū)。幫助貧困人口脫貧甚至致富，讓他們早日成為城鎮(zhèn)化的受益人，把貧困人口“吃飯的口”轉(zhuǎn)變成“創(chuàng)造的手”，有助于提高潛在的消費(fèi)能力。
為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央和國家機(jī)關(guān)不遺余力。以稅務(wù)系統(tǒng)為例，“十三五”時(shí)期，全國稅務(wù)系統(tǒng)共幫扶8782個(gè)貧困村、72萬多個(gè)建檔立卡貧困戶脫貧。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，僅今年1月~8月，全國稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策就實(shí)現(xiàn)減稅670多億元，同比增長36%。
國家關(guān)注民生這件“大事”，在就業(yè)、居民收入方面也有體現(xiàn)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員898萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的99.8%；9月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.4%，比8月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。
作為人口和就業(yè)大省的廣東省，前三季度新增就業(yè)96.46萬人，完成了年度任務(wù)的80%以上。在減負(fù)穩(wěn)崗上，廣東充分釋放援企穩(wěn)崗政策紅利。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，廣東為281.82萬戶企業(yè)“免、減、延、緩”養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)1456.78億元，向164.68萬家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金120.06億元，惠及職工3177.32萬人次。
“保就業(yè)”效果初現(xiàn)，“民生之本”有了更穩(wěn)固的根基，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)大樹上“枝繁葉茂”的居民收入和消費(fèi)就有了源頭活水。
前三季度，全國居民人均可支配收入23781元，實(shí)際增長0.6%，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正；農(nóng)村居民人均可支配收入12297元，實(shí)際增長1.6%。而前三季度全國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.3%，漲幅比上半年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)；9月，全國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.7%，漲幅回落到“1”時(shí)代。
一方面人均可支配收入上升，另一方面消費(fèi)價(jià)格漲幅回落，兩方面對刺激消費(fèi)形成“雙管齊下”的作用，效果也反應(yīng)在市場銷售數(shù)據(jù)中：前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額273324億元，同比下降7.2%，降幅比上半年收窄4.2個(gè)百分點(diǎn)；其中第三季度增長0.9%，季度增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。
消費(fèi)市場正在慢慢擺脫疫情的深度沖擊，消費(fèi)者的信心也開始恢復(fù)。在疫情中本就繁榮的線上經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長，前三季度，全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長15.3%；線下消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)也在加快恢復(fù)，一些傳統(tǒng)的商超在前三季度銷售額增長2.9%，住宿餐飲業(yè)銷售額降幅連續(xù)幾個(gè)月收窄，已經(jīng)慢慢接近正常水平。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長張輝認(rèn)為，過去我國更加依托外需，隨著消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升，我國逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)。下一步，要以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)大生產(chǎn)能力支撐國內(nèi)巨大市場需求，以國內(nèi)市場體量反哺生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。
居民就業(yè)和收入形勢好轉(zhuǎn)，加之脫貧攻堅(jiān)的成效，“今年第四季度乃至全年有基礎(chǔ)、有條件、有信心保持目前的態(tài)勢”的判斷看來所言非虛。在消費(fèi)、就業(yè)、民生保障等方面都企穩(wěn)的狀況下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基本盤變得更加穩(wěn)固。
減稅+防疫 紅利得顯現(xiàn)
進(jìn)入第三季度，由于陸續(xù)放松限制措施，新冠肺炎疫情在多國又出現(xiàn)反彈，世界衛(wèi)生組織近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全球新冠肺炎確診病例已超4000萬例。
受疫情影響的其他各國，與上半年相比，政府實(shí)行的紓困政策總體呈減弱趨勢。據(jù)了解，2020年第一季度出臺(tái)針對疫情紓困措施的國家有26個(gè)，到了第三季度這個(gè)數(shù)字降到了11個(gè)，其原因主要是財(cái)政支持拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果有限，政府債務(wù)水平提高，政策難以為繼。而中國針對疫情給經(jīng)濟(jì)帶來的影響，也采取了發(fā)行抗疫國債、實(shí)施支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策等措施，結(jié)果收獲了第三季度亮眼的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。
同樣是政府應(yīng)對疫情的經(jīng)濟(jì)支持措施，收效卻迥乎不同，這表明經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵先決條件中，控制住疫情這一條必不可少。彭博社援引日本野村控股公司全球宏觀研究負(fù)責(zé)人羅布·蘇巴拉曼的話說，中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)表明只要成功防控疫情，復(fù)蘇就指日可待，這是“鼓舞人心的消息”。
積極抗疫后逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，再到如今消費(fèi)開始復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)的回升過程循序漸進(jìn)，抓住了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩條線，在彰顯中國經(jīng)濟(jì)的活力和韌性的同時(shí)，也證明了“中國經(jīng)驗(yàn)”和制度優(yōu)勢在抗疫中的突出效果。
第三季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)76.7%，比第二季度回升了2.3個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期回升0.3個(gè)百分點(diǎn)，已恢復(fù)到近年較高水平。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的快速調(diào)查顯示，第二季度以來企業(yè)復(fù)產(chǎn)水平持續(xù)好轉(zhuǎn)，截至9月下旬，有73.2%的企業(yè)達(dá)到正常生產(chǎn)水平八成以上，較6月中旬上升4.8個(gè)百分點(diǎn)，開工情況整體接近正常水平。
服務(wù)業(yè)多數(shù)行業(yè)都實(shí)現(xiàn)了正增長，9月，構(gòu)成服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的8個(gè)行業(yè)中有6個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)正增長，其中，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長在兩位數(shù)以上。據(jù)初步核算，前三季度服務(wù)業(yè)增加值400397億元，增速由上半年同比下降1.6%轉(zhuǎn)為增長0.4%。
生產(chǎn)領(lǐng)域欣欣向榮的背后，助企紓困的政策功不可沒。1月~8月，全國新增減稅降費(fèi)累計(jì)達(dá)18773億元。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，8月全國企業(yè)購進(jìn)貨物服務(wù)總金額同比增長9.6%，快于銷售收入增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，反映出企業(yè)對經(jīng)營前景充滿信心。國家稅務(wù)總局監(jiān)測的10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)景氣調(diào)查問卷顯示，89.4%的重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)計(jì)四季度生產(chǎn)經(jīng)營形勢為“平穩(wěn)”或“好轉(zhuǎn)”，較三季度預(yù)測提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。
各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策陸續(xù)實(shí)施以來，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)下降。今年前8個(gè)月，全國5000多萬戶小規(guī)模納稅人，享受月銷售額10萬元以下免征增值稅的約占92%，余下8%左右納稅人增值稅征收率從3%降為1%（其中湖北省免征），降幅達(dá)67%。各項(xiàng)支持創(chuàng)新政策措施的繼續(xù)實(shí)施，使得企業(yè)有更多資金投入到研發(fā)和技術(shù)改進(jìn)。1月~8月，全國享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的33萬戶企業(yè)購進(jìn)高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)服務(wù)金額同比增長24%，推動(dòng)銷售收入同比增長9.1%。
事實(shí)上，國內(nèi)財(cái)稅政策的支持，不只局限于短期應(yīng)對疫情風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)宜之計(jì)，更多的是長期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的久久為功，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。
“十三五”以來，結(jié)合稅制改革，財(cái)稅部門重點(diǎn)圍繞降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，實(shí)施了一系列減稅政策。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，2016年~2019年，全國新增減稅降費(fèi)分別約為5700億元、1萬億元、1.3萬億元和2.36萬億元，今年預(yù)計(jì)再新增減稅降費(fèi)2.5萬億元。
10月13日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，報(bào)告預(yù)測2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%，而中國經(jīng)濟(jì)將增長1.9%，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。相較于IMF6月的預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)增長率上調(diào)了0.9個(gè)百分點(diǎn)，顯示出國際社會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。
IMF總裁格奧爾基耶娃表示，上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期是基于兩個(gè)重要因素，一是中國采取了果斷措施控制疫情，二是中國實(shí)施了有力的財(cái)政、貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
外貿(mào)逆勢增 退稅減壓力
在“中國家具之都”廣東佛山，最近生意異?；鸨恍┘揖咂髽I(yè)訂單已經(jīng)排到了年底，當(dāng)?shù)丶揖咂髽I(yè)的經(jīng)營者驚喜而意外。原來，海外疫情促使“宅經(jīng)濟(jì)”快速升溫，導(dǎo)致家具需求量暴增。10月13日，海關(guān)總署發(fā)布家具出口相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，我國家具1月~9月累計(jì)出口2712.8億元，相比去年同期增長5.1%，家具出口不但已經(jīng)回暖，整體還好于去年。
家具行業(yè)的外貿(mào)形勢，是我國外貿(mào)整體逆勢上揚(yáng)的一個(gè)縮影。前三季度，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長0.7%，首次實(shí)現(xiàn)年內(nèi)累計(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國第一、二、三季度進(jìn)出口增速分別為-6.5%、-0.2%、7.5%，呈現(xiàn)逐季向好態(tài)勢。值得注意的是，第三季度，我國進(jìn)出口8.88萬億元，其中，出口5萬億元，增長10.2%；進(jìn)口3.88萬億元，增長4.3%，這三個(gè)指標(biāo)均創(chuàng)下季度歷史新高。
以一些有代表性的地區(qū)為例，內(nèi)陸大省四川，前三季度貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值5916.7億元，比去年同期增長22.7%，增速在外貿(mào)大省中位居前列；開放型經(jīng)濟(jì)大省江蘇，前三季度進(jìn)出口總值32250.4億元，同比增長0.8%，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。無論是全國還是地方的數(shù)據(jù)，都在反映著外貿(mào)走勢的回暖。
除了積極抗疫帶來的產(chǎn)能恢復(fù)，更快更方便的出口退稅辦理、越來越優(yōu)質(zhì)的稅收營商環(huán)境，都是助推外貿(mào)成績“逆襲”的重要因素。
自今年3月起，國務(wù)院提高了1464項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率，其中，有1084項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率提高到13%。稅務(wù)部門“點(diǎn)對點(diǎn)”送政策到企業(yè)，各地出口企業(yè)能夠迅速獲得退稅，資金壓力得到緩解。
廣東省珠海市稅務(wù)部門前三季度累計(jì)為全市1780家出口企業(yè)辦理出口退稅84.23億元，疫情期間，全市平均辦理時(shí)長壓縮到3個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)出口退稅“極速退”。
“當(dāng)天申報(bào)當(dāng)天就審核完，退稅款第二天就到賬了，速度之快出乎我們的預(yù)料?！睎|電化電子元器件（珠海保稅區(qū)）有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人覃東莉說，“截至9月底，已經(jīng)有近2900萬元退稅到賬?！?/p>
國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1月~7月，全國稅務(wù)部門共辦理出口退稅8953億元，全國辦理退稅平均時(shí)間由2019年的10個(gè)工作日壓縮到了8個(gè)工作日以內(nèi)，提速20%。出口企業(yè)有了快速的資金回流，預(yù)期更加穩(wěn)健，發(fā)展信心更足。
外貿(mào)慢慢恢復(fù)以往繁榮光景的同時(shí)，也為“六穩(wěn)”“六?！弊鞒隽霜?dú)特貢獻(xiàn)。1月~8月，外貿(mào)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)1.8億，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收貢獻(xiàn)10.4%的全國稅收總收入。
商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾表示，中國有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系綜合優(yōu)勢，有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，外貿(mào)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，完全有信心、有能力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
營商環(huán)境優(yōu) 外資樂筑巢
10月16日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》，這是我國營商環(huán)境評價(jià)領(lǐng)域首部國家報(bào)告，旨在促進(jìn)各方交流互鑒，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，以更好營商環(huán)境積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)布該報(bào)告，背后體現(xiàn)的是政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度加大。近年來，稅務(wù)部門深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境的措施和嘗試，取得了一些進(jìn)展。“十三五”期間，稅務(wù)部門已實(shí)現(xiàn)95%以上稅收優(yōu)惠辦理事項(xiàng)“免備案”；無紙化退稅申報(bào)的大力推行，將正常退稅業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)間壓縮了20%，實(shí)現(xiàn)8個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；“非接觸式”辦理推廣到202個(gè)稅費(fèi)事項(xiàng)范圍內(nèi)，企業(yè)納稅人90%以上業(yè)務(wù)可以通過網(wǎng)上辦理。世界銀行2019年10月發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國全年納稅次數(shù)為7次，明顯優(yōu)于OECD高收入國家10.2次的平均值，排名進(jìn)入全球前20位。
營商環(huán)境越來越好，引來“外來雁”紛紛在中國投資置業(yè)。商務(wù)部10月16日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國實(shí)際使用外資7188.1億元人民幣，同比增長5.2%（折合1032.6億美元，同比增長2.5%）。這是我國今年以來實(shí)際使用外資首次實(shí)現(xiàn)人民幣、美元累計(jì)指標(biāo)“雙轉(zhuǎn)正”。
在疫情全球蔓延、單邊主義抬頭的局勢下，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年上半年外資流入下降20%~60%以上，而中國此時(shí)吸收外資轉(zhuǎn)為正增長顯得彌足珍貴，這也體現(xiàn)了中國的投資經(jīng)營環(huán)境對外資越來越有吸引力。
為鼓勵(lì)境外投資者持續(xù)擴(kuò)大在華投資，從2018年起，我國對境外投資者從境內(nèi)居民企業(yè)取得的利潤用于境內(nèi)直接投資的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。這項(xiàng)政策成為疫情沖擊下推動(dòng)外資在華持續(xù)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年上半年，全國享受再投資遞延納稅政策的外資企業(yè)數(shù)量同比增長17.4%；用于再投資的利潤累計(jì)達(dá)到407.6億元人民幣，同比增長20.1%。其中，第二季度用于再投資利潤比第一季度提高36.8%。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在10月20日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，抓緊在年底前出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的范圍，繼續(xù)抓好外商投資法及實(shí)施條例的貫徹落實(shí)，為外商在華深耕發(fā)展?fàn)I造更加公平、透明的投資環(huán)境。未來，中國對外開放的大門將更加敞開，歡迎全球的投資者來到這片熱土“棲息”。
作者：本報(bào)記者 張中藝
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來源： 中國稅務(wù)報(bào)
