來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
作者/高江虹
持續(xù)暴漲的免稅行情，可能要遭遇拐點(diǎn)了。
7月10日，海南省財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布公告稱，將采用招標(biāo)等市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇并確定新增加的海南離島免稅購物經(jīng)營(yíng)主體。
這意味著即使擁有免稅運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，想在海南新開免稅店也要報(bào)部委審批，OTRO東方免稅零售觀察專家、“杰西卡的秘密”首席執(zhí)行官王猛向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，現(xiàn)在太多免稅運(yùn)營(yíng)商想進(jìn)入海南，需要國(guó)家調(diào)控?！肮烙?jì)有點(diǎn)亂，就收緊一點(diǎn)”，海南大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)謝祥項(xiàng)認(rèn)為新公告準(zhǔn)備降一下行業(yè)虛火。
有接近海南省政府人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獨(dú)家透露，海南政府有意在本地新成立一家免稅公司，與外資合作，參與海南離島免稅市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，放“活水”帶動(dòng)海南離島免稅市場(chǎng)建設(shè)。但這一想法并未獲得國(guó)家相關(guān)部委支持，對(duì)于新增離島免稅購物主體，地方政府與國(guó)家部門各有各的思路。
要開店先招標(biāo)
自6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布，免稅的巨大誘惑吸引各路企業(yè)紛至沓來，想辦法加入海南離島免稅市場(chǎng)。
7月3日，珠海免稅集團(tuán)在海南成立新公司——珠免集團(tuán)（海南）免稅品有限公司。該公司注冊(cè)資本金5億元，經(jīng)營(yíng)范圍包括從事國(guó)家批準(zhǔn)的離島免稅品經(jīng)營(yíng)、島內(nèi)居民消費(fèi)的免稅進(jìn)境商品經(jīng)營(yíng)等。在此之前，凱撒旅業(yè)于2019年底就在海南注冊(cè)成立了免稅業(yè)務(wù)平臺(tái)海南同盛世嘉免稅集團(tuán)，近日該集團(tuán)被上海理成出資1億元增資入股，顯示市場(chǎng)普遍看好海南免稅市場(chǎng)的潛力。
除了這兩家公司以外，深免、中出服、王府井等擁有免稅牌照的似乎也有意通過各種途徑入場(chǎng)，目前只要與免稅搭邊的上市公司，在資本市場(chǎng)都獲得瘋狂追捧。百聯(lián)股份僅公告了控股股東在申請(qǐng)免稅經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，近幾天就收獲了七個(gè)漲停板。沒有免稅牌照，但通過子公司持有海免美蘭機(jī)場(chǎng)免稅店49%股權(quán)和海航中免免稅品公司50%股權(quán)的海航基礎(chǔ)，在與投資者互動(dòng)平臺(tái)中主動(dòng)釋放參與免稅業(yè)務(wù)信號(hào)，過去七個(gè)交易日股價(jià)漲了44.9%。
這些公司都在下注海南離島免稅市場(chǎng)開放程度，原因是6月29日公布的新版離島免稅政策，提及鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)，具有免稅商品經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)主體均可平等參與海南離島免稅的經(jīng)營(yíng)。這一度讓不少公司以為離島免稅市場(chǎng)要變成全球最開放的免稅市場(chǎng)，只要擁有資質(zhì)的公司均可加入角逐。
不過，有牌照，要開店也得先招標(biāo)，經(jīng)審批方可經(jīng)營(yíng)。
海南三部門的公告表示，按照經(jīng)營(yíng)品牌、品種、價(jià)格和國(guó)際三同步的原則，采用招標(biāo)等市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇并確定新增加的海南離島免稅購物經(jīng)營(yíng)主體。組織經(jīng)營(yíng)主體提出設(shè)立離島免稅店的申請(qǐng)，將依規(guī)報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和商務(wù)部審核后按程序批準(zhǔn)。
三部委還警告，未得到國(guó)家相關(guān)部門和海南省批準(zhǔn)，任何企業(yè)不得擅自發(fā)布在海南設(shè)立離島免稅購物店開展免稅品經(jīng)營(yíng)的相關(guān)信息。違反規(guī)定的，海南省有關(guān)部門將依法依規(guī)追究責(zé)任。
爭(zhēng)議“外狼”入場(chǎng)
該如何理解海南三部門的新公告？
中國(guó)旅游研究院國(guó)際研究所所長(zhǎng)楊勁松向記者解釋道，海南三部門的公告旨在規(guī)范市場(chǎng)，畢竟目前有離島免稅購物經(jīng)營(yíng)資格的只是中國(guó)中免，其他幾家的牌照都不是，需要按規(guī)定參與投標(biāo)，獲得離島免稅購物經(jīng)營(yíng)主體名額。當(dāng)時(shí)新離島免稅政策里，也指出了具有免稅經(jīng)銷資格的經(jīng)營(yíng)主體可“按規(guī)定參與”海南離島免稅經(jīng)營(yíng)。如今三部門的公告規(guī)定，實(shí)際上就是在對(duì)“按規(guī)定參與”做詳細(xì)解釋?！昂Ｄ戏矫嬗靡夂芮宄?，即積極培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范發(fā)展”，楊勁松表示。
王猛也認(rèn)為海南此舉希望正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。當(dāng)下資本市場(chǎng)的免稅概念炒作太甚，事實(shí)上除了中國(guó)中免，其他公司要在海南落地免稅經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)收益為期尚遠(yuǎn)。
有接近海南省政府人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道透露，海南省方面對(duì)自貿(mào)港的免稅市場(chǎng)建設(shè)預(yù)期甚高，希望在海南落地運(yùn)營(yíng)的免稅店，能在經(jīng)營(yíng)的品牌、品種、價(jià)格方面均能做到國(guó)際同步，高標(biāo)準(zhǔn)選擇新的海南離島免稅購物經(jīng)營(yíng)主體。
上述消息人士向記者透露，事實(shí)上海南省政府有意成立一家本地公司，獲取免稅運(yùn)營(yíng)資質(zhì)后與國(guó)外某知名免稅運(yùn)營(yíng)商合作，共同參與海南離島免稅市場(chǎng)?；蛘邊f(xié)助國(guó)外免稅運(yùn)營(yíng)商獲取國(guó)內(nèi)免稅運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，引“狼”入市，激活免稅市場(chǎng)。
王猛向記者解釋稱，免稅行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)類似，采購規(guī)模、出貨規(guī)模、消費(fèi)人數(shù)決定了商品采購的成本以及與供應(yīng)商的議價(jià)能力，在這方面中免集團(tuán)目前在全球排名第四，排在中免之前的分別是Dufry、韓國(guó)樂天、韓國(guó)新羅。而對(duì)于消費(fèi)者來說，價(jià)格無疑是首選的干擾因素，誰能降低采購成本，收縮運(yùn)營(yíng)成本，為消費(fèi)者提供性價(jià)比最高的購買價(jià)格，是制勝的關(guān)鍵。
這條“外狼”是否是全球排名第一的免稅集團(tuán)Dufry？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道未能聯(lián)系到該公司予以證實(shí)。不過據(jù)報(bào)道，海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案公布后的第一天，海南省委書記劉賜貴就與Dufry高管視頻連線，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。
不過，接近財(cái)政部的人士認(rèn)為，國(guó)家在海南離島免稅市場(chǎng)引入適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)先希望培育本土免稅公司，待其能力成長(zhǎng)到一定程度再加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者，共同做大免稅蛋糕，共同發(fā)展?！斑@會(huì)是比較理想的路徑?！痹撊耸勘硎竞Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)提速，或許在不久的將來競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加速，不排除外資參與角逐海南免稅經(jīng)營(yíng)資格的可能。
即使短時(shí)間內(nèi)沒有“外狼”，海南離島免稅市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇仍是可想象的前景?！叭绻麧M大街都是免稅店，那誰都賺不到錢?！蓖趺驼J(rèn)為，國(guó)家進(jìn)行調(diào)控是有必要的，需要對(duì)免稅店的布局有通盤考慮。有免稅企業(yè)贊同政府調(diào)控的做法，指出所有人都希望把免稅店開在三亞?？?，但太多免稅店會(huì)導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)，最終需要回歸有序市場(chǎng)。
（作者：高江虹 編輯：包芳鳴）
