[環(huán)球時報駐美國特派記者 張夢旭 環(huán)球時報記者 李司坤]“按照美國的傳統(tǒng)建制，搞信息戰(zhàn)的主要有中情局（CIA）、國防部和國務(wù)院。原來還有一個比較大的‘宣傳’部門——美國新聞署，后來它并入國務(wù)院。而白宮國家安全委員會負責(zé)統(tǒng)籌整體機制?！本兔绹绾尾季中麄鲬?zhàn)，中國社科院美國所學(xué)者呂祥24日對《環(huán)球時報》記者這樣表示。
呂祥說，鑒于美國戰(zhàn)略傳播涉及諸多隱蔽活動，其公開官方文件從不提及在戰(zhàn)術(shù)層面的行動。但根據(jù)一些研究者的材料，美國戰(zhàn)略傳播主要采取的形式包括：“白色”宣傳，即以政府的公開活動為主的滲透性宣傳，現(xiàn)由美國國務(wù)院主導(dǎo)的公眾外交以及以“美國之音”為代表的政府媒體屬于此列；“黑色”宣傳，即以隱蔽行動開展的宣傳活動；“灰色”宣傳，即通過幕后收買、利誘等手段使相關(guān)國家內(nèi)部“意見領(lǐng)袖”及媒體從業(yè)者充當(dāng)其代言人。據(jù)呂祥介紹，“黑色”和“灰色”宣傳基本由CIA、美國國防部等機構(gòu)負責(zé)。在CIA從事的隱蔽性活動中，對外政治性宣傳工作占比約為40%，相關(guān)經(jīng)費遠遠大于其他公開宣傳機構(gòu)的費用總和。
談到美國政府各部門如何協(xié)調(diào)開展“反宣傳”，呂祥對《環(huán)球時報》記者說，有一個概念叫作“反信息”（disinformation），也有將其翻譯為“虛假信息”，即故意制造出來的誤導(dǎo)信息。美國很早就聲稱反對所謂的“反信息”，但實際上它自己就是制造此類信息的能手。據(jù)呂祥了解，2010年前后，美國政府制定的外宣任務(wù)包括四個方面：增進美國信譽和合法性，引導(dǎo)產(chǎn)生有利于美國的態(tài)度和行為；貶損對手的信譽和合法性，比如詆毀對手的意識形態(tài)或政策；說服特定受眾采取特定行動來支持美國目標；引導(dǎo)對手采取或放棄采取特定行動。
“一個有意思的現(xiàn)象是，我們接觸美國記者時常常發(fā)現(xiàn)，彼此的交流挺友好，他對中國的了解也不少，但最后寫出來的文章就變味了。這不得不使我們想象其背后有一個控制模式，”呂祥說，“我的感覺是，美國政府在對內(nèi)報道方面控制有限，對外報道則控制嚴密?！?/p>
據(jù)美國《聯(lián)邦計算機周刊》報道，美國近年來在“反信息戰(zhàn)”中采取諸多新舉措。除了設(shè)立“全球接觸中心”，司法部于2018年7月宣布成立一個新的特別工作組，國土安全部也設(shè)立了類似項目，以打擊線上和線下的“惡意外國影響行動”。報道稱，聯(lián)邦調(diào)查局和國土安全部已經(jīng)與各州和地方政府就選舉安全措施展開合作，向私營部門提供威脅簡報，并公開起訴與俄羅斯政府有關(guān)的“黑客”和“噴子工廠”。這些機構(gòu)試圖利用人工智能、機器學(xué)習(xí)和其他工具來追溯虛假信息源頭。美國國務(wù)院也正在培養(yǎng)與私營科技公司的關(guān)系，以進一步增強相關(guān)技術(shù)能力。
呂祥表示，圍繞美國搞宣傳戰(zhàn)的做法，美國一些專業(yè)的傳媒研究者是有批評聲音的。但老百姓很難感知到此類行動，因為它們常常是無形的，處于“灰色地帶”。而在國際交往上，美國政府的這種做法帶來的損害是巨大的，因為它播下了不信任的種子。一些實力稍遜一籌的國家對各種“反信息”舉措的抵抗力非常弱，可能會爆發(fā)意想不到的事件，比如我們看到的烏克蘭、埃及等國發(fā)生的“革命”。
