近日，有媒體報(bào)道稱，英國同意采購美國新型核彈頭，用于核武庫更新?lián)Q代。這事引起了英國公眾的關(guān)注，英國對(duì)美國核武器依賴等話題的討論也隨之增多。
英國對(duì)美核依賴由來已久
雖然英國是世界上繼美國和蘇聯(lián)后第三個(gè)擁有核武器的國家，但是英國在核武器領(lǐng)域?qū)γ绹蕾噰?yán)重。
早在1939年，美國和英國的科學(xué)家就對(duì)鈾原子裂變釋放能量開展研究，同一時(shí)期，德國科學(xué)家也對(duì)原子裂變釋放能量有了研究認(rèn)識(shí)，為了搶在德國之前獲得依靠核裂變制成的武器——原子彈，美國和英國開展了一系列核合作。美英兩國在二戰(zhàn)期間簽署和達(dá)成了若干協(xié)定性文件，例如1943年的《魁北克協(xié)定》，1944年的《海德公園備忘錄》、《美英托拉斯宣言》。美英兩國在研發(fā)核武器方面的合作迅速開展，但是值得注意的是，美英二戰(zhàn)時(shí)期的核合作已經(jīng)出現(xiàn)了英國對(duì)美國依賴的苗頭。
英國本土在二戰(zhàn)時(shí)受到了納粹德國的直接轟炸，加之納粹德國的海上封鎖，英國科研硬件方面面臨一定困難。在美國啟動(dòng)“曼哈頓計(jì)劃”后，美國成了英國重要的核研發(fā)“大后方”，不少英國科學(xué)家參與其中，英國曾經(jīng)擁有的核能研發(fā)科研設(shè)備也一并轉(zhuǎn)移到了美國。但同時(shí)，寄人籬下的英國核計(jì)劃被納入美國核計(jì)劃，這給英國戰(zhàn)后獨(dú)立發(fā)展核武力量帶來了較大的阻礙。此外，美國在原子彈的研制生產(chǎn)過程中對(duì)英國科學(xué)家留有一定的防范，英國科學(xué)家只對(duì)原子彈的運(yùn)作原理有所了解，但是無法獨(dú)立研制生產(chǎn)原子彈，美國成為二戰(zhàn)中唯一能夠獨(dú)立研發(fā)、制造、使用核武器的國家。
英國“前衛(wèi)”級(jí)核潛艇正面照片，外形有點(diǎn)像鱷魚頭，殺氣騰騰
核武器巨大的毀傷效力和威懾能力讓美國意識(shí)到核壟斷重要性。1946年7月，美國國會(huì)通過了《麥克馬洪法》，該法又稱為《原子能發(fā)展與管制法》，8月，時(shí)任美國總統(tǒng)杜魯門簽署了該法案。該法案最核心的內(nèi)容是，禁止向任何國家泄露制造核武器的信息；禁止向任何國家泄露核裂變材料的信息；未經(jīng)國會(huì)參眾兩院聯(lián)合批準(zhǔn)，美國政府不得向其他國家提供非軍用的核能信息?？梢哉f，這個(gè)法案的內(nèi)容極其嚴(yán)格，徹底封堵住了美國任何與核能有關(guān)的信息外流，美國把核技術(shù)能力緊握在了手里。1949年8月，蘇聯(lián)爆炸了第一顆原子彈，核武器自此加入了美蘇冷戰(zhàn)對(duì)抗，美國意識(shí)到有必要給歐洲盟友進(jìn)行核武裝，給美蘇核對(duì)抗提供緩沖、增加與蘇聯(lián)核對(duì)抗的能力。此時(shí)美英兩國的核交流合作開始恢復(fù)，在美國的支持默許下，1952年10月3日，英國在澳大利亞西北部的蒙特貝洛群島爆炸了第一顆原子彈，英國進(jìn)入核武時(shí)代。
冷戰(zhàn)時(shí)美國支持英國發(fā)展核武能力，其目的就是增加美蘇核對(duì)抗中美國一方的力量砝碼。
這種增加力量砝碼的考量并不是技術(shù)上的，因?yàn)榫图夹g(shù)能力而言，英國在冷戰(zhàn)時(shí)期的核力量較美蘇仍存在較大差距。這種力量砝碼的增加是政治上的，即把美蘇核對(duì)抗的雙邊格局改變?yōu)槎噙吀窬?，增加利益攸關(guān)方。這樣的益處在于當(dāng)蘇聯(lián)在考慮與西方陣營的核對(duì)抗時(shí)，不單要考慮美國，還要考慮英國乃至整個(gè)歐洲，這種做法增加了蘇聯(lián)與美國對(duì)抗的政治成本，給了美國更多與蘇聯(lián)陣營進(jìn)行核對(duì)抗的政治運(yùn)籌空間。
“前衛(wèi)”級(jí)核潛艇使用美制“三叉戟”-2D5型導(dǎo)彈
技術(shù)和政策領(lǐng)域英國緊貼美國
美國在政治和技術(shù)上的支持是英國成功成為核國家的關(guān)鍵，英國愈發(fā)依賴美國構(gòu)建自身戰(zhàn)略威懾力量。英國的戰(zhàn)略威懾力量經(jīng)歷過一系列削減，上世紀(jì)九十年代，英國開始裁減陸基戰(zhàn)術(shù)核武器、?；鶓?zhàn)術(shù)核武器和空基核武器，英國的海基戰(zhàn)略核潛艇是英國唯一的核威懾力量。英國一共發(fā)展過兩型8艘戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇，“決心”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇已全部退役，現(xiàn)役的是“前衛(wèi)”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇。核潛艇由英國設(shè)計(jì)建造，但是兩型潛艇搭載的潛射彈道導(dǎo)彈則由美國提供。“決心”級(jí)搭載著采購自美國的“北極星-A3”型潛射彈道導(dǎo)彈，“前衛(wèi)”級(jí)則使用美制“三叉戟”-2D5型導(dǎo)彈。2006年，英國考慮對(duì)海基戰(zhàn)略核力量進(jìn)行升級(jí)，新型“繼承者”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇計(jì)劃在2030年起取代“前衛(wèi)”級(jí)，成為英國新的戰(zhàn)略威懾平臺(tái)。但是據(jù)報(bào)道，英國新型戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇依然選擇搭載美制“三叉戟”-2D5L導(dǎo)彈。
英國在關(guān)鍵的戰(zhàn)略導(dǎo)彈技術(shù)方面對(duì)美國存在較大依賴性，在核戰(zhàn)略方面也與美國有著緊密的聯(lián)系。相比美俄“三位一體”（法國“兩位一體”）戰(zhàn)略打擊武器體系，英國是戰(zhàn)略威懾力量類別最少的國家。只依靠?；鶓?zhàn)略打擊平臺(tái)的英國普遍信奉“最低核威懾”戰(zhàn)略，即只要英國的核報(bào)復(fù)打擊能夠觸及對(duì)手的關(guān)鍵要害城市即可，這一戰(zhàn)略在冷戰(zhàn)時(shí)期幫助英國與美國一道威懾蘇聯(lián)等冷戰(zhàn)對(duì)手?！?·11”事件后，恐怖主義、美國所謂的地區(qū)“流氓”國家的威脅代替了歐洲爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)，英國轉(zhuǎn)而追隨美國，實(shí)施先發(fā)制人的核戰(zhàn)略。
“火神”戰(zhàn)略轟炸機(jī)退役后，英國只保留了?；肆α?
當(dāng)前作為北約重要成員和美國的“特殊關(guān)系”盟友，英國參加了北約的防務(wù)體系，實(shí)際上也成為了美國戰(zhàn)略威懾力量的分支。美國為北約提供了延伸核威懾，北約已經(jīng)擁有了美國的核保護(hù)傘，而英國的核力量為美國和北約的核作戰(zhàn)體系增加了靈活性。也就是當(dāng)對(duì)手意圖對(duì)北約實(shí)施侵略行為時(shí)，不單要考慮美國的核戰(zhàn)略，也要面對(duì)北約另兩個(gè)核國家英國和法國的核能力。雖然法國核政策秉持獨(dú)立性，但是法國聲稱其核能力會(huì)為歐洲的防務(wù)安全做出貢獻(xiàn)。英國則參加了北約“核計(jì)劃小組”，英法又都是北約重要成員國，對(duì)手在充分考慮美國的延伸核威懾政策后，還要對(duì)英法兩國保持關(guān)注，英法兩國的核威懾能力實(shí)際上為對(duì)手增加了哪些行為不會(huì)觸發(fā)核報(bào)復(fù)的判斷模糊性，反而加強(qiáng)了北約的威懾效果。
在國際防止核擴(kuò)散方面，英國在政策層面表現(xiàn)得較為積極。1963年，美國、蘇聯(lián)和英國三國達(dá)成了《部分核禁試條約》，這一條約主要規(guī)定禁止在大氣層、外層空間和水下進(jìn)行核試驗(yàn)，但是這一條約其主要目的是為了維護(hù)美英和蘇聯(lián)的核壟斷地位，美英兩國在簽署條約之后的核試驗(yàn)都轉(zhuǎn)為了地下核試驗(yàn)。此外，英國還是除美國、蘇聯(lián)之外《不擴(kuò)散核武器條約》的三個(gè)條約保存國之一。通俗的理解，條約保存國即是條約的“召集人”，如果有締約國提出條約修正案、修正意見要提交給條約保存國，保存國再召集締約國會(huì)議，討論條約的修正意見。英國條約保存國的身份，對(duì)體現(xiàn)英國在國際核政治中的地位具有重要意義。英國在《全面禁止核試驗(yàn)》條約方面表現(xiàn)積極，英國簽署且批準(zhǔn)了這一條約，對(duì)比來看，美國簽署了這一條約，但是美國國會(huì)未能批準(zhǔn)。
但是上述條約中，英國鼻祖式的地位并不是為了讓英國能夠具有更為獨(dú)立的核政治發(fā)言權(quán)，而是進(jìn)一步顯示出英國與美國密切的共同利益，美英兩國借自己是國際防止核擴(kuò)散的“鼻祖人物”身份，實(shí)際上是在推行對(duì)核武器的壟斷。英國在國際核政治中一定程度上扮演著美國的代言人。自美國退出伊核協(xié)議后，英國成為伊核協(xié)議各方中與美國關(guān)系最緊密的國家，英國一方面與法國和德國一道啟動(dòng)伊核協(xié)議爭端機(jī)制，另一方面，首相約翰遜也提出英國將退出伊核協(xié)議，追隨美國加入新制定的涉及伊朗核問題的協(xié)議。英國一面借協(xié)議規(guī)則向伊朗施壓，一面揚(yáng)言追隨美國，這樣的舉動(dòng)與美國當(dāng)年退出伊核協(xié)議之前一面向伊朗施壓、一面威脅退出協(xié)議的舉動(dòng)有異曲同工之處。英國更像是美國安插在伊核協(xié)議中的眼線，時(shí)刻幫助美國在伊核協(xié)議框架內(nèi)貫徹著美國的意圖。
英國下一代戰(zhàn)略核潛艇“繼承者”級(jí)將采用大量美國技術(shù)
脫歐的英國對(duì)美依賴或更多
英國的安全防務(wù)思想呈現(xiàn)一種務(wù)實(shí)主義。美國的軍事技術(shù)實(shí)力給了英國以最小的成本獲得最大防務(wù)收益的可能；安全政策上緊跟美國、也能夠在美國的庇護(hù)下隨美國涉足世界其他地區(qū)事務(wù)，使得英國似乎又找回了當(dāng)年“日不落帝國”縱橫四海的快感。近年來敘利亞、伊朗周邊海域都能看到英國軍事力量的身影，甚至一度傳出英國海軍將派航母來東亞刷存在感。美國與英國在安全防務(wù)上千絲萬縷的聯(lián)系，使得英國對(duì)美國愈發(fā)地依賴。英國對(duì)美國而言也有重要作用，比如有聯(lián)合國安理會(huì)的重要一票、在世界上處于前列的軍事能力、美國干預(yù)其他地區(qū)事務(wù)的“跟班”。
隨著美俄兩國對(duì)抗態(tài)勢的加劇，英國作為美國涉足歐洲事務(wù)的跳板地位愈發(fā)重要。長期來看未來英國能有多少安全上的自主性有待進(jìn)一步觀察，但是短期內(nèi)，脫歐后的英國加強(qiáng)對(duì)美安全防務(wù)的依賴尤其是戰(zhàn)略軍事能力的依賴，對(duì)英國而言是最務(wù)實(shí)的選擇。
（作者系清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士后，研究軍備控制與國家安全方向）
