美國(guó)-伊朗的危機(jī)暫緩，但中東動(dòng)蕩持續(xù)。美國(guó)在該地區(qū)的政治信譽(yù)滑落之際，俄羅斯總統(tǒng)普京動(dòng)作不斷，發(fā)出“俄羅斯不缺席中東博弈”的信號(hào)。
俄羅斯總統(tǒng)普京。新華社 圖
作為中間人為利比亞局勢(shì)“降溫”，是普京落子中東“棋局”的最新一步。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日，利比亞民族團(tuán)結(jié)政府總理薩拉杰和武裝力量“國(guó)民軍”領(lǐng)導(dǎo)人哈夫塔爾分別赴俄羅斯首都莫斯科，就達(dá)成?；饏f(xié)議展開(kāi)會(huì)談。
不過(guò)，俄新社14日援引消息人士稱，哈夫塔爾最終沒(méi)有簽署?；饏f(xié)議，離開(kāi)了莫斯科。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫表示，哈夫塔爾還需要時(shí)間。
伊朗高級(jí)將領(lǐng)蘇萊曼尼1月3日遭美國(guó)無(wú)人機(jī)空襲身亡后，英、法、德、俄等各大國(guó)緊張斡旋。其中，普京先是突訪敘利亞，隨后訪問(wèn)土耳其，再接待德國(guó)總理默克爾訪俄，通過(guò)一系列外交活動(dòng)成了中東局勢(shì)中頗有存在感的國(guó)家之一。
“蘇萊曼尼之死可能會(huì)讓俄羅斯在對(duì)伊朗、土耳其以及敘利亞關(guān)系上的計(jì)算方式發(fā)生變化，” 彭博社1月7日分析稱，若美伊（朗）爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)沖突，伊朗主導(dǎo)的反美、反以的“抵抗軸心”在敘利亞不復(fù)存在，土耳其是俄羅斯唯一的備選方案。
然而，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東所所長(zhǎng)牛新春日前撰文指出，在中東，美國(guó)的“戰(zhàn)略收縮”和俄羅斯的“戰(zhàn)略躍進(jìn)”是客觀事實(shí)，但在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，俄在中東的存在和影響都是有限、局部和戰(zhàn)術(shù)性的，美國(guó)的影響仍將是最強(qiáng)、全面和戰(zhàn)略性的，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“易位”的程度。
《外交政策》去年底11月分析指出，俄羅斯雖然一直在中東地區(qū)的沖突中很活躍，但它的影響力被高估了，“考慮到俄羅斯的GDP僅比西班牙高出一點(diǎn)，國(guó)防預(yù)算不及美國(guó)的十分之一，俄羅斯的影響力更像是一場(chǎng)天花亂墜的宣傳?！?/p>
牛津大學(xué)圣安東尼學(xué)院國(guó)際關(guān)系博士塞繆爾·拉馬尼（Samuel Ramani）在接受澎湃新聞（）時(shí)也指出，與去年和土耳其在敘利亞伊德利卜省達(dá)成的協(xié)議相比，俄羅斯最近的外交努力遠(yuǎn)沒(méi)有取得成功。
蘇萊曼尼死后，普京火速布局?jǐn)⒗麃?/p>
蘇萊曼尼遭襲殺后，俄羅斯當(dāng)即表明了“反美”立場(chǎng)。與此同時(shí)，敘利亞作為俄在中東布局的關(guān)鍵“棋子”，成為莫斯科的重點(diǎn)關(guān)切。
蘇萊曼尼之死攪動(dòng)中東局勢(shì)，或?qū)⒏淖兤站┰跀⒗麃喚謩?shì)以及整個(gè)中東“棋局”上的計(jì)算考慮。
彭博社7日指出，在敘利亞問(wèn)題上，俄羅斯更愿意保持現(xiàn)狀，不愿意失去伊朗這股支持?jǐn)⒗麃喺牧α俊Ｒ晾适嵌碇袞|地緣政治安排的核心部分，莫斯科不想伊朗被其他親美勢(shì)力取代。
俄外交部3日表態(tài)稱，美國(guó)殺死蘇萊曼尼是冒險(xiǎn)之舉，將加劇整個(gè)地區(qū)的緊張局勢(shì)，“我們向伊朗人民表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)”。
俄羅斯國(guó)防部在評(píng)價(jià)蘇萊曼尼時(shí)說(shuō)，他為擊敗敘利亞極端組織“伊斯蘭國(guó)”做出了無(wú)可爭(zhēng)議的貢獻(xiàn)，并且，蘇萊曼尼在美國(guó)建立以自己為首的打擊“伊斯蘭國(guó)”國(guó)際聯(lián)盟之前，就組織了針對(duì)該組織的武裝抵抗。
1月6日，俄常駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈談及美國(guó)襲殺蘇萊曼尼時(shí)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“從國(guó)際法角度看，這是一次非法行動(dòng)”。當(dāng)日，中俄一道否決了美國(guó)提交的一份有關(guān)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)攻擊美駐伊拉克大使館的譴責(zé)聲明。
到了1月7日，剛過(guò)完俄歷圣誕的普京突訪敘利亞，成為2020年首位訪問(wèn)中東的大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。從敘利亞離開(kāi)后，普京又按照事先安排的行程，到訪中東地區(qū)大國(guó)土耳其。1月11日，德國(guó)總理默克爾到訪莫斯科。
美伊沖突劍拔弩張之際，莫斯科的一系列反應(yīng)引發(fā)關(guān)注，被外界解讀為俄羅斯在中東“棋局”中落子。
牛津大學(xué)圣安東尼學(xué)院國(guó)際關(guān)系博士拉馬尼告訴澎湃新聞，蘇萊曼尼之死引發(fā)國(guó)際社會(huì)反彈，美國(guó)在中東作為大國(guó)的政治信譽(yù)被削弱。與此同時(shí)，俄羅斯加緊處理這場(chǎng)危機(jī)及其影響：一方面尋求成為美伊之間的調(diào)解人，并以此吸引對(duì)莫斯科存在懷疑的歐洲國(guó)家與自己站在一起；另一方面給可能面臨失去伊朗直接支持的敘利亞送去“定心丸”。
自2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，蘇萊曼尼一直是伊朗在敘利亞的領(lǐng)頭羊，他本人直接領(lǐng)導(dǎo)了伊朗在敘利亞的軍事活動(dòng)。同時(shí)，黎巴嫩真主黨在伊朗支持下，也派出武裝人員參與了敘政府軍與反對(duì)派武裝的戰(zhàn)事。蘇萊曼尼和真主黨提供的在敘地面部隊(duì)為敘總統(tǒng)阿薩德提供了關(guān)鍵支持。
據(jù)路透社等西方媒體2015年報(bào)道稱，俄羅斯之所以在2015年介入敘利亞局勢(shì)正是因?yàn)樘K萊曼尼在當(dāng)年秘訪莫斯科時(shí)說(shuō)服了普京。
彭博社今年1月7日刊文分析稱，這個(gè)說(shuō)法不無(wú)道理。若沒(méi)有伊朗主導(dǎo)的“抵抗軸心”實(shí)打?qū)嵉闹С?，普京?dāng)年不一定愿意介入。
“抵抗軸心”指的是包含伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城旅”、敘利亞政府軍、黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）的反美和反以色列武裝組織。這其中，伊朗被視為發(fā)揮主導(dǎo)作用的國(guó)家。
中國(guó)社科院西亞非洲所研究員殷罡日前在接受媒體采訪時(shí)，將在敘利亞和伊拉克的恐怖分子比作密林里的豺狼虎豹，美國(guó)和伊朗就好比兩個(gè)獵人?！敖Y(jié)果他們（美伊）打起來(lái)了，后果是什么？所有已經(jīng)被趕跑的豺狼虎豹肯定又回來(lái)了?！币箢刚f(shuō)道，“俄羅斯和敘利亞不得不加強(qiáng)戒備?！彼治銎站┰L問(wèn)敘利亞的意圖在于“必須做應(yīng)付新情況的準(zhǔn)備了”。
穩(wěn)住土耳其，斡旋利比亞：普京的另一盤(pán)棋
利比亞是俄羅斯積極參與的另一輪中東博弈棋局。
2011年卡扎菲被推翻后，利比亞局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩。目前，利比亞許多地區(qū)處于無(wú)政府狀態(tài)，兩大勢(shì)力割據(jù)對(duì)峙。今年4月以來(lái)，“國(guó)民軍”向民族團(tuán)結(jié)政府控制下的的黎波里發(fā)起進(jìn)攻，并爆發(fā)新一輪武裝沖突。
1月2日，土耳其議會(huì)授權(quán)本國(guó)政府向利比亞出兵，利比亞戰(zhàn)事隨后驟然升級(jí)。此后，俄羅斯積極斡旋，為利比亞局勢(shì)“降溫”。
利比亞沖突可能致俄土正面對(duì)抗，這是普京和埃爾多安盡力避免的風(fēng)險(xiǎn)。因此，普京1月8日借出席“土耳其溪”天然氣管道通氣儀式之機(jī)，與土耳其總統(tǒng)埃爾多安進(jìn)行閉門(mén)會(huì)談，就利比亞停火協(xié)議達(dá)成一致。
13日，利比亞民族團(tuán)結(jié)政府總理薩拉杰與利比亞“國(guó)民軍”領(lǐng)導(dǎo)人哈夫塔爾分別抵達(dá)莫斯科，與俄土兩國(guó)外長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)一道就簽署停火協(xié)議進(jìn)行談判，全程持續(xù)了6個(gè)多小時(shí)。
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社13日?qǐng)?bào)道，拉夫羅夫會(huì)后通報(bào)談判結(jié)果稱，談判取得了一定進(jìn)展。根據(jù)這一協(xié)議，利比亞沖突雙方必須落實(shí)無(wú)條件停火，努力穩(wěn)定首都的黎波里及其他城市的局勢(shì)。但哈夫塔爾表示仍需要更多時(shí)間。
在利比亞，得到聯(lián)合國(guó)承認(rèn)的民族團(tuán)結(jié)政府控制西部部分地區(qū)，“國(guó)民軍”與國(guó)民代表大會(huì)聯(lián)手控制東部和中部地區(qū)、南部主要城市及部分西部城市。外界普遍認(rèn)為，“國(guó)民軍”一方獲埃及、沙特、阿聯(lián)酋、俄羅斯、法國(guó)、約旦的支持，民族團(tuán)結(jié)政府一方得到卡塔爾、土耳其、意大利力挺。
由于利比亞沖突雙方并不真正相互信任，外部還有復(fù)雜的大國(guó)博弈因素，能讓各方坐上談判桌并不容易。民族團(tuán)結(jié)政府此前曾指責(zé)俄私人軍事承包商“瓦格納集團(tuán)”抵達(dá)利比亞會(huì)破壞其內(nèi)部戰(zhàn)略平衡。但薩拉杰本次現(xiàn)身莫斯科與哈夫塔爾會(huì)談，說(shuō)明俄羅斯與民族團(tuán)結(jié)政府的關(guān)系還未受很大的損害。
拉馬尼指出，由于美國(guó)對(duì)利比亞局勢(shì)缺乏興趣以及政策連貫性，流連于談判桌的俄羅斯似乎更像負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方，在促進(jìn)和平進(jìn)程中起了領(lǐng)導(dǎo)作用。但該地區(qū)不同沖突背后的因果驅(qū)動(dòng)力和利益牽扯都有不同。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，俄羅斯在利比亞取得的外交成就遠(yuǎn)低于其言論所暗示的。利比亞沖突雙方現(xiàn)身莫斯科，不過(guò)表明雙方愿意接受俄羅斯的仲裁，僅此而已。在玩家眾多的這盤(pán)棋中，誰(shuí)能發(fā)揮主導(dǎo)作用充滿不確定性因素。
利比亞沖突雙方12日開(kāi)始執(zhí)行由土耳其和俄羅斯方面所提的停火倡議，但數(shù)小時(shí)后互相指認(rèn)對(duì)方破壞停火。
“哈夫塔爾沒(méi)有簽署和平協(xié)議，還在談判后立即前往另一支持國(guó)、也是其部隊(duì)主要武器供應(yīng)商的約旦，耐人尋味?！崩R尼進(jìn)一步分析道，“與去年10月與土耳其達(dá)成在伊德利卜建立非軍事區(qū)的協(xié)議相比，俄羅斯最近的外交努力遠(yuǎn)沒(méi)有取得成功?！?/p>
莫斯科已成中東危機(jī)外交中心？
俄羅斯幾乎與中東所有主要沖突國(guó)家都維持著交往——包括伊朗-沙特，沙特/阿聯(lián)酋-卡塔爾，以色列-伊朗，埃及-土耳其，有一套巧妙的“平衡術(shù)”。
2019年10月，普京訪問(wèn)沙特、阿聯(lián)酋兩個(gè)中東國(guó)家。與此同時(shí)，美國(guó)軍隊(duì)撤離敘利亞北部，俄羅斯迅速與土耳其在伊德利卜建立非軍事區(qū)。一時(shí)間，中東似乎出現(xiàn)“美退俄進(jìn)”的局面。
“德國(guó)之聲”（DW）去年10月援引分析人士指出，普京的沙特、阿聯(lián)酋之行進(jìn)一步增強(qiáng)了俄羅斯在該地區(qū)的影響力，與北約成員國(guó)土耳其在敘利亞問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議更是“前所未有”。美國(guó)主導(dǎo)中東事務(wù)的能力下降，地區(qū)格局正面臨新平衡。
對(duì)于俄羅斯在蘇萊曼尼死后的一系列動(dòng)作，德意志廣播電臺(tái)（DLF）1月15日?qǐng)?bào)道稱，“莫斯科已經(jīng)成為中東危機(jī)外交的中心?！眻?bào)道盤(pán)點(diǎn)稱，普京先后訪問(wèn)大馬士革和伊斯坦布爾、與伊朗保持著對(duì)話、接待了德國(guó)總理、與法國(guó)總統(tǒng)通話，近日又邀請(qǐng)利比亞沖突雙方在莫斯科參加了?；鸷驼?。
拉馬尼解讀道：“普京突訪敘利亞是使阿薩德確信俄羅斯是盟友的一種方式；普京與默克爾的會(huì)晤表明，在美國(guó)撤軍敘利亞和伊核協(xié)議瀕臨崩潰的時(shí)候，俄羅斯正與德國(guó)團(tuán)結(jié)在一起維護(hù)伊核協(xié)議這一共同目標(biāo)。這加強(qiáng)了俄羅斯與歐洲的聯(lián)系，并增強(qiáng)了莫斯科作為負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者的形象。普京與土耳其的對(duì)話旨在消除因敘利亞西北部的伊德利卜地區(qū)和利比亞問(wèn)題而引起的緊張局勢(shì)。自蘇萊曼尼從去世以來(lái)，土耳其對(duì)美國(guó)的看法進(jìn)一步黯淡了，因此解決與安卡拉之間揮之不去的爭(zhēng)端將使俄羅斯得以充分利用資本?！?/p>
但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，俄羅斯的中東策略受多重現(xiàn)實(shí)因素牽動(dòng)。在不同的棋局背后，俄羅斯只是順勢(shì)而動(dòng)，并不是主要決定因素。
“俄羅斯是中東地區(qū)積極的調(diào)解人，但不一定總是勝利者。”拉馬尼說(shuō)道。
俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)中東問(wèn)題專(zhuān)家阿列克謝·赫列布尼科夫（Alexey Khlebnikov）對(duì)敘利亞局勢(shì)的解讀則折射出俄羅斯在中東一個(gè)普遍困境。
赫列布尼科夫去年10月撰文稱，在包括敘利亞在內(nèi)的許多地區(qū)存在分歧的俄土伊（朗）三方盡管設(shè)法建立起運(yùn)轉(zhuǎn)良好的機(jī)制，但現(xiàn)實(shí)是，三方對(duì)敘利亞局勢(shì)最終走向的期待各不相同，俄羅斯與伊朗、俄羅斯和土耳其的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，愛(ài)恨交織。當(dāng)敘利亞沖突進(jìn)入政治解決階段，怎樣才能使俄土伊繼續(xù)團(tuán)結(jié)在一起？它能否解決敘利亞重建問(wèn)題？這些問(wèn)題才是至關(guān)重要的。
《外交政策》去年11月撰文指出，俄羅斯并沒(méi)有“贏得中東”，其影響力不管是在中東還是就全球范圍而言，都呈下降趨勢(shì)。雖然俄在敘利亞問(wèn)題上成了關(guān)鍵玩家，但贏下敘利亞絕對(duì)稱不上什么大獎(jiǎng)。
文章援引世界銀行估算的數(shù)據(jù)稱，重建敘利亞需要花費(fèi)2500億美元，遠(yuǎn)超出俄羅斯可承受的范圍。至于未來(lái)向敘利亞出售俄羅斯武器，阿薩德如何支付費(fèi)用還是問(wèn)題。俄在敘利亞取得的勝利更像是“海市蜃樓”，為此付出的代價(jià)可能更高。
除了敘利亞，俄羅斯在中東其他地區(qū)的收益也被夸大了?！锻饨徽摺分赋?，在利比亞，俄羅斯想發(fā)揮自身影響力給兩個(gè)敵對(duì)政府正在打仗的國(guó)家?guī)?lái)秩序不太現(xiàn)實(shí)，更不用說(shuō)埃及、沙特等其它外部力量也在影響當(dāng)?shù)鼐謩?shì)。
但文章同時(shí)指出，雖然不可能取代美國(guó)在中東的地位，普京確實(shí)“打得一手好牌”，他在以色列、沙特、埃及取得的外交成果引人矚目，在敘利亞問(wèn)題上與土伊聯(lián)手制造了一些明面上的勝利，政治博弈手段可謂“靈敏”。
“蘇萊曼尼死后，美伊沖突加劇，給俄羅斯提供了再做一次調(diào)解人的機(jī)會(huì)?！币箢冈谂炫刃侣劥鹁W(wǎng)友問(wèn)時(shí)說(shuō)，“在中東，敵人的敵人或許是短暫的盟友，但實(shí)際上還是敵人。”
