從北伐戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束到“七七事變”爆發(fā)近十年時(shí)間內(nèi)，國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)行過(guò)若干次整編，每次整編后各部隊(duì)均采用不同的編制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這期間，國(guó)民政府竟曾先后頒布了9種陸軍師編制(由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，也有6種之說(shuō))，這其中號(hào)稱(chēng)方案計(jì)劃最合理、貫徹落實(shí)得最好的一個(gè)，就是陳誠(chéng)多年后還在津津樂(lè)道的“民國(guó)二十四年版國(guó)軍整編計(jì)劃”。下面就依據(jù)陳誠(chéng)在1945年口述、經(jīng)其左右親信人員記錄整理而成的私人回憶資料，結(jié)合參考其他歷史資料，試著回顧和分析一下他的這次整軍活動(dòng)。
整軍，蔣介石一直在努力“民國(guó)二十四年春，領(lǐng)袖（指蔣介石）為分期整理全國(guó)陸軍起見(jiàn)，于武昌行營(yíng)設(shè)立陸軍整理處，調(diào)余兼任處長(zhǎng)，綜理陸軍整理事宜。先是陳曾屢向中央建議整軍，并主張為避免世人注目，不特設(shè)整理機(jī)關(guān)……然總以整軍與中央各部院有直接關(guān)系，另設(shè)機(jī)構(gòu)恐于輸上諸感不便，以是心實(shí)惴惴，但亦只唯力是視耳?！薄躁愓\(chéng)私人回憶資料
民國(guó)二十四年，也就是1935年，國(guó)民黨政府早已經(jīng)在形式上統(tǒng)一中國(guó)多年，對(duì)于軍隊(duì)的整編也進(jìn)行過(guò)多次了，為何還連個(gè)正規(guī)的整軍機(jī)構(gòu)都不好大張旗鼓地設(shè)立？甚至當(dāng)時(shí)在“蔣委員長(zhǎng)”那里紅得發(fā)紫的陳誠(chéng)接受這個(gè)任務(wù)時(shí)都“心實(shí)惴惴”，落實(shí)起來(lái)也給人一種偷偷摸摸的感覺(jué)呢？其實(shí)道理很簡(jiǎn)單：這個(gè)事情太敏感，落實(shí)起來(lái)難度也太大，因?yàn)橐ビ|動(dòng)各個(gè)地方實(shí)力派的命根子——軍隊(duì)。
陳誠(chéng)
國(guó)民黨軍是一個(gè)龐雜的軍事集團(tuán)。在其初創(chuàng)時(shí)期雖然強(qiáng)調(diào)了要以“黨軍”為核心，但其主要部隊(duì)大多是從軍閥部隊(duì)演變過(guò)來(lái)的，政治基礎(chǔ)都非常差。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)民黨軍大致形成了九個(gè)大的派系和集團(tuán)，分別是：以蔣介石為首的中央軍系，以馮玉祥為首的西北軍系（亦稱(chēng)國(guó)民軍系），以閻錫山為首的晉綏軍系，以李宗仁、黃紹竑、白崇禧為的桂系，以張學(xué)良為首的東北軍系，以李濟(jì)深為首的粵系和西南地區(qū)的川軍、滇系、黔系等。其他還有依附于中央軍、西北軍、晉綏軍、桂系軍等大派系中的小派系，如湘軍、贛軍、鄂軍、閩軍、青馬回軍、寧馬回軍等等，可謂系中有系，派中有派，不勝枚舉。據(jù)《中國(guó)國(guó)民黨軍簡(jiǎn)史》載，至1928年底，蔣介石的中央軍系統(tǒng)（含嫡系、半嫡系和旁系部隊(duì)）擴(kuò)大到55萬(wàn)人，西北軍、晉軍和桂系部隊(duì)也分別擴(kuò)大到50萬(wàn)、28萬(wàn)和30萬(wàn)人，再加上其他各派系軍隊(duì)，當(dāng)時(shí)全國(guó)正規(guī)軍至少有250萬(wàn)人。
除了中央軍之外還存在如此眾多的軍隊(duì)，在消耗了巨大的國(guó)家財(cái)力的同時(shí)，更成為蔣介石的心頭大患，于是整編軍隊(duì)就成為刻不容緩的任務(wù)，這既可以削弱其他軍閥的實(shí)力，又可以精銳自己的嫡系部隊(duì)，所以國(guó)民黨軍的整編工作早在北伐勝利后即展開(kāi)了。1928年8月，國(guó)民黨五屆二中全會(huì)上通過(guò)了《整理軍事案》，1929年1月召開(kāi)過(guò)全國(guó)編遣會(huì)議后即開(kāi)始著手實(shí)施。但是，整編各路諸侯的部隊(duì)，簡(jiǎn)直比挖各個(gè)軍閥的祖墳還令他們惱火，其結(jié)果就是直接引發(fā)了蔣介石與桂系、馮玉祥、閻錫山等地方實(shí)力派之間的中原大戰(zhàn)，這場(chǎng)規(guī)模空前的軍閥大戰(zhàn)因東北軍入關(guān)支持蔣方而使得中央軍獲勝。
中原大戰(zhàn)后，蔣介石以勝利者姿態(tài)重啟軍隊(duì)整編計(jì)劃，他令陸?？哲娍偹玖畈拷M織陸軍整理會(huì)議，由何應(yīng)欽為主席著手調(diào)查全國(guó)軍隊(duì)之兵額、槍械、馬匹，改編各新編之師旅。整理會(huì)議隨即改訂《陸軍暫行編制表》，令各部隊(duì)按照施行。這個(gè)“十九年編制”得到了較大范圍貫徹，成為民國(guó)期間國(guó)民黨軍隊(duì)的第一個(gè)正式編制。在此之后直到1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)為止，在八年半的時(shí)間里，國(guó)民政府多次計(jì)劃整軍，又先后頒布了7種陸軍師編制，分別是：“民國(guó)二十一年整理師”、“民國(guó)二十二年剿匪師”、“民國(guó)二十四年教導(dǎo)師”、“民國(guó)二十四年調(diào)整師”、“民國(guó)二十五年調(diào)整師”、“民國(guó)二十六年調(diào)整師”、“民國(guó)二十六年整理師”等。加之1929年推出的、相當(dāng)于夭折的“民國(guó)十八年陸軍師”，國(guó)民黨軍的這9次整編基本都是過(guò)程曲折延宕，進(jìn)展躑躅，而以上9種陸軍師編制，都貫徹得不徹底。以至于到1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之時(shí)，當(dāng)時(shí)中國(guó)規(guī)模龐大的陸軍序列中居然出現(xiàn)了8種陸軍師（計(jì)劃中的“26年整理師”實(shí)際上并未編成）編制并存的奇觀。究其緣由，國(guó)內(nèi)戰(zhàn)亂頻仍自是主因，國(guó)民政府只是名義上的中央政府，諸多地方派系軍隊(duì)各行其事，軍令、政令無(wú)法暢通，軍隊(duì)整編自然難以如期如愿進(jìn)行。
中原大戰(zhàn)前軍閥割據(jù)情況
背景，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙重因素影響“我國(guó)陸軍為數(shù)之多，固無(wú)詳確統(tǒng)計(jì)。……軍事學(xué)術(shù)既日益落后，戰(zhàn)爭(zhēng)工具尤異常窮劣，方之列強(qiáng)，幾隔一世紀(jì)?！嗽摦?dāng)時(shí)之實(shí)際情形，以故整理辦法（整編的計(jì)劃方案等）靡不針對(duì)事實(shí)，以期有利于改革而糾正之也”——摘自陳誠(chéng)私人回憶資料。
作為蔣介石的心腹愛(ài)將、國(guó)民黨軍嫡系部隊(duì)中的優(yōu)秀將領(lǐng)，陳誠(chéng)對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)舊軍隊(duì)的實(shí)際情況確實(shí)是清楚的，也確實(shí)急于解決這一問(wèn)題，而對(duì)比當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)軍隊(duì)建設(shè)水平與國(guó)外先進(jìn)軍隊(duì)的巨大差距，他更是心憂無(wú)比，所以才會(huì)“屢向中央建議整軍”，而且這時(shí)他發(fā)現(xiàn)了一個(gè)支持自己完成這一艱巨任務(wù)的得力外援——德國(guó)人。
當(dāng)時(shí)中國(guó)的舊軍隊(duì)數(shù)量之多、質(zhì)量之差、編制之混亂，確實(shí)令人嘆為觀止。陳誠(chéng)將這歸結(jié)于北洋軍閥以來(lái)的天下混戰(zhàn)局面，也有幾分道理。他認(rèn)為：“溯自袁世凱濫政以來(lái)，養(yǎng)成割據(jù)稱(chēng)雄，重兵自衛(wèi)，不顧國(guó)家民族之痼習(xí)，因之雖有此龐大之陸軍，而不參掃除革命之障礙”，“且年來(lái)戰(zhàn)亂頻仍，中央無(wú)整軍之暇，各人存自滿之心?！碑?dāng)時(shí)國(guó)家統(tǒng)一未久，國(guó)民黨軍除了上文所述派系林立、山頭眾多，矛盾交錯(cuò)、各懷異志以外，僅從編制而言，各師有編三、四個(gè)團(tuán)的，也有由五、六個(gè)團(tuán)組成的，甚至最多還有一個(gè)師下轄九個(gè)團(tuán)的。這樣的軍隊(duì)，不僅戰(zhàn)斗實(shí)力各有不同，指揮運(yùn)用起來(lái)當(dāng)然也是困難諸多。再看訓(xùn)練教育，各地方軍隊(duì)多各自為政，不相統(tǒng)一，而且大多沒(méi)有什么主義思想，所以用陳誠(chéng)的話講是“教育無(wú)重點(diǎn)，訓(xùn)練欠切實(shí)，以之內(nèi)哄則有余，以之御侮則不足?！贝送猓鼮橹旅氖歉髀分T侯頑固的門(mén)戶之見(jiàn)，不論對(duì)內(nèi)對(duì)外作戰(zhàn)都以保存自己實(shí)力為首要。而此時(shí)，蔣介石憑借手中日益羽翼豐滿的中央軍數(shù)年間東征西討，基本打服了各派新老軍閥，此時(shí)再提出整編部隊(duì)問(wèn)題，各路地方實(shí)力派雖然心里明白他這是在削除異己，但也不太敢明目張膽地公開(kāi)反對(duì)。
國(guó)際上則有重大利好——國(guó)民政府的整軍計(jì)劃得到了德國(guó)的大力支持。1933年，阿道夫·希特勒在德國(guó)大選中獲勝，出任德國(guó)總理，他“不無(wú)欣賞”地看到蔣介石發(fā)動(dòng)“四一二事變”、與蘇聯(lián)交惡、圍剿中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)紅軍等行動(dòng)和其堅(jiān)決反共的立場(chǎng)與自己非常合拍，同時(shí)中國(guó)蘊(yùn)藏的豐富自然資源（特別是如鎢、銻等戰(zhàn)略資源）和廣闊的工業(yè)品市場(chǎng)，也正是德國(guó)復(fù)興的重要便利條件，而且作為蘇聯(lián)的鄰國(guó)，完全可以成為一個(gè)有效的牽制力量和共同反蘇的政治盟友，加之他上臺(tái)之后廢除了《凡爾賽條約》的種種限制，因此希特勒逐步加大與民國(guó)政府軍事合作的力度，來(lái)華德國(guó)軍事顧問(wèn)的級(jí)別與規(guī)模逐漸提高，由原先帶有遮掩耳目的私人性質(zhì)而逐漸轉(zhuǎn)為公開(kāi)的官方援助。中德軍事合作因此漸入高潮，不僅雙方簽署了《五年軍事工業(yè)發(fā)展計(jì)劃》，德國(guó)開(kāi)始幫助中國(guó)建立軍事工業(yè)，并在中國(guó)軍事工業(yè)尚未建成前向中國(guó)提供軍事裝備，而且第四任德國(guó)軍事總顧問(wèn)、前德國(guó)國(guó)防軍總司令漢斯·馮·塞克特上將更是積極協(xié)助中國(guó)整軍建軍，提交了完善的《陸軍改革建議書(shū)》，提出了以有限的物力財(cái)力，首先建立一支裝備精良訓(xùn)練有素的小型核心示范武裝，再分批分期完成全國(guó)60個(gè)師整編的長(zhǎng)期計(jì)劃。他認(rèn)為中國(guó)有這樣60個(gè)師的精銳常備軍，就足以應(yīng)付各種狀況了（這也就是國(guó)民政府1930年代60個(gè)整編師方案的來(lái)源）。其實(shí)，早在1928年北伐勝利時(shí)，時(shí)任德國(guó)顧問(wèn)團(tuán)長(zhǎng)鮑爾就向蔣介石提出《改組中國(guó)軍隊(duì)的備忘錄》，提出改革中國(guó)軍隊(duì)的中樞指揮體系；繼任團(tuán)長(zhǎng)格奧爾格·魏采爾將軍則在1933年提出了《關(guān)于整理中國(guó)陸軍的建議書(shū)》，重點(diǎn)是改革軍官培養(yǎng)制度，使當(dāng)時(shí)的中國(guó)軍隊(duì)完善步兵、炮兵、工兵、輜重兵、通信兵的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并推動(dòng)中國(guó)裝甲兵的發(fā)展進(jìn)程；而真正推動(dòng)中國(guó)軍隊(duì)改革的，則是漢斯·馮·塞克特將軍和他的《陸軍改革建議書(shū)》。蔣介石欣然接受了塞克特的建議，欲參考國(guó)情對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)的陸軍步兵師進(jìn)行現(xiàn)代化整編、改造。1935年1月24日（一說(shuō)為26日）國(guó)民黨軍事委員會(huì)在南京召開(kāi)全國(guó)軍事整理會(huì)議，軍長(zhǎng)以上將領(lǐng)及國(guó)民政府各院部長(zhǎng)參會(huì)。此時(shí)，國(guó)民政府軍火兵裝進(jìn)口也已經(jīng)結(jié)束了多年來(lái)委托洋行采購(gòu)的混亂歷史，改由俞大維軍工系統(tǒng)指導(dǎo)進(jìn)口裝備部隊(duì)。凡此種種，無(wú)不意味著國(guó)民政府又一次大規(guī)模正式整軍終于拉開(kāi)序幕，據(jù)載當(dāng)時(shí)僅開(kāi)辦費(fèi)就撥付450萬(wàn)元國(guó)幣，可見(jiàn)當(dāng)局決心已下，義無(wú)返顧。1935年3月1日，國(guó)民政府在武昌成立了陸軍整理處，陳誠(chéng)被任命為處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)整理全國(guó)軍隊(duì)，著手進(jìn)行整軍事宜。
黃埔時(shí)期的陳誠(chéng)
方案，陳誠(chéng)的設(shè)想很美“余兼任陸軍整理處長(zhǎng)前，曾草擬《整理軍事意見(jiàn)》《國(guó)防陸軍整理方案》《陸軍整理意見(jiàn)書(shū)之補(bǔ)充》《整理炮兵建設(shè)》等等，其中關(guān)于整軍原則，則有各項(xiàng)思考……”——摘自陳誠(chéng)私人回憶資料。
對(duì)于此次整軍，陳誠(chéng)確實(shí)籌劃較早，思考多多，而且他的這個(gè)整軍建軍方案也不可避免地打上了極深的德國(guó)烙印。這是因?yàn)榈聡?guó)顧問(wèn)團(tuán)一直以不同形式存在于蔣介石周邊多年，在此之前的國(guó)民黨中央軍系統(tǒng)中也已有德械部隊(duì)，并進(jìn)行了德軍式的訓(xùn)練。所以他的這個(gè)計(jì)劃，應(yīng)該也是由德國(guó)顧問(wèn)團(tuán)幫助制訂的、至少是參與制訂的。此次整軍總的原則為：“依國(guó)防之目的，統(tǒng)一編制，混合編成，按管區(qū)配置，集中訓(xùn)練干部”。計(jì)劃在三至四年里參照德國(guó)常備軍模式調(diào)整60個(gè)師，作為國(guó)防軍的基干，于1938年度完成。凡未編練各師，均先照整理師編制，改四團(tuán)制，有余或不足者互相裁補(bǔ)，這里的整理師性質(zhì)應(yīng)與當(dāng)時(shí)各國(guó)預(yù)備師大同小異。這60個(gè)師又依照國(guó)防需要和財(cái)政狀況分期整理編練，1935年先編練6-10個(gè)師，1936年再編練16-20個(gè)師，1937年編練20-30個(gè)師，1938年底前將其余部隊(duì)編完。依陳誠(chéng)本意，上述逐年整編各師可暫稱(chēng)為教導(dǎo)師，但是后來(lái)在實(shí)際操作中這些師則被分稱(chēng)為調(diào)整師和整理師了。為保證此整軍計(jì)劃得以落實(shí)，陳誠(chéng)還申請(qǐng)國(guó)民政府軍政部對(duì)編制、裝備、人事、保障等進(jìn)一步修訂，并以軍政部名義發(fā)布了整軍五大原則：一是從國(guó)防需要出發(fā)，由中央統(tǒng)一和確定編制；二是減少大單位，充實(shí)小單位；三是增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，團(tuán)以下單位力求健全；四是加強(qiáng)特種兵建設(shè)（包括炮兵、騎兵、工兵、化學(xué)兵、通訊兵、交通兵以及機(jī)械化部隊(duì)等）；五是經(jīng)常費(fèi)不增加，人事和保障等工作一律依法規(guī)辦理。
除了以上原則之外，據(jù)陳誠(chéng)回憶當(dāng)初自己本來(lái)還有一些更理想化的整軍原則，只是限于當(dāng)時(shí)條件，根本不可能實(shí)現(xiàn)。如：“就全國(guó)現(xiàn)有陸軍，秉至公至誠(chéng)之辦法，分期抽選官兵，編成國(guó)防陸軍”、“國(guó)防軍薪餉之大部，就選取官兵原屬部隊(duì)之薪餉撥充之，以減輕政府負(fù)擔(dān)”、“被編國(guó)防軍之部隊(duì)，其原有人員不裁汰一官，不遣散一兵”、“自頒布整理命令之日起，各部隊(duì)之官佐士兵夫缺額，一律停止募補(bǔ)”等等。
實(shí)施，理想與現(xiàn)實(shí)差距太大“自陸軍整理處將各整軍計(jì)劃編制擬定頒布，并分別派員點(diǎn)驗(yàn)后，即實(shí)施整編，并成立軍官教育團(tuán)，以為訓(xùn)練干部及收容編余軍官之需?！炼迥耆律涎魇芫幉筷?duì)均已整編完竣?！蛟瓟M配屬之教導(dǎo)師未能如期編成，……至是，整軍事實(shí)遂暫告一段落，以后則轉(zhuǎn)入軍政部時(shí)期矣?！薄躁愓\(chéng)私人回憶資料。
也就是說(shuō)，從1935年3月1日，陳誠(chéng)被任命為陸軍整理處處長(zhǎng)，至1936年3月21日其將相關(guān)事宜交割給軍政部，他的這次整軍工作歷時(shí)一年零不到一個(gè)月。由于整編方案原則前期就基本出臺(tái)了，他負(fù)責(zé)的具體“調(diào)整”事宜，首先就是要從全國(guó)近200多個(gè)陸軍師中挑選出10個(gè)師進(jìn)行第一批“調(diào)整”。這個(gè)差事并不好辦，中央軍嫡系部隊(duì)當(dāng)然是入列首選對(duì)象，但又不能不兼顧那些雜牌部隊(duì)。畢竟不能落人口實(shí)，不然今后還有什么雜牌部隊(duì)會(huì)為中央軍賣(mài)命呢？出于這一“套路”，從第一批開(kāi)始后的每一期調(diào)整師都會(huì)留出一至兩個(gè)名額給雜牌軍，以堵眾軍之口。
陳誠(chéng)是蔣介石最受信任的將領(lǐng)之一
1935年7月，經(jīng)過(guò)陳誠(chéng)的“嚴(yán)格篩選”，第一批調(diào)整師應(yīng)運(yùn)而生，但因?yàn)榈聡?guó)現(xiàn)代化裝備不到，無(wú)法照原計(jì)劃編制整編，只得在編制體系和武器裝備方面進(jìn)行一些內(nèi)部調(diào)整，等新武器購(gòu)入再事增補(bǔ)，這也是調(diào)整師稱(chēng)謂的由來(lái)。調(diào)整師編制為2旅、4團(tuán)制，另編有1炮兵營(yíng)，人員編制1.1萬(wàn)余人。第一批入選的師有第2師、第11師、第14師、第25師、第36師、第57師、第67師和第87師，以上總計(jì)8個(gè)師。此外，還有教導(dǎo)總隊(duì)和第2師補(bǔ)充旅，教導(dǎo)總隊(duì)雖然也與其他8個(gè)師同步調(diào)整，但該部隊(duì)全部按照德國(guó)陸軍步兵師的編制編成，與其他師級(jí)部隊(duì)全不相同。第二師補(bǔ)充旅其實(shí)就是鐘松的獨(dú)立旅，該旅本計(jì)劃編師，但由于當(dāng)時(shí)要在形勢(shì)日趨緊張的凇滬方向擔(dān)任警備任務(wù)，番號(hào)太大擔(dān)心刺激日本人，所以這個(gè)調(diào)整師只好委屈地稱(chēng)為第二師補(bǔ)充旅，其實(shí)該旅根本就是一個(gè)師的實(shí)力，暫編成3個(gè)團(tuán)。在這10個(gè)師單位中，教導(dǎo)總隊(duì)不用問(wèn)是蔣介石的看家部隊(duì)，第11師、第14師、第67師屬陳誠(chéng)的土木系，第36師和第87師出自國(guó)民政府警衛(wèi)軍系統(tǒng)，第2師及補(bǔ)充旅和第25師源自黃埔軍校教導(dǎo)團(tuán)，這些部隊(duì)都是中央軍嫡系中的嫡系，而第57師則是孫傳芳五省聯(lián)軍的余脈，因師長(zhǎng)阮肇昌向陳誠(chéng)“靠攏”而得以成為第一支入選的雜牌軍。1935年10月，第二批10個(gè)師挑選完成，分別為第3師、第4師、第9師、第10師、第27師、第79師、第80師、第83師、第88師、第89師，這些調(diào)整師中的27師是西北軍的老底子，也算給雜牌軍的一個(gè)機(jī)會(huì)。
為了加快調(diào)整師的“調(diào)整”進(jìn)程，國(guó)民政府派往德國(guó)的代表團(tuán)于1936年5月連下訂單采購(gòu)了大批步兵裝備，其中僅德式M1935鋼盔就有22萬(wàn)頂，還有子彈盒600萬(wàn)套、步槍子彈1億3000萬(wàn)發(fā)（其中3000萬(wàn)發(fā)為鋼芯彈）、高射機(jī)槍120挺、37戰(zhàn)防炮124門(mén)、37mm戰(zhàn)防炮224門(mén)等等，這些訂單大部分都在抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前夕到貨并撥給調(diào)整師各部，但也有因故而無(wú)法運(yùn)抵的事例。根據(jù)陳誠(chéng)的計(jì)劃，1936年將又有兩批計(jì)20個(gè)部隊(duì)接受“調(diào)整”，但由于陳濟(jì)棠和李宗仁于當(dāng)年6月聯(lián)合發(fā)起“兩廣事變”，導(dǎo)致國(guó)民政府不得不調(diào)兵南下平變；“兩廣事變”平息后，張學(xué)良、楊虎城又在12月聯(lián)合發(fā)起“西安事變”，國(guó)民黨軍部隊(duì)又都紛紛北調(diào)。這么一來(lái)，1936年度的“調(diào)整”計(jì)劃被迫全部中止，甚至連陸軍整理處也被裁撤?！拔靼彩伦儭焙推浇鉀Q后，國(guó)民政府軍政部直接擔(dān)負(fù)起“調(diào)整”職責(zé)，軍政部長(zhǎng)何應(yīng)欽的整軍方略則是后話，與本文無(wú)關(guān)了。但是，至抗戰(zhàn)爆發(fā)，國(guó)民政府原本計(jì)劃調(diào)整的60個(gè)師，只有20個(gè)完成了調(diào)整，10個(gè)調(diào)整到一半，10個(gè)剛開(kāi)始就夭折，后兩批則再無(wú)調(diào)整可能。
陳誠(chéng)整軍并未收到預(yù)想效果
反思，客觀看待陳誠(chéng)整軍“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)越遲發(fā)動(dòng)越有利，因我可爭(zhēng)取準(zhǔn)備時(shí)機(jī)……假如目前發(fā)動(dòng)，一定處于被動(dòng)地位；如再遲一年，最低可以做到半主動(dòng)地位，再遲兩年發(fā)生，可以做到完全主動(dòng)地位”——摘自陳誠(chéng)私人回憶資料。
陳誠(chéng)主持的軍隊(duì)整編工作進(jìn)展還是比較順利的，置身其中的許多部隊(duì)將領(lǐng)當(dāng)時(shí)也似乎看到了提高國(guó)民黨軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的希望，一直參與設(shè)計(jì)整軍計(jì)劃的陳誠(chéng)自己對(duì)此項(xiàng)工作當(dāng)然也頗為自得，所以他才會(huì)于1936年底發(fā)出本段首的感慨。陳誠(chéng)所期待的正是整軍計(jì)劃之完成——60個(gè)調(diào)整師完全編成及充實(shí)，甚至可以再將其“升級(jí)”為60個(gè)整編師，然而1937年7月7日盧溝橋的槍聲，讓他及其后續(xù)的軍政部整軍計(jì)劃不得不戛然而止。而不僅陳誠(chéng)和當(dāng)時(shí)的部分國(guó)民黨將領(lǐng)對(duì)這60個(gè)師抱有極大期望值，甚至直至今日也有少數(shù)人認(rèn)為：若全面抗戰(zhàn)推遲到1939年爆發(fā)，德國(guó)顧問(wèn)團(tuán)幫助制訂的國(guó)軍整編計(jì)劃就可順利完成，國(guó)民黨軍似乎將具備與侵華日軍全面抗衡的實(shí)力，屆時(shí)正面戰(zhàn)場(chǎng)上將不至于出現(xiàn)一敗再敗、一潰千里的慘狀，抗戰(zhàn)歷史將有可能改寫(xiě)云云。雖然，歷史沒(méi)有假若。但是，如果真的編成了這60個(gè)師，抗戰(zhàn)會(huì)出現(xiàn)另一種場(chǎng)面嗎？答案當(dāng)然是否定的。
首先，軍隊(duì)是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，是國(guó)家安全的柱石，軍隊(duì)的統(tǒng)一是國(guó)家穩(wěn)定的基石，本不該有親疏之分和嫡系與非嫡系之別。但國(guó)民黨軍是由中國(guó)各軍閥部隊(duì)整合而來(lái)的一支軍隊(duì)，派系斗爭(zhēng)和內(nèi)部矛盾自其誕生之日起就未曾停息。如粵軍首腦李濟(jì)深就曾如此評(píng)價(jià)蔣介石的所謂整軍：“蔣介石裁兵若是天下為公，沒(méi)有一個(gè)人反對(duì)的；若是天下為私，一定有人反對(duì)。把別人全部消滅，留著自己的軍隊(duì)，這種不公平的做法，萬(wàn)萬(wàn)要不得?！倍鴩?guó)民政府歷次整軍的事實(shí)也證明：不論整理也好，整編也罷，并不是為了大量裁撤軍隊(duì)、削減軍費(fèi)、減輕人民負(fù)擔(dān)，其真正目的只是為了強(qiáng)化中央軍嫡系部隊(duì)，掃平各路諸侯。否則，為何蔣介石搞了那么多次編遣、整編、整軍，中央軍嫡系部隊(duì)卻越整越多，數(shù)量也越來(lái)越大。陳誠(chéng)整軍的方案雖然是歷次整軍中相對(duì)合理的一個(gè)，一年間整軍的效率也是較高的，但其實(shí)質(zhì)卻沒(méi)有發(fā)生變化，他手中打理好的20個(gè)調(diào)整師，幾乎都是中央軍嫡系部隊(duì)就是明證。所以，即使全面抗戰(zhàn)沒(méi)有在1937年爆發(fā)，也會(huì)有這樣或是那樣的因素出現(xiàn)阻礙整軍計(jì)劃的全面落實(shí)。
陳誠(chéng)1948年出任臺(tái)灣省主席兼臺(tái)灣警備總司令，為國(guó)民黨經(jīng)營(yíng)最后的落腳點(diǎn)
其次，陳誠(chéng)的整軍方案在實(shí)際操作上也存在著致命的短板——國(guó)民政府的錢(qián)袋子根本無(wú)力支持這個(gè)龐大的計(jì)劃。由于舊中國(guó)兵工業(yè)極端落后，火炮等重武器大多依賴(lài)進(jìn)口，按照1936年陸軍整理處的計(jì)算，外購(gòu)1個(gè)師屬炮兵營(yíng)需150萬(wàn)元法幣，而陳誠(chéng)整軍方案的60個(gè)師至少要編配120個(gè)炮兵營(yíng)，僅購(gòu)建這些炮兵營(yíng)就需花費(fèi)法幣1.8億法幣。此外，無(wú)論是山炮還是野炮，當(dāng)時(shí)都需要大量的騾馬馱載或挽曳才能機(jī)動(dòng)。按平均每師3000匹馬計(jì)算，完成整軍計(jì)劃至少需購(gòu)置16萬(wàn)匹軍馬，這還沒(méi)考慮馬匹的日常損耗和汰換問(wèn)題。按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)，最便宜的馬每匹售價(jià)也在60元以上，考慮到軍馬的選用標(biāo)準(zhǔn)高于民馬，僅購(gòu)置這16萬(wàn)匹軍馬，至少就需1000萬(wàn)元法幣以上的資金。也就是說(shuō)，僅僅配齊整軍計(jì)劃規(guī)定的師屬炮兵和馬匹，就至少要一次投入法幣1.9億以上。這還僅僅是初始購(gòu)置費(fèi)用，并沒(méi)有考慮日常維持費(fèi)用。如果再加購(gòu)置、更新其他武器裝備，其花費(fèi)則更為巨大。而當(dāng)時(shí)國(guó)民政府的財(cái)力如何呢？1935年，國(guó)民政府的軍費(fèi)預(yù)算僅為2.9億法幣。也就是說(shuō)，僅僅陳誠(chéng)準(zhǔn)備調(diào)整的陸軍60個(gè)師的炮兵開(kāi)銷(xiāo)，就要干掉包括海空軍在內(nèi)的全國(guó)軍費(fèi)預(yù)算的近三分之二。而據(jù)《國(guó)民黨軍事制度史》，截止1937年4月，已經(jīng)完成一系列整編的國(guó)民黨軍，除去云南、新疆地區(qū)以外，全國(guó)陸軍尚有193個(gè)師（含10個(gè)騎兵師）。所以，說(shuō)陳誠(chéng)的整軍為紙上談兵可能過(guò)甚，但是以當(dāng)時(shí)國(guó)家的物力財(cái)力，絕對(duì)無(wú)法支撐完成他的整軍大業(yè)。
還有一個(gè)最關(guān)鍵的問(wèn)題，合理制訂軍隊(duì)的編制是一門(mén)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)，它的意義在于整合各部隊(duì)、分隊(duì)的戰(zhàn)斗力，捏成一個(gè)強(qiáng)有力的拳頭，使之形成合力，達(dá)到1+1>2的效果。同樣的編制，在不同的作戰(zhàn)環(huán)境和不同的對(duì)手面前，發(fā)揮出的實(shí)際效能可能相距甚遠(yuǎn)，這就要求統(tǒng)帥部在制訂部隊(duì)編制時(shí)，不但要有針對(duì)性地考慮到潛在對(duì)手的情況，而且要根據(jù)自身的情況“量身定制”。陳誠(chéng)在德國(guó)顧問(wèn)團(tuán)幫助下制訂的大規(guī)模整軍計(jì)劃，完全脫離了中國(guó)的實(shí)際情況，純屬“鏡中花、水中月”，即使是抗戰(zhàn)延至1939年爆發(fā)，該計(jì)劃也根本無(wú)法完成。而即使是如第88師和教導(dǎo)總隊(duì)這些“德械師”，作為嫡系中的嫡系，精銳中的精銳，非但編制未能完全落到實(shí)處，訓(xùn)練則更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。所以抗戰(zhàn)初期，雖然這些“德械師”的官兵浴血報(bào)國(guó)，在戰(zhàn)場(chǎng)上表現(xiàn)出大無(wú)畏的勇氣，付出了重大犧牲，但其戰(zhàn)場(chǎng)表現(xiàn)和取得的戰(zhàn)果并不能讓人滿意，更看不出陳誠(chéng)“調(diào)整”的高明之處。因此，幻想僅憑編練60個(gè)師就能取得對(duì)日作戰(zhàn)完全主動(dòng)地位，只能說(shuō)明陳誠(chéng)及其所代表的國(guó)民政府“既不知彼，也不知已”，其整軍計(jì)劃不僅沒(méi)有考慮到中日兩國(guó)綜合國(guó)力的客觀差距，也沒(méi)有立足于戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)期化，更不懂得發(fā)動(dòng)全民抗戰(zhàn)，故而根本不可能取得成功。
版權(quán)聲明：本文刊于《軍事文摘》雜志。作者：劉旭。如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明“轉(zhuǎn)自《軍事文摘》”。
