從廣東潰退到海南島的殘余敵軍，連同島上原有部隊(duì)，共計(jì)10余萬(wàn)人，經(jīng)重新整編，并依靠島上50余艘艦艇、40余架飛機(jī)進(jìn)行防御。
右數(shù)第二人為薛岳，網(wǎng)絡(luò)圖
在國(guó)民黨海南防衛(wèi)總司令薛岳的指揮下，島上的敵軍組成了海陸空立體防御體系，稱為"伯陵防線"，企圖阻止人民解放軍渡海登陸海南島。
12月初，隨著廣西戰(zhàn)役的基本結(jié)束，四野前委開始著手進(jìn)行攻打海南島的準(zhǔn)備工作。鑒于四野第十五兵團(tuán)所屬的第四十八軍尚在贛南，第四十四軍還要衛(wèi)戍廣州及肅清廣東省殘匪，只有四十三軍可用于海南島作戰(zhàn)。
林彪，網(wǎng)絡(luò)圖
在第四野戰(zhàn)軍設(shè)在漢口的司令部作戰(zhàn)室里，司令員林彪叫參謀人員掛上了海南島和中南沿海的作戰(zhàn)地圖。他在地圖上作了許多只有自己才能看懂的標(biāo)記。
在林彪的組織下，為了加強(qiáng)渡海作戰(zhàn)的指揮，渡海作戰(zhàn)前敵指揮部迅速組成：由當(dāng)時(shí)擔(dān)任中共華南分局書記的葉劍英統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由第十五兵團(tuán)司令員鄧華任總指揮，指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員中有第十五兵團(tuán)政治委員賴傳珠、第一副司令員兼參謀長(zhǎng)洪學(xué)智和第十二兵團(tuán)副司令員兼第四十軍軍長(zhǎng)韓先楚等。
洪學(xué)智，網(wǎng)絡(luò)圖
參戰(zhàn)部隊(duì)確定以第四十軍和第四十三軍為主力，另配屬一個(gè)加農(nóng)炮兵團(tuán)、一個(gè)高射炮兵團(tuán)及工兵、通信、后勤部隊(duì)等，共計(jì)10萬(wàn)大軍。
組織工作做好后，林彪便電告正在訪蘇的毛澤東，擬增派第十二兵團(tuán)的第四十軍參加海南島戰(zhàn)役。同時(shí)決定，派李作鵬的四十三軍與韓先楚的四十軍一道，并配屬加農(nóng)炮兵第二十八團(tuán)、高射炮兵第一團(tuán)和工兵一部，共計(jì)10萬(wàn)余人，組成"渡海兵團(tuán)"。以"采取小部隊(duì)偷渡"的辦法，渡過(guò)瓊州海峽，正式打響進(jìn)攻海南島的戰(zhàn)斗。
解放海南島，網(wǎng)絡(luò)圖
12月16日，毛澤東看到四野發(fā)來(lái)的解放全廣西的捷報(bào)和林彪的來(lái)電后，于18日親手起草了給林彪的復(fù)電，著重給予渡海兵團(tuán)大致上的戰(zhàn)略指導(dǎo)，要他們務(wù)必吸取金門慘敗的教訓(xùn)，還讓林彪"向粟裕調(diào)查渡海作戰(zhàn)的全部經(jīng)驗(yàn)"。
收到毛澤東電報(bào)后，林彪即日致電鄧華、賴傳珠、洪學(xué)智等，下達(dá)"準(zhǔn)備趁北風(fēng)季節(jié)攻取瓊崖"預(yù)備令。
解放海南島畫報(bào)，網(wǎng)絡(luò)圖
可事情并非那么順利，接受準(zhǔn)備攻取海南島的任務(wù)后，鄧華、賴傳珠、洪學(xué)智經(jīng)過(guò)慎重考慮，于12月27日致電四野和毛澤東。電報(bào)指出：
一次運(yùn)一個(gè)軍的兵力登陸是巨大的組織工作，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)備物資，收集船只，進(jìn)行演習(xí)等等。以季節(jié)論，在舊歷年前動(dòng)作為有利；以準(zhǔn)備工作論，恐時(shí)間來(lái)不及。
電文同時(shí)表示，將盡一切努力爭(zhēng)取在舊歷年前動(dòng)作，也就是1950年2月17日前開始行動(dòng)，同時(shí)希望"派一部空軍直接配合"。12月31日，毛澤東在斯大林別墅指揮部致電林彪，同意在舊歷年前攻取海南，還讓鄧華、賴傳珠和洪學(xué)智"應(yīng)速到雷州半島前線，親自指揮一切準(zhǔn)備工作，并且不要希望空軍幫助"。
收到毛主席的電報(bào)后，洪學(xué)智專程從廣州來(lái)到武漢面見林彪，當(dāng)面向四野首長(zhǎng)匯報(bào)渡海登陸的準(zhǔn)備情況。
洪學(xué)智開門見山地說(shuō)："我們?cè)?jì)劃春節(jié)前渡海，現(xiàn)在看來(lái)是對(duì)困難估計(jì)不足。海南島有十幾萬(wàn)敵軍，主席指示一次渡過(guò)去一個(gè)軍，按每條船30人算，需要1000多條船。我們現(xiàn)在只搞到四五百條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此請(qǐng)求推遲渡海時(shí)間。"
林彪皺起眉頭說(shuō)："我們只有木帆船，必須依靠冬季北風(fēng)做動(dòng)力。春節(jié)后風(fēng)向轉(zhuǎn)變，渡海會(huì)更困難。"
"鄧華和賴傳珠派我來(lái)，就是要把困難向首長(zhǎng)當(dāng)面講清楚。"洪學(xué)智說(shuō)，"我們打算將大部分木帆船裝上機(jī)器做動(dòng)力，以機(jī)帆船渡海，這樣就不受天氣影響。"
"這是好辦法，就這么辦吧！"林彪表示贊同。
洪學(xué)智笑著說(shuō)："我就是向林總要錢來(lái)的，改裝機(jī)器要大筆經(jīng)費(fèi)，兵團(tuán)和華南分局都解決不了。"
聽了這話，林彪轉(zhuǎn)身看了一眼站在一旁的鄧子恢。鄧子恢一籌莫展，說(shuō)："我們也沒(méi)錢啊。新解放區(qū)千瘡百孔，到處需要錢補(bǔ)窟窿。"
"這樣吧，你直接去北京向軍委匯報(bào)。"林彪對(duì)洪學(xué)智說(shuō)，"一是說(shuō)明推遲渡海的原因，二是請(qǐng)中央幫助解決經(jīng)費(fèi)。"
于是洪學(xué)智來(lái)到北京。
朱德總司令和聶榮臻代總參謀長(zhǎng)聽完洪學(xué)智的匯報(bào)后，立即將情況報(bào)告給毛澤東。
朱德，網(wǎng)絡(luò)圖
1950年1月10日，還在莫斯科的毛澤東給中央和四野回電，同意他們延期渡海及用機(jī)帆船渡海。電文中提到："由華南分局與廣東軍區(qū)用大力于幾個(gè)月內(nèi)裝置幾百個(gè)大海船的機(jī)器（此事是否可能，請(qǐng)?jiān)儐?wèn)華南分局電告），爭(zhēng)取于春夏兩季內(nèi)解決海南島問(wèn)題。"
在毛澤東看來(lái)，要取得海南島戰(zhàn)役的勝利，不僅要吸取金門之戰(zhàn)的教訓(xùn)，也要看到攻取海南的有利條件。為了使部隊(duì)樹立信心，毛澤東這封電文中還指出了攻取海南島易于金門的地方，就是海南島上的敵人戰(zhàn)斗能力弱于金門的敵人，特別是我軍在島上有馮白駒的接應(yīng)。
毛主席還明確指示：讓馮白駒接受鄧華、賴傳珠及洪學(xué)智的指揮。
