近來，歐亞地區(qū)越來越不平靜。
我們可以先按時間線來捋一捋：從6月中旬爆發(fā)的中印邊境沖突，到8月初因總統(tǒng)大選而延宕至今的白俄羅斯政治危機、當月中旬因俄羅斯反對派人士納瓦爾尼“中毒”引發(fā)俄歐關(guān)系緊張，再到9月底高加索地區(qū)“突發(fā)”的亞美尼亞與阿塞拜疆在納卡地區(qū)持續(xù)升級的軍事沖突——富有戲劇性的是，這場新沖突恰好發(fā)生在9月21日至26日俄羅斯舉行的代號為“高加索-2020”戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習結(jié)束的第二天，以及10月5日在中國鄰國、中亞國家吉爾吉斯斯坦因不滿議會選舉而爆發(fā)的反對黨“國家政變”，等等。
這些不斷顯現(xiàn)的地區(qū)沖突與內(nèi)部政治危機，進一步加劇了歐亞地區(qū)復(fù)雜的地緣政治形勢與不穩(wěn)定因素，使得原本組織結(jié)構(gòu)就相當復(fù)雜的該區(qū)域越來越雜亂。
目前，國內(nèi)外多數(shù)觀察和分析主要聚焦這些事件本身，包括事件的過程及演變，事件發(fā)生的具體原因及其現(xiàn)實的與潛在的影響等。不過，以筆者的觀察，這些事件并非偶然發(fā)生，而是當下正在演進中的內(nèi)外大變局的必然“溢出”結(jié)果。如果把視野再放寬一些，需要進一步回答的問題是：這些“突發(fā)”事件是否將會引發(fā)歐亞地緣版塊的“新地震”和美國知名戰(zhàn)略家布熱津斯基所預(yù)言的“黑洞”效應(yīng)？
吉爾吉斯斯坦反對派支持者占領(lǐng)政府大樓“白宮” 圖自中新網(wǎng)
歐亞不穩(wěn)定弧上的“余震”
回顧近兩年歐亞地區(qū)的地緣政治與安全形勢演變，可以發(fā)現(xiàn)：從西向東正在出現(xiàn)一個環(huán)歐亞核心地區(qū)的“不穩(wěn)定弧”。
具體分布在東歐（烏克蘭東部武裝沖突持續(xù)）；高加索（摩爾多瓦政治危機延宕、北高加索恐怖主義形勢嚴峻）；中東（敘利亞戰(zhàn)爭未停、“伊斯蘭國”極端勢力的“死而不僵”、阿富汗問題久拖不決、伊朗核問題再度惡化、也門內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)緊張）；中亞（“伊斯蘭國”極端勢力的回流與滲透、哈薩克斯坦南部地區(qū)騷亂）；南亞（印巴沖突激化、中印邊界沖突）；東亞（南海問題、中美貿(mào)易戰(zhàn)之際的我國香港地區(qū)出現(xiàn)的動亂，以及中美戰(zhàn)略博弈下的臺海關(guān)系緊張、朝鮮半島問題依然待解、日韓關(guān)系的緊張）等次區(qū)域。
由此可見，近期出現(xiàn)的這一系列事件并非新現(xiàn)象，只是歐亞不穩(wěn)定弧上的一次“余震”，但并不會在歐亞大陸引發(fā)一場即將爆發(fā)的“新地震”；歐亞大陸真正的“地震”是上世紀末蘇聯(lián)解體，普京稱之為“20世紀最大的地緣政治災(zāi)難”。歐亞地區(qū)的這些沖突，雖將不可避免地影響地區(qū)形勢，但很難說會導(dǎo)致災(zāi)難性后果。
兩大關(guān)鍵因素引發(fā)“余震”
鑒于這些事件的“偶然性”，一時很難斷定都是由參與方或第三方有意策劃或謀劃。當然，不同事件的發(fā)生存在著各種各樣的直接誘發(fā)因素，仔細觀察這些現(xiàn)象的背后，可以發(fā)現(xiàn)一些新的共性特征，即正進入質(zhì)變階段的外部世界失序與國家內(nèi)部失衡，是引發(fā)這次歐亞地緣版塊“余震”的最關(guān)鍵因素。
外部世界的失序，主要體現(xiàn)為西方自由體制中的核心成員，越來越多地厭倦、偏離對國際制度的主導(dǎo)權(quán)，有選擇地放棄由其一手建構(gòu)和維系的國際制度，包括力圖與這一體制“脫鉤”，致使世界秩序“搖搖欲墜”，國家間的合作意愿下降，更多以自身利益出發(fā)，忽視對他國利益的考慮。
不難理解，始作俑者便是特朗普上臺后提出的“美國優(yōu)先”?；凇懊绹鴥?yōu)先”的單邊主義行徑越來越多地給世界和各國造成戰(zhàn)略挑戰(zhàn)與地緣政治風險。為避免遭受更多的外部損失，越來越多的國家、不論體量大小，在處理內(nèi)政外交時更傾向于“本國優(yōu)先”為主要原則。由此，主權(quán)國家之間的妥協(xié)難度增加，國際合作越來越少，促成合作的難度也不斷增加。這種新趨向在全球抗擊新冠疫情的過程中體現(xiàn)得尤為明顯。疫情未能促使大國站在對抗病毒的統(tǒng)一戰(zhàn)線，而是陷入越來越激烈的地緣政治博弈中，導(dǎo)致失去共同合作應(yīng)對疫情的良機。
此外，疫情還導(dǎo)致大國更多地傾向于推行“內(nèi)視化”政策，即更多專注于國內(nèi)問題的解決。雖然目前很難說這種“內(nèi)視化”會導(dǎo)致世界大亂，但是大國退出世界和區(qū)域活動，意味著留下新的權(quán)力真空，這可能會給一些心懷企圖的中小國家火非法勢力留下可乘之機，顯然也會引發(fā)周邊地區(qū)的劇烈震蕩或深度危機。類似影響的外在表現(xiàn)都可以在近期歐亞發(fā)生的沖突事件中找到影子，如印度挑起中印邊境沖突、阿塞拜疆和亞美尼亞在納卡地區(qū)的軍事沖突，以及土耳其、伊朗對“納卡沖突”兩國的公開站隊等。
國家內(nèi)部的失衡主要體現(xiàn)為越來越深的政治體系危機。危機的出現(xiàn)并非完全偶然，早在2016年特朗普競選總統(tǒng)事就已有所顯露，歐亞國家也不例外。全球疫情則進一步暴露了主權(quán)國家的諸多弱點，對各國內(nèi)部的失衡造成更大沖擊。而歐亞各國緩解國內(nèi)政治危機的手段多種多樣：要么借助外部力量來解決或推動內(nèi)部轉(zhuǎn)型，比如在大國之間玩平衡術(shù)，當然最具代表性的就是“顏色革命”，要么借疫情的外部影響“再主權(quán)化”，而這恰好與民粹主義的理念不謀而合，要么通過“操縱”選舉以強化政府的合法性，還有通過游行示威、甚至暴力活動向政府施加壓力等等。
但上述這些看似在21世紀第一個十年內(nèi)都極其“奏效”的政治工具，似乎都開始失靈，不僅難以構(gòu)建起新的內(nèi)部政治平衡，而且更是成為加速失衡或失控的催化劑。這當然會影響國家的內(nèi)部進程，甚至導(dǎo)致國家陷入動蕩與危機。這些在近期白俄羅斯、吉爾吉斯坦等國表現(xiàn)得尤為明顯。
“余震”之后的重建“兩難”與“黑洞”效應(yīng)
歐亞地區(qū)近兩年出現(xiàn)的各種危機與沖突，實際上處于一種慢性的循環(huán)狀態(tài)。這些不穩(wěn)定因素都涉及區(qū)域內(nèi)各國的切身利益，因此既不能對“余震”視而不見，更不可能置身事外。在找到如何應(yīng)對“余震”所帶來的消極后果、以及如何預(yù)防新“余震”的妥善方案之前，歐亞各國不得不優(yōu)先考慮兩個重要的現(xiàn)實問題。
一是“兩難”問題。一方面，在這些導(dǎo)致地區(qū)不穩(wěn)定的沖突與危機中，實際上隱藏著地區(qū)國家（尤其是大國）需要作何選擇的考慮，也即到底要站在哪一方。從多數(shù)國家的表現(xiàn)來看，并不希望做出二選一的選擇，而是與各方都保持良好關(guān)系。這與筆者之前提出的“善意中立”是吻合的。但是，這一傾向更多的是應(yīng)對變局的一個策略，而不是成熟戰(zhàn)略，顯然存在諸多難以預(yù)見的風險。
另一方面，對歐亞各國而言，“后疫情時代”的主要政治任務(wù)是：在不失去主權(quán)和其他特權(quán)的情況下，如何鞏固與推進國家能力建設(shè)，同時確保大范圍的多邊合作可行。事實上，這是一組相互矛盾的內(nèi)外政策，尤其對國家執(zhí)政的理性政治決策、高超的政治靈活度提出了很高的要求，若處理不當，將導(dǎo)致國家和社會陷入劇烈動蕩或深度危機。
二是“黑洞”效應(yīng)。二十多年前，美國戰(zhàn)略學者布熱津斯基在其著作《大棋局——美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》中，曾批評性地將歐亞地區(qū)稱之為“黑洞”，并預(yù)言歐亞大陸的“黑洞”將吸附一切對這個地區(qū)覬覦不止的大國勢力，進而激化地區(qū)錯綜復(fù)雜的形勢。
布熱津斯基
近兩年，除了中國力圖將歐亞地區(qū)作為“一帶一路”倡議建設(shè)的重點區(qū)域之外，俄羅斯也在該地區(qū)“謀篇布局”，一邊與哈薩克斯坦等國領(lǐng)導(dǎo)人穩(wěn)步推進“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”建設(shè)，一邊又拋出“大歐亞伙伴關(guān)系”。俄官方還進一步宣布“大歐亞”成為俄外交的主要方向，其出發(fā)點不僅是因為俄羅斯與西方關(guān)系陷入危機、難以找到新出路，更主要的是世界政治經(jīng)濟中心正加速轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，而亞太與印度洋正走向聯(lián)合——印太地區(qū)。這其實也和美國的歐亞戰(zhàn)略調(diào)整遙相呼應(yīng)，特朗普政府先是推出阿富汗新戰(zhàn)略，而后又提出“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想，2020年初發(fā)布新版《中亞戰(zhàn)略》。
印度則通過上合組織正式成員國身份介入歐亞事務(wù)，推進印度版的互聯(lián)互通，維護印度能源安全。歐盟也不斷對其歐亞地區(qū)政策進行反思，2019年7月出臺的“歐盟與中亞：戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新機遇”戰(zhàn)略，繼續(xù)提出將加強交通運輸、貿(mào)易投資、邊境管理等方面事務(wù)作為增強歐亞緊密關(guān)系的紐帶。
此外，日本、韓國、土耳其、伊朗等國也強化了對歐亞地區(qū)的關(guān)注。土耳其、伊朗公開選邊支持正在愈演愈烈的納卡地區(qū)軍事沖突中的阿亞兩國，其打的算盤不言自明。
當前無法回避的客觀現(xiàn)實問題是：區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的主要大國，在制定本國的歐亞戰(zhàn)略過程中，愈發(fā)朝向與現(xiàn)實利益結(jié)合更為緊密的方向發(fā)展，愈發(fā)追求并強調(diào)本國國家利益，以解決本國目前面臨的復(fù)雜政治、經(jīng)濟和社會問題。這些趨勢本質(zhì)上將會進一步放大“黑洞”效應(yīng)，不排除可能會產(chǎn)生更為激烈的地緣政治競爭與對抗。很顯然，這不利于“余震”之后的內(nèi)部與外部的“重建”。
總之，既不要高估“余震”的影響，因為它并沒有顯著改變歐亞地區(qū)的地緣政治生態(tài)，也不要低估全球疫情與“余震”疊加產(chǎn)生的“化學反應(yīng)”，因為過去30年習以為常的生活將會結(jié)束，我們會走向新的方向。疫情之后的世界是一片亂草叢林，所有國家都需要去摸索路在何方，行駛在顛簸的路上，既要系好安全帶，也要緊握方向盤。
免責聲明：以上內(nèi)容為網(wǎng)友在軍事爭鳴欄目上傳并發(fā)布，僅代表發(fā)帖網(wǎng)友觀點，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。
