近日，緬甸海軍在“海洋之盾-2020”演習(xí)中展示了印度贈送的二手“基洛”級潛艇，該潛艇被命名為“敏耶登卡杜”號。
參加演習(xí)的緬甸海軍首艘潛艇“敏耶登卡杜”號。
印度走近緬甸的背后：貫徹其“東向政策”
近年來，印度和緬甸的關(guān)系明顯升溫。對于緬甸而言，自 2010 年實現(xiàn)民主轉(zhuǎn)型以來，國際社會對緬甸的制裁有所松動，其政府所處的國際環(huán)境開始改善，因此緬甸開始了一系列的改革，而印度在這其中具有一定位置。
一方面，印度經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，資金雄厚，而且作為世界人口第二大國擁有廣闊的商業(yè)市場。深入發(fā)展緬印關(guān)系，推動雙邊經(jīng)濟合作，有利于促進緬甸經(jīng)濟發(fā)展和資本積累。目前，印度對緬甸的投資總額超過12億美元，是印度對東南亞國家中投資額最高的。
另一方面，軍人政府統(tǒng)治時期，緬甸遭受了國際社會的孤立，轉(zhuǎn)型以后的緬甸外交政策有所調(diào)整，積極發(fā)展鄰國外交并主動尋求同西方國家的和解，開始實施“大國平衡”戰(zhàn)略。
印度作為崛起中的新型大國，緬甸改善與其關(guān)系有助于實現(xiàn)其戰(zhàn)略，同時也讓國際社會改變對其前軍人政府所固有的偏執(zhí)印象，以便于推動新政府更好地融入國際社會。
對于印度而言，這20多年來印度政府一直在貫徹其“東向政策”，并將該政策作為其實現(xiàn)大國抱負的重要舉措。而緬甸地處連接南亞次大陸與東南亞地區(qū)的交通要道，是唯一與印度接壤的東南亞國家，也是印度通往東南亞的跳板和門戶，印度的“東向政策”要順利施行離不開緬甸的幫助與配合。
近年來，印度“東向政策”落地實施開始提速，印度已經(jīng)向越南提供岸艦導(dǎo)彈、軍機維護等項目，未來還可能向越南提供防空導(dǎo)彈、巡邏艇等武器，兩國軍事關(guān)系逐步深化。另一東南亞國家菲律賓也計劃購買印度“布拉莫斯”岸艦導(dǎo)彈。
近年來，緬甸海軍裝備了多艘新型護衛(wèi)艦，整體實力有較大提升。
印度贈送二手潛艇后又大力推銷武器
在利益驅(qū)使下，緬印兩國逐步展開了合作。
以安全方面為例，緬甸民主轉(zhuǎn)型后，緬印兩軍關(guān)系繼續(xù)深入發(fā)展，合作空間更加寬泛。其中由于兩國同在孟加拉灣沿岸，因此海上安全更加成為兩國合作的重要方向。
2013 年 3 月 9 日，緬甸海軍軍艦抵達印度東部港口城市維薩卡帕特蘭進行訪問，隨后兩國海軍在科科群島附近海域進行了自 2003 年以來首次聯(lián)合巡邏。同年 7 月，緬甸海軍參謀長訪問印度，雙方就“進一步加強海軍在聯(lián)合作戰(zhàn)、培訓(xùn)、后勤供應(yīng)方面的合作，將現(xiàn)有關(guān)系提升到新水平，促進能力建設(shè)和能力提升”等方面達成了共識。2014 年 5 月，緬印雙方簽署邊境諒解備忘錄，旨在加強兩國安全部門在陸地和海洋邊境安全方面的長期合作。2016 年 2 月，兩艘印度軍艦訪問緬甸仰光迪拉瓦港，隨后印緬海軍即就“舉行聯(lián)合軍演與擴大防務(wù)合作”一事達成協(xié)議。去年印度和緬甸海軍在孟加拉灣進行了2019年聯(lián)合軍演（IMNEX-2019）。
在潛艇戰(zhàn)力方面，這些年來東南亞各國都有了長足的進步。如泰國海軍從中國購買了3艘搭載了AIP系統(tǒng)的S-26T型潛艇，首艘已經(jīng)于2018年動工，而孟加拉國海軍在2016年獲得了2艘中國退役的035G型潛艇。另外馬來西亞有“鲉魚”級、印尼有209型，新加坡有“挑戰(zhàn)者”級，其新購的4艘德國218SG型也將在未來這幾年內(nèi)全部服役。在這種情況下，緬甸海軍自然渴望獲得水下作戰(zhàn)力量，但卻一直受困于經(jīng)濟上的窘迫。而此次的“敏耶登卡杜”號是免費贈送，總算圓了緬甸裝備潛艇的夢想。
來華訪問的緬甸海軍“辛標(biāo)信”號（F14）護衛(wèi)艦。
“敏耶登卡杜”號原是印度海軍S58“辛德維爾”號常規(guī)動力潛艇，該艇1987年12月25日交付印度海軍，艦齡超過32年，屬877EKM“基洛”級常規(guī)動力潛艇，水下排水量3050噸，裝備6具533毫米魚雷發(fā)射管。1997年起，該艇接受現(xiàn)代化升級，將整體作戰(zhàn)能力提升至636型常規(guī)潛艇水平，升級聲吶更換導(dǎo)航系統(tǒng)并增加“俱樂部-S”潛射導(dǎo)彈發(fā)射能力。2017年“辛德維爾”號從印度海軍退役后進入船廠翻新，2020年3月完成翻新抵達緬甸仰光。按照印度方面的說法，新德里已經(jīng)從俄羅斯獲得了轉(zhuǎn)讓“基洛”級潛艇的必要許可，改造后的潛艇可以繼續(xù)服役10-15年，能夠在緬甸服務(wù)到2030年左右。由于此次只是翻新，并沒有涉及到設(shè)備和系統(tǒng)升級，所以該艇還是以1997年現(xiàn)代化改造后的狀態(tài)交付緬甸海軍，而且可能被取消了“俱樂部-S”潛射導(dǎo)彈的發(fā)射能力。
對于緬甸來說雖然“敏耶登卡杜”號的整體狀況并不佳，但即使如此作為緬甸的首艘潛艇，不但解決了有無問題，也能為將來緬甸引進新的潛艇培養(yǎng)人才和積累經(jīng)驗。
除了“敏耶登卡杜”號之外，印度陸軍參謀長馬諾吉·慕康德·納拉萬和印度外交秘書哈什·瓦爾德漢·席林格拉在10月6日訪問緬甸期間，一直在向緬甸軍方推銷火炮、坦克、防彈夾克和其他武器裝備，還就印度投資60億美元在緬甸境內(nèi)建立煉油廠和緬甸當(dāng)局達成一致。
不難看出，未來印度與緬甸在安全領(lǐng)域的合作或?qū)⑦M一步加深。
（作者系察哈爾學(xué)會研究員）
