【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道記者 郭媛丹】香港《明報(bào)》在9日刊發(fā)的一篇文章中引用中國學(xué)者的觀點(diǎn)稱“目前中美危機(jī)管控定期磋商檢討機(jī)制已停擺，一旦雙方前線士兵在海上相遇，任何一方未能遵守現(xiàn)有規(guī)則，即可能引發(fā)災(zāi)難?！睋?jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，中美兩軍目前工作渠道保持暢通，不過相關(guān)專家也認(rèn)為，中美兩軍之間的一些工作會(huì)議受疫情影響有所延后。
據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，中美之間各層級各部門有很多個(gè)對話交流項(xiàng)目，無法確定《明報(bào)》引述學(xué)者所言的“中美危機(jī)管控定期磋商檢討機(jī)制”具體所指。
值得注意的是，在2個(gè)月前，中美兩國防長皆強(qiáng)調(diào)保持溝通十分重要。8月6日，中美兩國防長時(shí)隔5個(gè)月再次通電話，兩國防長皆表示兩軍要保持對話磋商，管控危機(jī)，防止誤判，降低風(fēng)險(xiǎn)。此外，從國防部發(fā)言人經(jīng)常提及向美方提出嚴(yán)正交涉來看，兩軍工作渠道是暢通的。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者也了解到，目前中美兩軍高層直通電話溝通、兩軍武官渠道溝通等都保持暢通。
中美各層級各部門之間長期以來保持常態(tài)化的溝通交流，不過多位專家均表示，近一年以來中美之間的對話絕大部分都停止了。外交學(xué)院教授李海東9日表示，從公開信息可以判斷中美貿(mào)易溝通管道始終保持暢通，但必須承認(rèn)中美政府各部門之間的交流活動(dòng)急劇減少，“這其中也包括一些信息不對稱而造成的一些偏差”（指雙方一些部門未對外公開的溝通對話）。具體到軍事領(lǐng)域，有相關(guān)軍事專家9日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，受中美對抗和疫情影響，中美兩軍交流活動(dòng)今年以來幾乎處于“停擺”狀態(tài)。
一直以來，中美軍方之間都保持各種層級的對話，包括中美國防部工作會(huì)晤、中美國防部防務(wù)磋商、中美兩軍聯(lián)參對話機(jī)制等，但從去年年底以來兩軍之間的對話公開報(bào)道大為減少?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者也了解到，自1997年建立的中美海上軍事安全磋商機(jī)制包括年度會(huì)晤、工作小組會(huì)議和專門會(huì)議。2019年6月初，中美海上軍事安全磋商機(jī)制2019年第一次工作小組會(huì)在青島舉行，但今年并沒見到相關(guān)公開報(bào)道。一位熟悉情況的專家9日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，“很大原因是受到疫情影響，雙方一致同意延后舉行，其中原因在于雙邊會(huì)晤中談及的多是敏感話題，雙方不愿意進(jìn)行視頻對話。但同時(shí)的確能感受到美方對話的積極性在降低。在中美對抗升級，矛盾尖銳的前提下，對話交流反而少了，這并不正常?！?/p>
2014年年底，中美簽署“兩個(gè)互信機(jī)制”，既關(guān)于“建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制諒解備忘錄”和“海空相遇安全行為準(zhǔn)則諒解備忘錄”。當(dāng)時(shí)國防部新聞局表示，建立兩個(gè)互信機(jī)制是兩軍關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制化保障，也是加強(qiáng)對彼此戰(zhàn)略意圖了解、增強(qiáng)戰(zhàn)略互信和管控危機(jī)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。
上文中熟悉情況的專家介紹，中美雙方一線官兵目前對“海空相遇安全行為準(zhǔn)則”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的還不錯(cuò)，呈現(xiàn)出來的結(jié)果就是在中美對抗升級的前提下雙方并沒有發(fā)生撞機(jī)、撞艦等事件。“但目前這個(gè)規(guī)定接近失效的邊緣，因?yàn)槊绹翎呅袆?dòng)不斷升級，逼迫中國采取反制措施?！?/p>
根據(jù)介紹， “?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則”中的相關(guān)規(guī)定并非強(qiáng)制性的，而且雙方在對規(guī)定的適用范圍上也有不同理解，中方認(rèn)為是在公海范圍內(nèi)適用，美方認(rèn)為使用范圍不僅在公海還包括專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這就造成了巨大的不對稱。所以“?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則”中的相關(guān)規(guī)定只有在雙方共同遵守的前提下才能發(fā)揮作用，任何一方脫離束縛都會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生。
李海東認(rèn)為，在南海區(qū)域里面中美雙方的確存在共同管控分歧的需要，相信美國軍方也希望和中方在該方面達(dá)成富有成效的共識。“但目前最不確定的是美國極端復(fù)雜的國內(nèi)政治因素，一些具有野心的極端政客們?yōu)榱藗€(gè)人和部分群體的極端利益需要而督促美國軍方采取一些行動(dòng)，制造危機(jī)轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，這點(diǎn)是不能排除的?！?/p>
上文中熟悉情況專家認(rèn)為，如中國學(xué)者在《明報(bào)》的采訪中所說，在南海地區(qū)海警部隊(duì)及由漁民組成的民間兵力不受約束，形成灰色地帶?！昂＞筷?duì)之類力量在軍隊(duì)規(guī)則的約束之外，而且這些力量兩國之間也沒有相關(guān)機(jī)制約束，從這個(gè)意義上講，南海形勢比以前嚴(yán)峻，沖突概率升高。”
