利用新冠疫情攻擊中國(guó)，對(duì)中國(guó)胡攪蠻纏，美國(guó)政客的這些無(wú)恥行徑甚至已經(jīng)成為眼下這場(chǎng)疫情中的一道“風(fēng)景”。當(dāng)然作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，美國(guó)人的這種無(wú)理取鬧其實(shí)對(duì)中國(guó)并不會(huì)造成什么實(shí)質(zhì)性的傷害，但有一種卻值得我們注意，那就是向美國(guó)本土法院控告中國(guó)政府，并以此為依據(jù)向中國(guó)“追債索賠”。
美國(guó)聯(lián)邦法院
如果一個(gè)人欠了你的錢不還，你就可以到法院對(duì)其提起訴訟，讓法律幫助你要回欠款。但這種天經(jīng)地義的法理并不適用于他國(guó)政府，也就是說(shuō)你不可能在本國(guó)的司法體系內(nèi)去控告另一個(gè)主權(quán)國(guó)家，這個(gè)就叫做“外國(guó)主權(quán)豁免”。
但現(xiàn)在的問(wèn)題是，美國(guó)人偏偏就是打算這么去干。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月19日，美國(guó)伯曼律師事務(wù)所宣稱其代表1萬(wàn)名感染新冠的40國(guó)公民，向美國(guó)佛羅里達(dá)法地方法院提起訴訟，要求中國(guó)提供6萬(wàn)億美元的賠償；4月21日，密蘇里州政府正式宣布要起訴中國(guó)政府；4月22日，密西西比州總檢察長(zhǎng)也宣布要起訴中國(guó)，要求中國(guó)為新冠疫情給該州帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)責(zé)。
密蘇里州起訴中國(guó)
那么美國(guó)人這是突然間都瘋了么？這還是號(hào)稱世界上最講法制的國(guó)家么？其實(shí)美國(guó)人敢這么囂張，是因?yàn)樗麄冦@了一個(gè)法律上的空子。
二戰(zhàn)結(jié)束后，為了保證國(guó)家與私人在進(jìn)行民商事活動(dòng)時(shí)遵守平等原則，國(guó)際社會(huì)開(kāi)始主張把國(guó)家的活動(dòng)分為主權(quán)行為與非主權(quán)行為，主權(quán)行為享有豁免權(quán)，非主權(quán)行為不再享有豁免權(quán)。
這種背景下，美國(guó)在1976年通過(guò)了本國(guó)的《外國(guó)主權(quán)豁免法》，將外國(guó)主權(quán)行為分成可豁免和不可豁免兩大部分，而涉及商業(yè)、反訴、侵權(quán)、執(zhí)行仲裁、恐怖主義等領(lǐng)域的行為就屬于后者。
所以在此次疫情中，美國(guó)人就是故意將所謂中國(guó)在疫情中的“責(zé)任”歸為后者，以商業(yè)例外、侵權(quán)例外、恐怖主義例外、甚至是違反《禁止生化武器公約》等理由請(qǐng)求美國(guó)法院對(duì)中國(guó)行使司法管轄權(quán)。
美國(guó)法庭
先不說(shuō)中國(guó)對(duì)新冠疫情負(fù)有責(zé)任完全是子虛烏有的栽贓，“流行病疫情”也并沒(méi)有出現(xiàn)在美國(guó)《外國(guó)主權(quán)豁免法》的例外規(guī)定之內(nèi)，純粹是這些起訴者自己給自己加戲。
美國(guó)州政府和民間律所胡攪蠻纏并不是什么大事，我們真正在意的是美國(guó)當(dāng)局是否會(huì)助長(zhǎng)乃至直接支持這種行為。而現(xiàn)實(shí)是，美國(guó)當(dāng)局已經(jīng)在用很明確的行徑表達(dá)了其支持態(tài)度：當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，美國(guó)共和黨籍參議員湯姆·科頓向國(guó)會(huì)發(fā)起草案，打算修改《外國(guó)主權(quán)豁免法》，從而允許美國(guó)公民在美國(guó)聯(lián)邦法院就疫情問(wèn)題狀告中國(guó)政府。
湯姆·科頓
那么是不是說(shuō)只要該法案通過(guò)，中國(guó)就徹底沒(méi)招了？其實(shí)也不是，如果美國(guó)真打算強(qiáng)行管轄并作出不利判決，中國(guó)一樣可以主張主權(quán)豁免，反正你美國(guó)法院總不至于跑到中國(guó)執(zhí)行裁決不是。
但考慮到以后與美國(guó)的斗爭(zhēng)長(zhǎng)期化的問(wèn)題、爭(zhēng)取國(guó)際法理制高點(diǎn)的問(wèn)題，以及避免出現(xiàn)美國(guó)法院以此為借口強(qiáng)制扣押中國(guó)政府和企業(yè)在美資產(chǎn)的難題，批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)管轄豁免公約》并出臺(tái)中國(guó)的《國(guó)家豁免法》是最好的反制選擇。
中美關(guān)系
現(xiàn)在中國(guó)的諸多有識(shí)之士已經(jīng)開(kāi)始了相關(guān)行動(dòng)：5月26日，參加兩會(huì)的北京代表團(tuán)35名以上人大代表就聯(lián)名簽署了一份建議書(shū)，建議全國(guó)人大盡快制定中國(guó)的《外國(guó)國(guó)家豁免法》。
總而言之，你美國(guó)真打算玩硬的，我們中國(guó)一樣可以以其人之道還治其人之身，這種針尖對(duì)麥芒的事情，中國(guó)什么時(shí)候怕過(guò)誰(shuí)了？
