在美國總統(tǒng)林肯（Abraham Lincoln ）遇刺的1865 年，軍政要人的個人安保實際上是非常疏松的：刺客普斯（JohnWilkes Booth ）在4 月14 日行刺當晚，曾預想林肯作為總統(tǒng)會受到周密護衛(wèi)，因此不但策劃了一系列旨在分散注意力的佯動，還特意放棄了在福特劇院入口處行刺的既定計劃，改為在包廂行刺——但實際上不論入口或包廂，總統(tǒng)身邊唯一的軍人，就只有并未攜帶武器的特邀嘉賓、聯(lián)邦陸軍第12 步兵團長拉斯伯恩（HenryRathbone ），他和未婚妻哈里斯（ClaraHarris ）僅僅因為副總統(tǒng)格蘭特（UlyssesS. Grant ）夫婦拒絕照慣例陪同總統(tǒng)觀劇（副總統(tǒng)夫人朱莉亞. 格蘭特Julia Grant 和林肯夫人瑪麗Mary Lincoln 關系惡劣，其余被邀請作陪者因故謝絕）才和總統(tǒng)夫婦一起出現(xiàn)在包廂里，總統(tǒng)為數(shù)不多的正式衛(wèi)隊更多扮演禮賓作用，當然不會一路陪入劇場。
事實上即便如此疏松的總統(tǒng)護衛(wèi)工作，也已經(jīng)是“特別加強”了的：因為戰(zhàn)爭緣故，自1864 年11 月起，聯(lián)邦政府給林肯總統(tǒng)指派了4 名“24 小時貼身保鏢”，人選則主要由總統(tǒng)本人指定。事發(fā)當天，通常擔負貼身保衛(wèi)工作的第一私人保鏢、總統(tǒng)本人密友拉蒙（Ward Hill Lamon ）因迄今不明原因，被林肯早早支走，另一位著名保鏢、經(jīng)常被林肯用“騙子”（Took ）昵稱稱呼的克魯克（WilliamH. Crook ）曾勸阻林肯去劇院，但林肯表示“行程早已公開，不便改變”予以拒絕，甚至謝絕克魯克陪同，將他留在白宮。最終只有排名靠后的帕克（John Frederick Parker ，他因多次酗酒誤事屢受處分）、福布斯（Charles Forbes, ）兩人跟隨保護，更要命的是，這兩人在當晚22 時左右劇間休息時酒癮發(fā)作，拽著總統(tǒng)馬車夫伯克（Coachman Francis Burke ）一起脫崗，溜進了附近的小酒館，結(jié)果讓刺客普斯在22 分鐘后如入無人之境，輕易得手。
事發(fā)后許多國家引以為鑒，紛紛加強了對軍政要員的保衛(wèi)工作，如美國，在林肯遇刺后對原本“直到半夜都敞開任由出入”的白宮各出口實施了封閉式管理，加強了對總統(tǒng)的貼身保衛(wèi)，并任命克魯克為“白宮首席保鏢”，讓這位對安保漏洞深惡痛絕的“過來人”在白宮擔負保安要責50 年之久，先后為12 位總統(tǒng)服務。
盡管如此，美國總統(tǒng)安保工作仍然缺乏專責機構，晚年克魯克在回憶錄中稱，自己在12 位總統(tǒng)任上擔負的職責幾乎一模一樣，卻分別對六個不同的上級部門負責。
1901 年，時任美國總統(tǒng)麥金萊（WilliamMcKinley ）成為又一位死于政治刺殺的犧牲品，美國政府鑒于缺乏統(tǒng)一專責機構的不便，將總統(tǒng)安保工作整體移交給1865 年成立、原本負責調(diào)查偽鈔和金融欺詐案件的美國特勤局（USSS ），該機構負責正副總統(tǒng)及其直系親屬的安全，并將總統(tǒng)安保人員劃分為“軍裝”和“便裝”兩類，前者執(zhí)行公開隨扈安保任務，后者則負責化裝成形形色色人物，在總統(tǒng)出沒的各種場合秘密執(zhí)行安保使命。由于歷史溯源關系，直到2001 年“9.11 ”事件爆發(fā)，USSS 都奇怪地隸屬于美國聯(lián)邦財政部。
1963 年11 月22 日，時任美國總統(tǒng)肯尼迪（John F. Kennedy ）在達拉斯市中心街頭被奧斯瓦爾德（Lee Harvey Oswald ）用一支舊式意大利造卡爾卡諾非自動卡賓槍從后方命中兩槍，肯尼迪成為迄今最后一位被刺身亡的美國總統(tǒng)。這次刺殺令美國安保部門意識到，必須讓總統(tǒng)改用更安全的交通工具，此后總統(tǒng)慣用的敞篷汽車被全鋼防彈、全鋼加厚底盤（防地雷）和自封+ 自動快速放氣輪胎（避免一個輪胎中彈后四輪氣壓不均導致翻車）的新式專車所取代，總統(tǒng)專機“空軍一號”和專用直升機“海軍陸戰(zhàn)隊一號”則在此后多次選型、改裝中增加了五花八門的自衛(wèi)防護措施，不但防彈、抗墜毀，甚至還有對抗便攜式地空導彈的熱誘餌發(fā)射裝置和電子戰(zhàn)設備。
1968 年6 月5 日，正參加美國總統(tǒng)大選民主黨內(nèi)初選的羅伯特. 肯尼迪（Robert F. Kennedy ，已故總統(tǒng)肯尼迪的弟弟）成為刺殺犧牲品，USSS 就此將選舉投票日前120 天內(nèi)的總統(tǒng)候選人及其配偶也列入安保范圍。
2001 年“9.11 ”事件后，為防不測，美國成立聯(lián)邦國土安全部，USSS 正式從財政部劃歸國土安全部管轄。
USSS 的“特勤”（SA ）部門目前包含以下公開職責：正副總統(tǒng)及其直系親屬安保；選舉日前120 天內(nèi)總統(tǒng)候選人及其配偶的安保；卸任美國政府總統(tǒng)及其配偶、16 歲以下子女安保；在美國訪問之外國國家元首及其配偶安保；其他美國或外國由總統(tǒng)本人或國土安全部特別指定人員的安保。
盡管如此，刺殺仍然隨時可能發(fā)生：1981 年3 月30 日，時任美國總統(tǒng)里根（Ronald Reagan ）就在哥倫比亞特區(qū)希爾頓酒店門口被影星福斯特（Jodie Foster ）的“追星族”——后來被裁定患有精神病的欣克利（John WarnockHinckley, Jr. ）連開6 槍，其中第6 槍反彈擊中里根，導致后者受傷。盡管USSS 特勤負責人帕爾（JerrParr ）和特勤便衣麥卡錫（TimothyMcCarthy ）奮不顧身，前者冒著槍彈將總統(tǒng)推入防彈轎車，后者更直接“擋槍”導致腹部中彈，但也正是USSS 的疏忽，才導致大門到停車處間“總統(tǒng)安保通道”距離過長，且直接穿過人群，給了本身并無任何行刺經(jīng)驗的“菜鳥”欣克利以可乘之機。自此以后，美國總統(tǒng)安保更趨嚴密。
如今美國總統(tǒng)的安?！巴馑蓛?nèi)緊”，表面上“寬松親民”，實際上則“暗哨林立”。如多次刻意上演“深入群眾親切握手”、“和來訪嘉賓或隨行人員隨意進入快餐店吃喝”一幕的奧巴馬（Balack Obama ），在網(wǎng)絡時代就曾被有心人在網(wǎng)絡社交平臺上用照片“揭底”，其實外圍早就密布“明崗暗哨”，軍裝警衛(wèi)固然是“明崗”，戴著墨鏡、耳機和專用別針的特勤也不過是“明便衣”，“暗便衣”就混在“路人”當中。更有曾擔任特勤者坦言，“總統(tǒng)親民場合會預先安排‘安保托’扮演各種角色以防不測”，有的退休特勤吐槽“喜歡秀‘親民’的總統(tǒng)更難伺候，因為他們總是隨意改變行程計劃，令特勤左右為難”。如今在出國訪問時，USSS 總會提前征得到訪國同意“打前站”，做各種外人看起來很“過分”的準備：尼克松和里根訪華時，USSS 不僅提前運去專用直升機、防彈汽車，對出訪期間飲食進行嚴格檢查，甚至在行程沿線安排了特制的專用活動廁所；2009 年初，奧巴馬將加拿大列為自己就職總統(tǒng)后第一個出訪的國家，盡管加拿大首都渥太華距美國不遠，USSS 仍勞師動眾運去了新?lián)Q的專用防彈汽車，因為渥太華城市東北角屬于冬季必須更換雪胎的魁北克省，這些專用防彈汽車還特意“入鄉(xiāng)隨俗”更換了雪胎（其實奧巴馬車隊在“雪胎區(qū)”總共只待了不到半小時）。
美國以外的國家，對國家元首和政要的安保，在導致一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的“薩拉熱窩事件”（Attentat von Sarajevo ，1914 年6 月28 日，奧匈帝國皇太子費迪南夫婦Franz Ferdinand andSophie, 被塞爾維亞民族主義者普林西普GavriloPrincip 刺殺）發(fā)生后，也普遍得到加強。
由于長期的君主制傳統(tǒng)，歐洲政要尤其君主傳統(tǒng)的安保措施，要普遍強于后起的美國，法國皇帝拿破侖的“老禁衛(wèi)軍”和英國國王的“熊皮衛(wèi)隊”聞名遐邇，但在20 世紀也仍然感到“危險系數(shù)增加”：飽受北愛爾蘭共和軍威脅的英國，由1909 年成立、上世紀40 年代改名（原名秘勤局SSB ）的軍情五處（MI5 ）負責要人安保，因為MI5 無逮捕普通公民職權，國內(nèi)要人安保工作須與警方合作；法國第五共和國創(chuàng)始人（戴高樂將軍Charles de Gaulle ）因力主讓阿爾及利亞獨立，曾被密謀集團多次策劃刺殺，一度不得不自費雇傭私人保鏢，為此法國改變了由警方“要人保衛(wèi)局”（SDLP ）統(tǒng)包的傳統(tǒng)，采取“公開總統(tǒng)衛(wèi)隊和秘密安保小組（GSP ，成立于1943 年）相結(jié)合”的警衛(wèi)模式，1983 年成立了專門的“共和國總統(tǒng)安保小組”（GSPR ）
但上述模式存在許多不足。以法國為例，2015 年奧朗德（Fran?ois Hollande ）任總統(tǒng)時期，法國《世界報》曾援引安保小組成員的話，指出“安保漏洞很多”，如許多人并非專業(yè)出身、個別安保人員酗酒或存在心理疾病、總統(tǒng)專車底盤防彈性能欠佳、安保小組成員射擊訓練強度不夠和裝備配套不齊等。曝料者稱，2015 年1 月發(fā)生巴黎《查理周刊》編輯部恐怖襲擊事件后，奧朗德第一時間前往事發(fā)地視察，安保小組“事先連用警犬搜索一下現(xiàn)場的最基本安保措施都沒做”、“不啻讓總統(tǒng)裸奔”。盡管時任GSPR 負責人阿特（SophieHatt ）堅決否認“漏洞說”，但許多知情者指出，GSPR 成立時只有52 人且分屬警察和憲兵兩個體系，最多時也只有90 人，且大多數(shù)只擔負兩年特勤，漏洞多實屬正常。
當然，有時法國“特勤”也會過猶不及：密特朗（Fran?oisMitterrand ）曾讓“特勤”負責秘密保護自己的私生女馬扎利娜（Mazarine Pingeot ），而現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍（Emmanuel Macron ）的“特勤”貝納拉（Alexandre Benalla ）則在2018 年五一節(jié)示威期間打傷一名抗議者，引發(fā)公關危機，最終不得不被解職。
領導人更為強勢的國家，則會采取一些更特殊的要人安保措施。
比較典型的包括“影子武士”（為要人尋找替身，讓替身代替本人出席許多危險場合的活動，希特勒Adolf Hitler 、斯大林Stalin ，losif Vissarionovich 都是公認擁有多名替身者，據(jù)稱英國首相丘吉Winston Churchill 爾也有替身）、“狡兔三窟”（頻繁更換居住地，最典型的是利比亞前領導人卡扎菲Muammar Gaddafi ，習慣住在貝都因帳篷里，且“從不在任何地方連續(xù)兩次過夜”的他，靠這一手躲過了包括美國“定點清除”在內(nèi)無數(shù)次暗算）、“衛(wèi)隊擴編”（羅馬尼亞前總統(tǒng)齊奧塞斯庫Nicolae Ceau?escu 和薩達姆. 侯賽因SaddamHussein 都建立了幾乎和陸軍正規(guī)軍規(guī)模相當?shù)凝嫶蟆靶l(wèi)隊”，其中直接負責本人及家屬安保的兵力也達軍團級規(guī)模）、“群眾置換”（將群眾性公開活動的參與者都換成“自己人”，甚至統(tǒng)一由安保人員扮演以防不測），等等。有趣的是，許多安保措施也會“惠及外賓”：1988 年5 月，時任美國總統(tǒng)里根訪問蘇聯(lián)，并在莫斯科紅場和“過路群眾”親切互動。2009 年，美國《外交政策》雜志刊登了一張當時拍攝的老照片，其中身著T 恤、頸掛相機的某“青年游客”，赫然就是當時在克格勃任職的“嫩版”普京（VladimirVladimirovich Putin ）。
有些政要在出訪他國時，會要求接待國“配合”。印尼總統(tǒng)蘇加諾（BungSukarno ）1964 年11 月訪華，曾要求中方為其專機提供“戰(zhàn)斗機護航”，此前并無這方面經(jīng)驗的中國空軍在完成這次護航后專門成立了“護航表演隊”，這就是今天中國人民解放軍空軍“八一”飛行表演隊的前身；卡扎菲在職期間去美國紐約參加聯(lián)大，曾向美方提出“要在紐約搭帳篷”的要求，說到底，也還是怕被暗算。
當然，也有些政要相信“求人不如求己”：已故巴解領導人阿拉法特（YasserArafat ），即便出訪時和外國元首會晤，也會打破外交禮儀，穿軍服、佩手槍；曾多次躲過刺殺的前約旦國王侯賽因（King Hussein I ），不但能操作各種輕重武器，還是一名出色的戰(zhàn)斗機飛行員，靠過人軍事素質(zhì)幾次化險為夷；智利總統(tǒng)阿連德（Salvador Guillermo Allende Gossens ）在國內(nèi)政治氣氛緊張時，一支AK-47 突擊步槍不離身；如今正遭遇大麻煩的白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科（Alexandre Loukachenko ），8 月22 日視察部隊時也拎了支AK 系的突擊步槍，并引發(fā)反對派一片譏諷之聲；俄羅斯總統(tǒng)普京的“十八般武藝”也頗有知名度；甚至，“基地”恐怖組織頭目本. 拉登(OsamabinLaden) ，在其生命最后幾年深入簡出，只偶爾在視頻上亮相，但每次亮相都會把一支AKS-74U 短突擊步槍放在身側(cè)。
盡管如此，仍有為數(shù)不少政要死于非命：他們有的百密一疏、仍然栽在刺客手里；有的則“躲得過暗箭、躲不了明槍”，被更高級數(shù)的“內(nèi)憂外患”所壓倒。
值得一提的是日本。
被稱為“幕末”的明治維新前后，曾掀起了一陣以“天討”為名、針對政敵的政治刺殺熱潮。這股政治刺殺熱潮在一度沉寂后，又趁著一戰(zhàn)后日本軍國主義崛起的“妖風”卷土重來，并引發(fā)了導致包括首相在內(nèi)高級政要相繼被刺殺的“五一五”（1932 年右翼少壯派軍官刺殺首相犬養(yǎng)毅）、“八一二”（1935 年“皇道派”軍官相澤三郎刺殺陸軍省軍務局長永田鐵三少將）、“二二六”（1936 年“皇道派”發(fā)動兵變，刺殺前首相、內(nèi)大臣齋藤實，大藏大臣、前首相高橋是清，陸軍教育總監(jiān)渡邊錠太郎大將，刺殺時任首相岡田啟介、天皇侍從長鈴木貫太郎等未遂）等著名政治暗殺、謀殺事件。
盡管如此，不論“幕末”或二戰(zhàn)前、二戰(zhàn)期間，日本軍政要員的安保級別普遍比同期其它國家低得多：1860 年3 月24 日導致日本政壇強人、幕府大老井伊直弼被刺殺的“櫻田門外之變”，井伊直弼一行隨從雖有約60 人，卻在大雪天身穿蓑衣，武器用放水布套罩住，在猝然遭到18 名刺客突襲時，竟僅有一名護衛(wèi)得以拔刀反擊，最終導致刺殺成功。“二二六”事件中，幾位身任要職的日本軍政重臣，其官邸、私宅僅有區(qū)區(qū)幾名配備手槍之類武器的警察、侍從護衛(wèi)，結(jié)果被人數(shù)寥寥的政變軍人輕易突破；1943 年4 月18 日，視察途中的日本聯(lián)合艦隊司令山本五十六大將在所羅門群島布因機場上空被事先掌握情報的美國陸軍航空隊P-38 “閃電”戰(zhàn)斗機截擊，當時山本一行乘坐兩架中型“一”式轟炸機，機上有1 名大將和3 名少將，如此重要的要人目標蒞臨前線，護航戰(zhàn)斗機竟只有區(qū)區(qū)六架“零”式，導致美方截擊成功。參加截擊的一位美國飛行員日后回憶稱，他當時“簡直不敢相信自己的眼睛，如果美國同級別人物蒞臨前線，專機周圍會簇擁一大群護航機的”；直到1945 年8 月14 日，即日本宣布投降前的最后一天，負責皇宮及首都警衛(wèi)的近衛(wèi)師團，其師團長森糾仍被闖入其辦公室的兩名不滿投降少壯軍官畑中健二、洼田兼三、上原重太郎區(qū)區(qū)三人刺殺，究其原因，這位師團長身邊只有一名侍衛(wèi)（還是他的內(nèi)弟白石通教），讓原本意在“說服”的刺客有了突然“暴起”的可乘之機。
之所以如此，恐怕是因為日本長期“武士道”傳統(tǒng)，導致許多政要、尤其出身“武家”或曾任軍職者以“不怕危險”為“有勇氣”，以“護衛(wèi)森嚴”為“怯懦”。隨著二戰(zhàn)以日本戰(zhàn)敗告終，“舊日本”體系終結(jié)，這個國家的要人安保，也從此與國際接軌。
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