這幾天來(lái)自財(cái)政部、國(guó)家檔案局3月31日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》，在各朋友圈、推文中非常火熱，僅僅是政策發(fā)布還不夠，更需要解讀與一些應(yīng)對(duì)方案，特地與幾位FSSC專家溝通，結(jié)合對(duì)所有政策時(shí)間、內(nèi)容的總結(jié)，以及這兩年在財(cái)務(wù)信息化方面的訪談、實(shí)地走入企業(yè)參訪，寫(xiě)了這篇文章，希望對(duì)大家有幫助。
《關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》其中，明確來(lái)源合法、真實(shí)的電子會(huì)計(jì)憑證與紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證具有同等法律效力。單位以電子會(huì)計(jì)憑證的紙質(zhì)打印件作為報(bào)銷入賬歸檔依據(jù)的，必須同時(shí)保存打印該紙質(zhì)件的電子會(huì)計(jì)憑證。
（原來(lái)對(duì)電子發(fā)票沒(méi)有明確要求保留電子版本，本條明確紙質(zhì)打印入賬必須保留電子版本，也是與目前企業(yè)操作明顯不同的部分）
符合檔案管理要求的電子會(huì)計(jì)檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子會(huì)計(jì)檔案可不再另以紙質(zhì)形式保存。
通知同時(shí)列明了電子會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行報(bào)銷入賬歸檔的條件，包括接收的電子會(huì)計(jì)憑證經(jīng)查驗(yàn)合法、真實(shí)；電子會(huì)計(jì)憑證的傳輸、存儲(chǔ)安全、可靠，對(duì)電子會(huì)計(jì)憑證的任何篡改能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)；使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)憑證及其元數(shù)據(jù)，能夠按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度完成會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，能夠按照國(guó)家檔案行政管理部門規(guī)定格式輸出電子會(huì)計(jì)憑證及其元數(shù)據(jù)，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序，且能有效防止電子會(huì)計(jì)憑證重復(fù)入賬。
通知所稱的電子會(huì)計(jì)憑證是指單位從外部接收的電子形式的各類會(huì)計(jì)憑證，包括電子發(fā)票、財(cái)政電子票據(jù)、電子客票、電子行程單、電子海關(guān)專用繳款書(shū)、銀行電子回單等電子會(huì)計(jì)憑證。
結(jié)合FSSC專家意見(jiàn)、以及部分解決方案機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)，解讀如下：
一、政策推進(jìn)明顯加快，電子發(fā)票成為企業(yè)財(cái)務(wù)信息化轉(zhuǎn)型必然步驟
五百?gòu)?qiáng)企業(yè)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)報(bào)銷的電子化，根據(jù)FSSC調(diào)研近半企業(yè)已經(jīng)推行了電子報(bào)銷，65%沒(méi)有財(cái)務(wù)共享的企業(yè)最近三年內(nèi)會(huì)進(jìn)一步推行電子檔案以及電子報(bào)銷，這個(gè)規(guī)范的發(fā)布有利于企業(yè)信息化的進(jìn)一步推進(jìn)，另外一方面，推行的力度、決心，監(jiān)管與步伐亦是明顯的。
從歷程來(lái)看，最早是從2002年12月25日由國(guó)家檔案局中央檔案館關(guān)于印發(fā)《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》開(kāi)始，會(huì)計(jì)電算化從那時(shí)開(kāi)始，10年幾乎沒(méi)有變化更沒(méi)有明確要求。
直到2013年12月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家檔案局四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)工作的通知》，進(jìn)一步完善電子會(huì)計(jì)檔案管理制度。并于2014年11月，由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施，并試點(diǎn)人保財(cái)險(xiǎn)與北京市國(guó)稅局電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)正式對(duì)接，國(guó)內(nèi)第一張可報(bào)銷企業(yè)電子發(fā)票誕生。
2015年12月11日，第一次提電子檔案被提及，是國(guó)家檔案局令第79號(hào)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》16年1月1日實(shí)施。可以說(shuō)這辦法的出臺(tái)，推動(dòng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理系統(tǒng)的出現(xiàn)。
2019年4月國(guó)務(wù)院有關(guān)要求下，中國(guó)南方航空、中國(guó)電信集團(tuán)、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東火電工程有限公司、中鐵聯(lián)合國(guó)際集裝箱、中車互聯(lián)運(yùn)力科技、北京搜狗網(wǎng)絡(luò)、深圳薩摩耶互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)7家企業(yè)中，率先開(kāi)展電子發(fā)票電子化報(bào)銷、入賬、歸檔試點(diǎn)。
2個(gè)月的試點(diǎn)中，主要是觀察了企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作中，開(kāi)展電子發(fā)票電子化報(bào)銷入賬試點(diǎn)工作中，過(guò)程是否符合《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》有關(guān)要求；二是開(kāi)展電子發(fā)票歸檔試點(diǎn)，即在沒(méi)有電子檔案管理系統(tǒng)情況下，檔案部門或檔案人員直接從會(huì)計(jì)核算部門或會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)接收電子發(fā)票，并僅以電子形式歸檔，歸檔存儲(chǔ)格式符合要求，歸檔過(guò)程中電子發(fā)票真實(shí)性、完整性、可用性、安全性有保障。同時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并于7月拓展了其他試點(diǎn)企業(yè)，包括東港股份等。
二、有利于規(guī)范與管控、簡(jiǎn)化操作
原本以為今年年初會(huì)迅速推行，沒(méi)想到疫情影響在2月27日稅務(wù)總局新聞發(fā)布上，新聞發(fā)言人付樹(shù)林還提及為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確保力爭(zhēng)今年年底前推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，稅務(wù)總局一是組建了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作；二是確定了先試點(diǎn)、后推廣的工作方案，抓緊推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)研發(fā)等準(zhǔn)備工作。
沒(méi)想到僅一個(gè)月，正式的通知已經(jīng)下達(dá)，同時(shí)多個(gè)政府單位聯(lián)合發(fā)布，決心以然，對(duì)于很多原本就使用稅盤(pán)或者使用稅控專用設(shè)備的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能需要重新選擇新的合作供應(yīng)商，不在需要一個(gè)稅盤(pán)對(duì)應(yīng)一臺(tái)機(jī)箱或者采用集成稅控設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)多個(gè)分子公司發(fā)票開(kāi)設(shè)的集團(tuán)而言，原本熟悉的操作方式需要重新更改，在內(nèi)部不算是小的調(diào)整，但是為來(lái)操作會(huì)更加便捷，同時(shí)稅務(wù)單位的管控更加直接。
原本對(duì)于接受電子會(huì)計(jì)憑證經(jīng)驗(yàn)證合法、真實(shí)性、使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)憑證及其元數(shù)據(jù)，能夠按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度完成會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，能夠按照國(guó)家檔案行政管理部門規(guī)定格式輸出電子會(huì)計(jì)憑證及其元數(shù)據(jù)，這一說(shuō)法各地操作不同，推行電子檔案時(shí)需要與地方稅務(wù)單位明確，有了當(dāng)下的政策強(qiáng)勢(shì)推行，或是有利于推動(dòng)該方面的地方單位溝通與明確。對(duì)于少部分完全電子化檔案的企業(yè)而言，調(diào)整變動(dòng)可能不多。對(duì)于原本由航信、百望壟斷的市場(chǎng)，會(huì)由其他的企業(yè)介入，據(jù)悉目前已有10家單位拿到相關(guān)資格。
三、以信息系統(tǒng)常見(jiàn)系統(tǒng)功能解讀“符合相關(guān)條件”
《通知》的下發(fā)不僅肯定了電子會(huì)計(jì)憑證的法律有效性，還明確指出“除法律和行政法規(guī)另有規(guī)定外，在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，各類組織可以直接使用電子會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行報(bào)銷、入賬、歸檔。
對(duì)應(yīng)信息系統(tǒng)而言，可包括：
目前尚無(wú)進(jìn)一步明確規(guī)定，上述內(nèi)容為推測(cè)，僅供參考。
對(duì)應(yīng)信息系統(tǒng)而言，可包括：
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*上述文章感謝令才科技CEO王澤的支持,感謝容津科技CEO孫容給予了部分意見(jiàn)