【點擊右上角加'關(guān)注'，全國產(chǎn)經(jīng)信息不錯過】
編者按
在全球抗擊新冠肺炎疫情過程中，中國向國際社會派出了多支醫(yī)療隊，很多人開始關(guān)注援外醫(yī)療隊。中國政府第一次向國際社會派遣援外醫(yī)療隊是什么時候？與其他歐美國家相比，中國公共衛(wèi)生外交有哪些鮮明特征？
今日，中央黨校（國家行政學(xué)院）官網(wǎng)官微推出《黨校觀察》欄目第二期，特邀中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授、博士研究生導(dǎo)師、國際關(guān)系與一帶一路研究所所長趙磊，為大家解讀“中國公共衛(wèi)生外交的發(fā)展歷程”。
Part—1
在全球合力抗擊疫情過程中，中國向許多國家派遣了醫(yī)療隊和專家，請談一談中國公共衛(wèi)生外交事業(yè)的發(fā)展歷程？
趙磊
中央黨校國際戰(zhàn)略研究院
教授
承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)是中國外交的主線，也是靈魂。早在2013年3月19日，習(xí)近平總書記在接受采訪談到中國同世界的關(guān)系時特別指出，中國人是講愛國主義的，同時也是具有國際視野和國際胸懷的。所以，中國將在力所能及范圍內(nèi)向國際社會承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。
公共衛(wèi)生外交體現(xiàn)人道主義精神，是中國政府承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)的具體體現(xiàn)。中國公共衛(wèi)生外交從歷史來看，有4個節(jié)點。
01
1963年援外醫(yī)療隊是中國公共衛(wèi)生外交事業(yè)的起點
在抗擊新冠病毒疫情過程中，中國應(yīng)國際社會的要求，向國際社會派出了多支醫(yī)療隊，很多人開始關(guān)注援外醫(yī)療隊，認(rèn)為好像是今天才發(fā)生的事情，但事實不是這樣。早在1963年，根據(jù)周恩來的指示，中國政府從北京、上海等地優(yōu)秀醫(yī)生中抽調(diào)24名醫(yī)療隊員，向急需醫(yī)療救助的阿爾及利亞派遣了第一支援外醫(yī)療隊，揭開了中國公共衛(wèi)生外交的序幕。從1963年至今我們的派遣工作一直在堅持，截至2019年11月，從第一批的24人累計到2.6萬人次的醫(yī)療隊員，累計診治患者約2.8億人次，有51人犧牲在異國他鄉(xiāng)。這是第一個節(jié)點，也是我們公共衛(wèi)生外交的起點。
0２
2003年抗擊非典促進(jìn)中國公共衛(wèi)生防疫體系改革與加強(qiáng)國際合作
2003年的非典疫情暴露了一些問題，我們開始注重國際合作，開始共享信息，接受世界衛(wèi)生組織專家到現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)研究和考察。那次疫情也使我們提升了意識，開始補(bǔ)短板，同時特別注重國際合作。比如，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件先后出臺。2006年11月9日，香港衛(wèi)生署前署長陳馮富珍成功當(dāng)選為世衛(wèi)組織總干事，這也是中國人第一次在聯(lián)合國機(jī)構(gòu)中擔(dān)任最高負(fù)責(zé)人職位。這是第二個節(jié)點。
0３
2014年援非抗埃是我國衛(wèi)生領(lǐng)域規(guī)模最大的一次援外行動
早在1976年埃博拉病毒就已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，這個病毒爆發(fā)主要是在非洲，但均呈現(xiàn)地域局限、規(guī)模小、時間短等特點。2014年這次疫情之所以引起國際社會的關(guān)注，因為2014年3月在幾內(nèi)亞發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)了埃博拉出血熱疫情，逐漸從非洲蔓延到歐洲、美洲，所以歐美國家也開始援助。這一次，中國政府及時向西非疫情國家伸出援手，成建制地派出臨床和公共衛(wèi)生專家1200多人次援非，在我國公共衛(wèi)生援外史上是派出人數(shù)最多、持續(xù)時間最長、工作覆蓋最廣的一次，這是第三個節(jié)點。
0４
抗擊新冠肺炎疫情使中國公共衛(wèi)生外交進(jìn)入全球健康治理新階段
與前面疫情蔓延不一樣，阿爾及利亞是一個國家一個點，埃博拉疫情主要集中在幾內(nèi)亞等西非國家，而這次新冠肺炎疫情在全球蔓延，任何一個國家沒有幸免于難，國際社會需要全力去應(yīng)對。中國第一時間向全球分享病毒全基因序列信息，與全球180個國家、10多個國際和地區(qū)組織分享疫情防控和診療方案，同100多個國家和國際組織舉行專家視頻會議，向多個國家派遣醫(yī)療專家組。這是第四個階段，中國參與了全球的衛(wèi)生健康治理，從一個區(qū)域開始到全球?qū)用娉袚?dān)國際責(zé)任。
Part—2
中國公共衛(wèi)生外交與西方歐美國家相比，有哪些鮮明的特點？
與其他歐美國家相比，中國公共衛(wèi)生外交雖然起步較晚，但具有鮮明的特征。
01
中國公共衛(wèi)生外交服務(wù)于國家利益，也服務(wù)于國際社會共同利益
1851年第一屆國際衛(wèi)生大會在巴黎召開，討論在建立防疫區(qū)方面的合作，揭開了現(xiàn)代意義上公共衛(wèi)生外交與國際合作的序幕。但那次國際會議主要是歐洲國家為解決自身遭遇的霍亂等疫情召開的。從1851年到1990年，當(dāng)時在歐洲，12個國家召開了公共衛(wèi)生外交的10次會議，基本上都是討論歐洲的流行病問題，美洲的問題不予討論。這跟中國的公共衛(wèi)生外交是不一樣的，我們從起點的時候就是服務(wù)于中國利益，也服務(wù)于國際社會共同利益，只要你有需求，我有能力，我愿意提供援助。這是第一個特點。
0２
中國公共衛(wèi)生外交符合國際法準(zhǔn)則，符合聯(lián)合國憲章的宗旨與原則
1964年2月18日，周恩來訪問亞非14國期間提出了對外援助八原則。其中一條特別具體，強(qiáng)調(diào)中國所派出的專家，同受援國自己的專家享受同樣的物質(zhì)待遇，不容許有任何特殊要求和享受。西方國家往往在援助中附加政治條件，而中國始終堅持主權(quán)平等、不干涉別國內(nèi)政的原則。
0３
中國公共衛(wèi)生外交既注重實效也注重創(chuàng)新
2008年 “和平方舟”入列，這是我國首艘萬噸級大型專業(yè)醫(yī)院船，是我國公共衛(wèi)生外交的創(chuàng)新實踐。每到一國，“和平方舟” 醫(yī)院船除了利用主平臺為當(dāng)?shù)孛癖娫\療，還派出多支醫(yī)療分隊前往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、軍營、海島等，為更多民眾巡診送藥。截至2019年底，“和平方舟” 9次走出國門，累計航行24萬余海里，到訪43個國家和地區(qū)；為23萬多人次提供人道主義醫(yī)療服務(wù)，實施手術(shù)1400余例，讓500多名白內(nèi)障患者重見光明，被稱為和平之舟、生命之舟、友誼之舟。
再比如說，中國從1989年首次參與聯(lián)合國維和行動以來，是在聯(lián)合國常任理事國當(dāng)中派遣維和人員最多的國家，在后勤保障方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在戰(zhàn)火頻仍的聯(lián)合國任務(wù)區(qū)經(jīng)?？梢钥吹街袊t(yī)療隊員忙碌的身影。這也是注重實效又注重創(chuàng)新。
0４
中國公共衛(wèi)生外交始終有先進(jìn)的理念做指導(dǎo)
六十年代初期是中國公共衛(wèi)生外交的起點，那時我們的理念是和平共處五項原則。進(jìn)入新時代，今天的理念就是人類命運(yùn)共同體。因為人類社會需要守望相助，整個國際社會是你中有我、我中有你。
0５
中國公共衛(wèi)生外交彰顯中華民族的文化力量
有什么樣的文化底蘊(yùn)就會呈現(xiàn)出什么樣的外交風(fēng)格。中國是一個文化厚重的國家，有人把綜合國力看作是冰山模式，冰山下面是厚重隱性深刻的文化脈絡(luò)。中華民族是崇尚道義的民族，既以為人，己愈有；既以與人，己愈多；講情重義、先義后利。除文化理念外，中華民族有很多文化資源，比如青蒿素等中醫(yī)藥。非洲瘧疾被聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織看作是對非洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響最大的公共性傳染病，但我們的青蒿素成功地幫助了非洲國家的滅瘧。2008年起，中國為非洲國家設(shè)立了30個瘧疾防治中心，并提供價值1.9億元的青蒿素類抗瘧藥品。再比如，在全球抗擊新冠病毒過程中，中醫(yī)藥也發(fā)揮了關(guān)鍵作用，我們向意大利援助了10萬盒連花清瘟膠囊，這就是中醫(yī)藥的力量。
中國的公共衛(wèi)生外交是中國特色大國外交的一面旗幟，它展現(xiàn)了我們的大國擔(dān)當(dāng)，中國會力所能及的向國際社會承擔(dān)更多的國際責(zé)任和義務(wù)。
免責(zé)聲明：以上內(nèi)容轉(zhuǎn)載自中共中央黨校(國家行政學(xué)院)，所發(fā)內(nèi)容不代表本平臺立場。
全國產(chǎn)經(jīng)平臺聯(lián)系電話：010-65367702，郵箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝陽區(qū)金臺西路2號人民日報社
