近日，路透社援引知情人士提供的消息稱，美國聯(lián)邦商務部將要簽署一項新規(guī)定，允許美國公司與華為討論制定下一代 5G 網(wǎng)絡的技術標準。這項新規(guī)定目前正在進行最后的審議。如果通過，商務部將把此項新規(guī)遞交政府其他部門批準。
去年 5 月，美國商務部以國家安全為由，將華為等中國公司列入“實體管制清單”，美國部分工程師也停止與華為共同討論制定 5G 技術標準，這項限制讓美國科技公司無法確定能與華為共享哪些技術和信息。在經(jīng)歷了近一年的不確定性后，商務部起草新規(guī)擬解決這一問題，消息人士稱，這一規(guī)定本質上允許美國公司參與 5G 標準的制定，而華為也是 5G 標準制定組織的成員之一。目前尚不清楚通過此項決議需要多長時間，也不清楚是否會遭到其他機構的反對。
5G 互聯(lián)時代，美國被關在門外
當全球都在如火如荼發(fā)展 5G 技術時，美國并沒有走在前列。2019 年 7 月，美國《華爾街日報》作家喬安娜·斯特恩曾前往美國多個城市，去體驗美國當下的 5G 水平。斯特恩利用一步手機對美國四大通信運營商（Verizon、AT&T、T-Mobile 和 Sprint）進行了測試，除個別運營商的速度真的很快之外，斯特恩發(fā)現(xiàn)，一旦在美國連上 5G 信號，最好不要動，也別進室內(nèi)，因為這些都會影響手機接收 5G 信號。
據(jù)英國移動通信分析公司 Opensignal 數(shù)據(jù)顯示，在亞太國家、歐洲和中東地區(qū)，5G 速度要比本地的 Wi-Fi 平均水平快上幾倍，其中，沙特阿拉伯的 5G 平均速度比 Wi-Fi 快 13 倍；英國的 5G 速度比 Wi-Fi 快 4 倍，而美國的 5G 速度卻比本地的 Wi-Fi 速度快不了多少。
各國 5G 下載速度與當?shù)?Wi-Fi 速度對比圖
各國 5G 速度是 4G 速度的多少倍
美國 5G 技術落后的原因
造成美國 5G 技術水平落后的原因，主要有以下幾點：
第一、美國迎接 5G 的方式“與眾不同"。頻譜部署非常關鍵，全球基本采用兩種方法部署 5G，第一種方法是中低頻部署，具體來說，主要是在 3GHz 和 4GHz 頻段。第二種方法是高頻部署，即在 24GHz 到 300GHz 之間的頻段。傳統(tǒng)上，無線服務的最佳區(qū)域被認為是低頻段或中頻段，即 600 MHz 和 3 GHz 之間，因為它們發(fā)出的信號很遠、用電少且覆蓋面廣。而美國卻“孤身一人”專注于高頻頻譜的 5G 技術開發(fā)，最終導致開發(fā)成本過高，互操性差，難以與其他國家 5G 技術接軌。
第二、美國在 5G 標準的制定上與全球割裂。根據(jù)研究和咨詢公司 Strategy Analytics 的最新報告，華為在端到端 5G 標準方面的總體貢獻比世界上任何其他公司都高。據(jù) Light Reading 2019 年報道稱，Sprint、AT＆T 和 FirstNet 的高管甚至沒有參加在中國深圳舉行的 3GPP 標準制定會議。業(yè)界人士和政府官員表示，標準制定會議制定了 5G 協(xié)議和技術規(guī)范，讓不同公司的設備能夠順利地協(xié)同工作。而在 5G 技術標準制定會議上，華為獲得了更大的話語權，美國的工程師們則保持沉默甚至缺席的行為，讓美國處于不利地位。
第三、美國通信運營商部署能力不足。相比于美國，我國三大通信運營商在 5G 上的發(fā)力要更加迅猛。中國移動于 2018 年底進行了 5G 外場測試，2019 年試商用，2020 年實現(xiàn)正式商業(yè)服務；中國聯(lián)通于 2020 年推出 5G 商業(yè)服務，逐步推廣，與 4G 長期共存；中國電信于 2017 至 2018 年在戶外進行 5G 測試，2019 年商業(yè)試用，2020 年 5G 進行規(guī)?；茝V，并與 4G 共存一段時間。截至 2020 年 2 月，全球超過 50% 的 5G 站點在中國，超過 50% 以上的終端模組在中國，超過 50% 以上的 5G 用戶在中國。國內(nèi)三大運營商在超過 4000 個組織中推進 5G 相關行業(yè)信息化解決方案試點或商用。反觀美國：
AT＆T 于 2018 年 12 月，在 12 個城市宣布發(fā)布 5G 業(yè)務；2019 年 6 月，AT＆T 宣布提供 5G 移動智能手機服務；截至 2019 年 10 月，AT＆T 已經(jīng)在美國 20 個城市發(fā)布 5G。Verizon 于 2018 年 10 月，在 4 個城市發(fā)布 5G 家庭寬帶；2019 年 4 月，在 2 個城市提供 5G 智能手機業(yè)務；2019 年 10 月，在 13 個城市發(fā)布 5G，在 13 個 NFL 球場基于毫米波建設 5G 網(wǎng)絡。Sprint 于 2019 年 5 月，5G 在 4 個城市商用；到 2019 年 10 月，在 9 個城市發(fā)布 2.6GHz 網(wǎng)絡部署。T-Mobile 于 2019 年 6 月，在 6 城市發(fā)布基于毫米波的 5G 網(wǎng)絡。因為地廣人稀，美國四大運營商的網(wǎng)絡覆蓋圖在美國中西部地區(qū)有著巨大的無網(wǎng)空白。運營商鋪設基站的投入回報比太低，因此私營運營商不愿在人煙稀少的山區(qū)或者荒野部署 5G 基站，這也成為了美國 5G 網(wǎng)絡覆蓋率低的主要原因之一。
2019 年美國 5G 網(wǎng)絡覆蓋圖
結 語
信息技術產(chǎn)業(yè)委員會（ITI）亞洲政策高級主管娜奧米·威爾遜（Naomi Wilson）表示:“美國政府希望美國公司在與華為的競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，但他們的政策無意中導致了美國公司在談判桌上輸給了華為和其他科技公司。”在經(jīng)歷了技術上的落后以及與其他國家 5G 建設差距的越拉越大，美國終于意識到，閉門造車，難成大業(yè)。
