中新經(jīng)緯客戶端5月21日電(魏薇)21日，中新經(jīng)緯客戶端獲悉，全國人大代表、中國太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳建議，加快長期護(hù)理保險(xiǎn)制度立法，吸引社會(huì)資金到養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)市場。
全國人大代表、中國太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳 受訪者提供
自2016年6月，人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》以來，各地對于試點(diǎn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的積極性都很高。2019年全國已經(jīng)逾60個(gè)城市啟動(dòng)試點(diǎn)，其中商業(yè)保險(xiǎn)公司參與的比例約70%。
周燕芳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各地的長期護(hù)理保險(xiǎn)參?；I資、待遇享受、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面都存在較大差異，雖然試點(diǎn)已有一定效果，但在過程中也出現(xiàn)了一些問題。
她分析道，問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是部分地區(qū)在籌資中沒有體現(xiàn)個(gè)體責(zé)任，為制度深化帶來風(fēng)險(xiǎn)；二是小量城市推進(jìn)慢，長期部分保障帶來新的社會(huì)不公平；三是標(biāo)準(zhǔn)體系未統(tǒng)一，亟需加大力度盡快完善；四是護(hù)理服務(wù)專業(yè)人員缺口大，親情護(hù)理帶來新的監(jiān)管難題。
在周燕芳看來，長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)呈現(xiàn)的問題，部分是因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)定不夠明確而帶來的，故需要通過立法為其發(fā)展指明方向。
周燕芳指出，我國面對的是超大規(guī)模、超快速度、超高水平、超級(jí)穩(wěn)定的“四超”老齡化趨勢，老年人對于長期護(hù)理的需求極大。養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)市場資金投入大，投資回報(bào)周期長，即便近幾年國家和地方都出臺(tái)了一系列的有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但作為具體可承接落地的社會(huì)保障制度，長期護(hù)理保險(xiǎn)只是星星點(diǎn)點(diǎn)的局部試點(diǎn)，無法形成規(guī)模效應(yīng)，很難刺激養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，市場供需矛盾仍然突出。所以需要盡快立法，快速吸引社會(huì)資金到養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)市場。
此外，她提到，試點(diǎn)新問題也帶來的立法必要性。其一在于試點(diǎn)中已經(jīng)呈現(xiàn)的籌資模式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、社會(huì)公平性等問題需要從立法層面來明確方向；其二在于地方試點(diǎn)擴(kuò)面的需求日漸強(qiáng)烈，避免“百花齊放”造成無序的差異化試點(diǎn)的既成事實(shí)，需盡快立法統(tǒng)一規(guī)范；其三在于已經(jīng)試點(diǎn)三年有余，長期護(hù)理保險(xiǎn)的合法性不能一直以試點(diǎn)的名義行權(quán)益之計(jì)。
她認(rèn)為，立法條件已基本具備。全國逾60多個(gè)城市開展試點(diǎn)，覆蓋超過1億國民，已經(jīng)為長期護(hù)理保險(xiǎn)立法提供了相對充足的實(shí)踐依據(jù)，在多元化籌資、多維度評(píng)估、多樣化護(hù)理、個(gè)人部分支付、委托經(jīng)辦管理等方面已經(jīng)達(dá)成了基本共識(shí)；長期護(hù)理保險(xiǎn)取得了良好的成效，具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，分流節(jié)約了醫(yī)療資源的耗費(fèi)，緩解了社會(huì)社區(qū)家庭的困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，提升了城市文明，培育引導(dǎo)了健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為此，周燕芳建議加快立法，建立一套內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、要素齊全、銜接配套、和諧統(tǒng)一的長期護(hù)理保險(xiǎn)法規(guī)體系，將籌資方式、運(yùn)作模式以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)建立等制度化，為長期護(hù)理保險(xiǎn)的制度可持續(xù)發(fā)展提供法律依據(jù)。(中新經(jīng)緯APP)
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