據(jù)青海治多公安官微消息，5月12日早上7時(shí)許，一棕熊潛入牧民帳篷中將一女牧民叼走并咬傷致死。民警趕到后，為了避免棕熊再次傷人，只得開(kāi)槍將其擊倒。
悲哉!野生動(dòng)物傷人，再次進(jìn)入人們的視野。
近年來(lái)，隨著國(guó)家和人民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，特別是“綠水青山就是金山銀山”理念的深入，各級(jí)政府大力實(shí)施封山育林、封溝造林、退耕還林等生態(tài)工程，我國(guó)各地生態(tài)環(huán)境極大改善，已絕跡多年的野生動(dòng)物又頻頻出現(xiàn)在人們的視野中。同時(shí)野生動(dòng)物傷人吃人的事件，也一再出現(xiàn)在人們的視野中。
棕熊在我國(guó)為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。出現(xiàn)野生動(dòng)物傷人事件，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，是不是傷了白傷，吃人白吃呢？下面律師給大家一一解讀。
首先 ，我們?cè)诟闱逡吧鷦?dòng)物屬于誰(shuí)所有？
我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三條規(guī)定：野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有。
我國(guó)《物權(quán)法》第四十九條規(guī)定：“法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的野生動(dòng)植物資源，屬于國(guó)家所有。
這就非常明確了，法律上規(guī)定了國(guó)家是野生動(dòng)物的主人，野生動(dòng)植物資源，屬于國(guó)家所有，由于野生動(dòng)物不能作為法律關(guān)系的主體，野生動(dòng)物損害的責(zé)任只能由國(guó)家代為承擔(dān)，因?yàn)閲?guó)家是野生動(dòng)物的所有者和“監(jiān)護(hù)人”。根據(jù)誰(shuí)所有、誰(shuí)受益，相應(yīng)的誰(shuí)就應(yīng)該負(fù)責(zé)的法律基本原則，國(guó)家理應(yīng)承擔(dān)起野生動(dòng)物致害賠償、補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。
其次，如何對(duì)受害者進(jìn)行補(bǔ)償？
我們來(lái)看《野生動(dòng)物保護(hù)法》：?
?第十八條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防、控制野生動(dòng)物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。
??第十九條 因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
有關(guān)地方人民政府采取預(yù)防、控制國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物造成危害的措施以及實(shí)行補(bǔ)償所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。????
可以看出，野生動(dòng)物致害遵循“動(dòng)物致害，國(guó)家買(mǎi)單”的原則。《野生動(dòng)物保護(hù)法》?第十九條規(guī)定，因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。
注意，這里是政府給予補(bǔ)償，而不是賠償。國(guó)家補(bǔ)償目的在于國(guó)家對(duì)特定受害的公民法人或者其他組織損失的填補(bǔ)，旨在對(duì)因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或者其他組織提供補(bǔ)救，以體現(xiàn)國(guó)家與普通公眾間的利益平衡，并不意味著任何對(duì)國(guó)家的非難。國(guó)家補(bǔ)償因國(guó)家合法行為引起，例如國(guó)家土地征收補(bǔ)償制度。
而國(guó)家賠償是通過(guò)法定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵害公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成的損害所給予的賠償，是國(guó)家對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利后果。
群眾的人身、財(cái)產(chǎn)受到損害是客觀存在的，而這種損害是由野生動(dòng)物所造成的，并且是其獨(dú)立動(dòng)作非人類(lèi)所驅(qū)使，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員亦沒(méi)有實(shí)施違法行為，因此，將完全出于野生狀態(tài)的野生動(dòng)物致害責(zé)任定性為國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任。它強(qiáng)調(diào)的是對(duì)受損者的“補(bǔ)助”，與作為責(zé)任和義務(wù)的賠償是有一定區(qū)別的。
最后，各省還沒(méi)有制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定野生動(dòng)物致害由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。但各省并沒(méi)有相應(yīng)制定出明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。因此，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮的事情。
本律師最后呼吁，希望地方政府能盡快出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以便將來(lái)再發(fā)生此類(lèi)事件后，對(duì)傷亡者及其家庭的補(bǔ)償有明確而具體的依據(jù)。
