在中國人民解放軍的編制中，最有特色的莫過于軍隊雙主官制度，一個為軍事主官，一個為政治主官，通常在連一級設指導員，營一級為教導員，團及以上單位為政委。政治主官的設置主要是為了確立黨對軍隊的絕對領導。在戰(zhàn)爭時期，任何軍事行動都要通過部隊的黨支部研究決定，而政委則通常為黨支部書記，不過軍事行動的具體實施和作戰(zhàn)則主要由軍事主官負責，政委負責鼓舞士氣和強化軍隊使命感。
▲衛(wèi)國戰(zhàn)爭時的蘇聯(lián)紅軍政委
而在和平時期，軍事主官主抓訓練，武裝士兵的身體，政委主抓政治學習，武裝士兵的精神?？梢哉f正是因為有了政委這一職位，蘇聯(lián)紅軍才最終幾乎憑借一己之力最終戰(zhàn)勝納粹德國，也正是因為有了政委，中國人民解放軍才能夠從南昌起義一路發(fā)展到如今的百萬雄師！
但是政委幾乎是社會主義國家的特色，目前只有中國、越南少部分國家軍隊擁有這樣的職位。號稱全世界最強的美軍是典型的資本主義國家軍隊，因此軍中也沒有政委一職，那么沒有政委，他們的軍隊怎么打仗呢？其實在他們的軍隊中還有一個類似政委的職位，這就是傳說中的隨軍牧師！
美軍中95%以上的官兵都信仰基督教，因此隨軍牧師在軍隊中主要利用宗教對官兵進行心理安慰和灌輸為上帝而戰(zhàn)的思想，以此來增強軍隊的作戰(zhàn)意志和凝聚力，減少戰(zhàn)爭綜合征和戰(zhàn)后創(chuàng)傷的發(fā)生幾率，其作用比司令員也不差多少。在戰(zhàn)爭空閑階段，隨軍牧師還會組織人做禮拜，為武器裝備做洗禮和開光，在戰(zhàn)爭后方為官兵家屬進行心理疏導和組織書信聯(lián)絡等等?？梢哉f，隨軍牧師在軍隊中的作用有一部分與政委重合，但是卻又和政委完全不同。
美國隨軍牧師雖然屬于國防部的隨軍牧師事務委員會管轄，但是和政委不同的是，他不屬于參戰(zhàn)人員序列，牧師不參與戰(zhàn)斗計劃的制定，也不直接參與戰(zhàn)斗，戰(zhàn)斗爆發(fā)一般就是在后方或者醫(yī)院待著安撫軍心。日內(nèi)瓦公約也規(guī)定隨軍牧師即使被俘虜也不能被視為戰(zhàn)斗人員，依舊有權(quán)利繼續(xù)在戰(zhàn)俘中進行傳教洗禮等神職工作。牧師的存在是西方軍隊宗教思想仍然深重的表現(xiàn)，與政委這樣直接參與戰(zhàn)斗的無神論唯物主義者相比，牧師的作用顯然要更低，也完全不可能對軍隊戰(zhàn)斗力起到倍增作用。
