1936年德國國防部部長辦公室主任馮萊希瑙將軍出訪中華民國。為了加強(qiáng)與民國的經(jīng)濟(jì)往來，馮萊希瑙曾建議，以德國之軍備全面裝備國軍六十個(gè)完全德制的陸軍野戰(zhàn)師，并派遣正式之軍職人員前往中國協(xié)助新制陸軍的編成。然而這個(gè)計(jì)劃因?yàn)楦鞣N主客觀因素的不成熟以及外交和時(shí)間等種種限制而未能付諸實(shí)施。 但是馮萊希瑙將軍并未放棄以德國軍備裝備中國軍隊(duì)的念頭，他認(rèn)為，既然大規(guī)模全面性的“德國化”中國軍隊(duì)在現(xiàn)階段無法實(shí)施，但是一支旅級(jí)單位的完全德制部隊(duì)的編成，應(yīng)不是難事。
在他的熱心推動(dòng)下，德國軍方高層同意以德國武器、器材、火炮、車輛、甚至包含德軍最先進(jìn)的坦克來裝備一支陸軍步兵旅，并且接受德國各級(jí)教官的密集訓(xùn)練，以真正建立一支名副其實(shí)的純正“德制”之新式陸軍。
由于現(xiàn)階段國府的"德制新式中央軍"的編練，主要還是由中國軍官擔(dān)任，所以施加于中國部隊(duì)身上的德國方法和德國制度，可能還是參雜了不少的落后的方法。鑒于此德國軍方認(rèn)為首支部隊(duì)之訓(xùn)練最好是在德國境內(nèi)編成、接受武器裝備、受訓(xùn)，并在成軍之后，和一般德國部隊(duì)編在一起，共同生活、操演，才能完全融入在德國的精神和制度之內(nèi)，等待一切都經(jīng)過德國軍方的嚴(yán)苛檢驗(yàn)之后，最后則帶著全套的德國武器裝備器械，返回中國。這一套全德式部隊(duì)的編練計(jì)劃，德國官方賦予“灰姑娘”（Aschenputtel）的代名。
南京國民政府方面對(duì)于“灰姑娘計(jì)劃”欣然接受，為了編成這一支部隊(duì)，軍政部特別以中央陸軍軍官學(xué)校教導(dǎo)總隊(duì)的士官兵為核心，挑選優(yōu)秀人才前往，人選條件中最嚴(yán)苛的條件，除了體能狀況外，當(dāng)屬士官兵的教育程度，這一批基干人員由于需要外語的訓(xùn)練，故最好應(yīng)具有中學(xué)以上的學(xué)歷。以當(dāng)時(shí)的年代而言，這樣的條件可說相當(dāng)嚴(yán)苛，軍中符合這樣條件的人員畢竟有限，還須向外招考中學(xué)畢業(yè)生，以優(yōu)渥的待遇引誘他們自愿參加。
在軍官干部方面，中下級(jí)軍官則以中央軍校近期的畢業(yè)生為主，不足額的軍官也向民間大學(xué)招手，從民國二十五年底項(xiàng)目計(jì)劃開始進(jìn)行，一直到抗戰(zhàn)爆發(fā)前夕，所有預(yù)備前往德國受訓(xùn)的人員才算正式到達(dá)定位。 這支部隊(duì)在出國前先行編成一個(gè)沒有裝備的旅，號(hào)稱“”國光旅“”，他們?cè)谄咂呤伦儽l(fā)之前，由上海出發(fā)，八月中抵達(dá)德國漢堡，由德方人員接待前往格拉芬渥訓(xùn)練場(chǎng)，隨即進(jìn)行編組。
在德國格拉芬渥爾教練場(chǎng)的“國光誘”，編成了兩個(gè)德國步兵團(tuán)，以及若干特科部隊(duì)。該旅除了兩個(gè)步兵團(tuán)外，其余特科部隊(duì)皆為摩托化，甚至還有一個(gè)戰(zhàn)車連。先是一九三七年十月，第一個(gè)步兵團(tuán)的裝備撥交中國部隊(duì)手中，年底第二個(gè)步兵團(tuán)算是編實(shí)，隨著德國裝備的到達(dá)，德方的教練人員亦到位，該兩個(gè)步兵團(tuán)隨即展開德制教練。
第二年三月，工兵隊(duì)與通信營編成，比較難產(chǎn)的應(yīng)是國光旅的摩托化部隊(duì)，亦即偵搜部隊(duì)、戰(zhàn)防部隊(duì)、以及戰(zhàn)車單位。最先成立的是戰(zhàn)防營，該營僅有兩個(gè)連，各連有Pak35/36三七戰(zhàn)防炮十二門，三七戰(zhàn)防炮很快配發(fā)至國光旅，但是牽引三七戰(zhàn)防炮的克魯伯L2H43（６X４）輕型越野載重車直到一九三八年六月始到位。
旅部 步兵第一團(tuán)（德國步兵團(tuán)編制） 步兵第二團(tuán) 戰(zhàn)防營 兩個(gè)連，各連三七戰(zhàn)防炮十二門 工兵隊(duì)（摩托化） 工兵連一 輕型架橋系列一 輕工兵縱列一通信營（摩托化） 無線電連 有線電連 輕通信縱列 偵搜營 摩托車步兵連 裝甲偵察車連 重兵器連 戰(zhàn)車連 連部 I號(hào)戰(zhàn)車指揮車 四個(gè)排，三個(gè)I號(hào)戰(zhàn)車排，每排五輛 一個(gè)II號(hào)戰(zhàn)車牌，每排四輛。
正當(dāng)國光旅安排回國之事宜幾近就緒，準(zhǔn)備離境的前夕，計(jì)劃突然生變。德國外長李賓特羅普受到日方的壓力，開始插手干預(yù)，準(zhǔn)備扣留國光旅的武器裝備。由于馮萊希瑙將軍這時(shí)已經(jīng)調(diào)往擔(dān)任陸軍野戰(zhàn)軍團(tuán)司令官，無法在該議題上展現(xiàn)過多的影響力，以致原本預(yù)計(jì)撥給中國部隊(duì)裝運(yùn)船只被大量刪除，剩下船只僅夠人員運(yùn)輸，車輛火炮裝備遂不得已而被迫留下。 面對(duì)如此的變動(dòng)，德國軍方大感訝異，趕快進(jìn)行協(xié)調(diào)折沖。
這個(gè)時(shí)候，“國光旅”的問題已經(jīng)不再是單純的外交問題，反而演變?yōu)榈聡畠?nèi)部不同單位之間的權(quán)力斗爭，情況越趨復(fù)雜，導(dǎo)致“國光旅”回國之遙遙無期，原本國府期望這批受過德國完整軍事訓(xùn)練的高素質(zhì)人員盡速歸國，投入抗戰(zhàn)行列，即便空手歸來，都對(duì)國內(nèi)已嚴(yán)重失血的、素質(zhì)日下的部隊(duì)有重要的意義，但由于德國政府內(nèi)部復(fù)雜的權(quán)力傾軋，耽誤了這批人員的回國日程。
1938年，日方提出了一個(gè)惡劣的方案，要求德方將“國光旅”人員直接交給日方處理，如此一來，國光旅人員的下場(chǎng)當(dāng)可想而知。這個(gè)方案過于苛刻，而有部分納粹溫和人士表示反對(duì)，一方面是國光旅是因?yàn)楫?dāng)初中德雙方正式的官方合作才停留在德境，為顧及德國主權(quán)，這派人士主張還是應(yīng)由德方自行解。但是為了能滿足日方的要求，有人認(rèn)為應(yīng)將國光旅解除武裝，以“戰(zhàn)俘”的身份待遇關(guān)入集中營看管！
經(jīng)過討論后，納粹高層意愿乃傾向?qū)嵭羞@個(gè)議案，只是由于中德雙方并非處于交戰(zhàn)狀態(tài)，未顧及國際形象，仍有部分人士認(rèn)為不宜。于是，本來很簡單的回國管道，又因各種復(fù)雜政治因素之牽扯，而再次拖延了。 德國軍方人員對(duì)這樣的發(fā)展感到相當(dāng)憂心，但是仍想不到應(yīng)以何種方法讓中國的戰(zhàn)友們逃過這一劫難。這個(gè)時(shí)候，由于西方盟國的姑息主義縱容，希特勒掌握住了任何機(jī)會(huì)向外擴(kuò)張，歐洲局勢(shì)趨于嚴(yán)重。先是德奧合并，德國陸軍開進(jìn)維也納，接著慕尼黑會(huì)議舉行，捷克在英法強(qiáng)權(quán)的出賣下，蘇臺(tái)德區(qū)遭并入德國領(lǐng)土，到了1939年3月，希特勒更正式并吞捷克。在這幾次重要的入侵占領(lǐng)行動(dòng)中，德國軍事武力獲得了大規(guī)模出動(dòng)的機(jī)會(huì)。值此德軍大舉出動(dòng)的時(shí)候，萊希瑙將軍想到了可以令在德中國部隊(duì)暫時(shí)躲過牢獄之災(zāi)的想法，那就是派遣“國光旅”參加這次進(jìn)軍捷克斯拉夫的行動(dòng)，假如讓在德中國部隊(duì)離開德國境內(nèi)，造成既成事實(shí)，至少可以為這個(gè)問題的完好解決爭取到一段時(shí)間。
于是“國光旅”于1939年2月突然接到戰(zhàn)備的命令，許多當(dāng)初所缺的武器裝備接著撥補(bǔ)入國光旅部隊(duì)，更令中方人員錯(cuò)愕的是，用以戰(zhàn)備的各項(xiàng)彈藥油料以及糧秣的若干基數(shù)量輸送到中方營區(qū)。3月前夕，“國光旅”接到開動(dòng)命令，徒步行軍的單位率先出發(fā)，各種作戰(zhàn)暨勤務(wù)車輛改走另一條路線，兩部將在德捷某邊境據(jù)點(diǎn)會(huì)合。這時(shí)才得知，國光旅將以德國陸軍第一九五旅之名的掩護(hù)，預(yù)備作為德軍入侵部隊(duì)的預(yù)備隊(duì)，編入進(jìn)入捷克之第二梯隊(duì)的序列之中。
