中新經(jīng)緯客戶端3月13日電 13日，北京市場監(jiān)管局發(fā)布《2019年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況報(bào)告》。報(bào)告顯示，一年來，北京市場監(jiān)管局12315綜合信息采集服務(wù)平臺共接收各類訴求信息92.74萬件，挽回消費(fèi)者損失3.06億元（除另有說明外，本報(bào)告數(shù)據(jù)均包含全市市場監(jiān)督管理部門工作情況）。
此外，根據(jù)報(bào)告，2019年北京全市消費(fèi)者協(xié)會組織共接到消費(fèi)者來訴來訪14.38萬件、次，受理消費(fèi)者投訴7.17萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失0.47億元。全市市場監(jiān)督管理部門查辦侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件2.58萬件，罰沒款2.95億元。
加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，查處侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為
北京市場監(jiān)管局通過強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、規(guī)范計(jì)量行為、打擊違法廣告、治理預(yù)付式消費(fèi)問題等方面，促進(jìn)公平交易，保障“買得放心”。
在全市重點(diǎn)開展清理規(guī)范停車收費(fèi)、清明殯葬用品、醫(yī)療服務(wù)、生活必需品、教育、保健市場等方面價(jià)格專項(xiàng)檢查，全年查處各類價(jià)格違法案件469件。
開展定量包裝商品凈含量專項(xiàng)監(jiān)督抽查，對43家生產(chǎn)企業(yè)的26種208批次商品進(jìn)行定量包裝監(jiān)督抽查。開展月餅、茶葉、酒精飲料、加工農(nóng)副產(chǎn)品等4類商品過度包裝專項(xiàng)抽查。開展眼鏡制配場所和加油站計(jì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，抽查眼鏡制配單位508家，檢查加油站698家。開展計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，覆蓋79家企業(yè)，涉及8類產(chǎn)品31批次。開展計(jì)量器具強(qiáng)制檢定，檢定各類工作計(jì)量器具198.2萬臺件，其中涉及民生、用于貿(mào)易結(jié)算的水表、電表、燃?xì)獗?、熱量表、出租車?jì)價(jià)器及衡器等共計(jì)164.7萬臺件。
進(jìn)一步加大廣告執(zhí)法力度，把與人民群眾利益緊密相關(guān)的藥品、醫(yī)療器械、食品（含保健食品）、房地產(chǎn)、化妝品、醫(yī)療服務(wù)、金融服務(wù)、教育服務(wù)、農(nóng)資等商品和服務(wù)類廣告作為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。全市共查辦廣告案件2564件，罰沒款4926.01萬元。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作，集中整治涉及導(dǎo)向問題、社會影響惡劣、公眾反映強(qiáng)烈、危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告，共查處虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件1431件，罰沒款3003.4萬元。
會同北京市商務(wù)局牽頭成立工作專班，統(tǒng)籌開展全市“整治預(yù)付式消費(fèi)問題”專項(xiàng)行動(dòng)。組織發(fā)起5批定向抽查和重點(diǎn)檢查，向預(yù)收費(fèi)經(jīng)營者發(fā)放警示信1.6萬份，518戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄。針對故意拖延退費(fèi)、未按規(guī)定備案的企業(yè)立案170件，責(zé)令改正61戶次，罰沒款311萬余元。破獲預(yù)付式消費(fèi)犯罪案件4起，抓獲犯罪嫌疑人9人。將295戶嚴(yán)重失信企業(yè)及541名主要人員列入“黑名單”，鎖定登記，限制其變更、投資或擔(dān)任高管，并在北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)向社會公示。此外，推進(jìn)長效治理，確定“2+6”制度建設(shè)規(guī)劃，對原北京市工商行政管理局于2011年發(fā)布的《北京市消費(fèi)類預(yù)付費(fèi)服務(wù)交易合同行為指引（試行）》作出重大修訂。
在質(zhì)量安全方面，北京市場監(jiān)管局采取加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查抽檢力度、規(guī)范產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識、全力防控安全風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為等多項(xiàng)措施。
制定《北京市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2019年版）》，將適合以抽查檢驗(yàn)方式開展質(zhì)量監(jiān)管的104小類產(chǎn)品納入抽查計(jì)劃。全年累計(jì)抽查產(chǎn)品9638組，依法公開產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告67次。以危險(xiǎn)化學(xué)品、兒童用品、化肥等14類產(chǎn)品為重點(diǎn)檢查產(chǎn)品，以大型商超、專業(yè)市場區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)檢查區(qū)域，以“三無”、產(chǎn)品資質(zhì)、銷售臺賬為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督導(dǎo)經(jīng)營主體切實(shí)履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，保障產(chǎn)品質(zhì)量。專項(xiàng)檢查工作中，共檢查經(jīng)營主體3344戶次，對重點(diǎn)銷售市場開展行政指導(dǎo)、行政約談628次，開展宣傳活動(dòng)530場次。
嚴(yán)厲查處CCC認(rèn)證違法行為，查辦涉及CCC認(rèn)證案件221件。以消費(fèi)者訴求為導(dǎo)向，對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證違法行為進(jìn)行查處，檢查有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)27家，檢查獲證企業(yè)90家。
遵循高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，開展電梯、大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置和客運(yùn)架空索道等專項(xiàng)治理。促進(jìn)電梯類特種設(shè)備安全隱患排查治理，2019年在全市范圍內(nèi)對6248臺電梯開展風(fēng)險(xiǎn)評估，并對評估結(jié)果進(jìn)行分級。深入推進(jìn)電梯檢驗(yàn)改革，通過嚴(yán)格審查條件、扎實(shí)開展自檢質(zhì)量抽查、從嚴(yán)查處自檢問題電梯等手段，確保改革工作落到實(shí)處。改革開展以來，累計(jì)完成2.9萬臺電梯自行檢測換證。
以關(guān)系國計(jì)民生的農(nóng)資、汽車配件、特種設(shè)備、日用消費(fèi)品、車用油品和添加劑等產(chǎn)品為重點(diǎn)，依法嚴(yán)查無證生產(chǎn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、未經(jīng)認(rèn)證出廠銷售、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。全年共查處質(zhì)量違法案件3672件，罰沒款2542.45萬元。
此外，在食品領(lǐng)域，北京市場監(jiān)管局也開展了多項(xiàng)檢查。
加強(qiáng)監(jiān)測抽檢，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門抽檢監(jiān)測食品樣本17.23萬件，納入北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)的重點(diǎn)食品合格率98.89%。加強(qiáng)“陽光餐飲”和品質(zhì)餐飲提升工程建設(shè)，超過98%的餐飲服務(wù)單位完成“陽光餐飲”工程建設(shè)，在全國率先實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“陽光餐飲”工程建設(shè)全覆蓋，8000余家單位達(dá)到品質(zhì)餐飲示范店評定標(biāo)準(zhǔn)。深化產(chǎn)銷銜接，全市主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位與70家蔬菜、水果、牛羊肉、水產(chǎn)品等種植養(yǎng)殖基地及屠宰加工單位建立產(chǎn)銷對接關(guān)系。
推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員抽查考核，考核覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)學(xué)校食品安全和傳染病防控，開展春季、秋季、中高考期間學(xué)校及周邊餐飲單位專項(xiàng)檢查和兩次風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為，在全市范圍內(nèi)排查餐飲環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺企業(yè)落實(shí)入網(wǎng)審查等法定管理責(zé)任和義務(wù)，累計(jì)78家平臺企業(yè)完成備案。深入開展全市保健食品市場百日整治行動(dòng)，開展行政指導(dǎo)、約談323次，對6家保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展了體系檢查。
推進(jìn)落實(shí)《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》，制定出臺《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案管理辦法（試行）》。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理，對較高風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，增加檢查頻次和檢查力度。推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到100%，督促19家乳制品生產(chǎn)企業(yè)原輔料管控率達(dá)100%，乳制品自檢自控率達(dá)100%，100%實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，穩(wěn)步推進(jìn)“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)，全市已有112家超市通過創(chuàng)建審評。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道管控，批發(fā)市場入場銷售者建檔率100%。
強(qiáng)化執(zhí)法力度，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展為期10個(gè)月的打擊整治食品違法犯罪治亂除害五大戰(zhàn)役，排查商戶7.62萬戶，發(fā)放《禁止違法添加及濫用食品添加劑的告知書》1.56萬份，開展食品抽樣檢測1.6萬件，辦理行政處罰案件508件，移送或聯(lián)合公安機(jī)關(guān)辦理案件46件，采取強(qiáng)制措施67人。開展地方特色食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，搗毀“黑作坊”11處，刑事拘留16人。查抄“黑作坊”16個(gè)，刑事拘留27人。嚴(yán)厲打擊微商違法高價(jià)兜售醫(yī)院內(nèi)部制劑“明星小藥”行為，搗毀非法銷售“明星小藥”窩點(diǎn)12個(gè)，刑事拘留16人。
全年累計(jì)辦結(jié)食品藥品違法案件2.03萬件，罰沒款1.81億元，聯(lián)合或配合公安機(jī)關(guān)共查辦食品藥品涉刑案件117件，刑事拘留235人。
聚合多元力量，共建放心消費(fèi)環(huán)境
北京市場監(jiān)管局通過以標(biāo)準(zhǔn)化促高質(zhì)量發(fā)展和以自律促服務(wù)水平提升兩個(gè)方面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升服務(wù)消費(fèi)者能力。
支撐服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)布《洗染企業(yè)等級劃分與評定》《食品冷鏈宅配服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)管理水平提升。立足北京市“9064”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)布涉及助餐服務(wù)、助醫(yī)服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、精神慰藉服務(wù)等4項(xiàng)《居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》系列地方標(biāo)準(zhǔn)，提升百姓居家養(yǎng)老服務(wù)水平。聯(lián)合有關(guān)部門出臺《北京市實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度工作方案》，引導(dǎo)消費(fèi)者更多選擇標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。深入推進(jìn)百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)和引領(lǐng)企業(yè)實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，已形成對標(biāo)結(jié)果自我聲明247項(xiàng)、對標(biāo)方案65項(xiàng)。
通過梳理分析消費(fèi)者訴求數(shù)據(jù)，將投訴較為集中的電子商務(wù)平臺作為重點(diǎn)，逐一深入分析平臺企業(yè)訴求高發(fā)原因，向企業(yè)發(fā)送定制化的《關(guān)于降低行政投訴數(shù)量切實(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)建議》。持續(xù)跟蹤企業(yè)投訴量變化趨勢，采取集中約談、一對一指導(dǎo)、走訪調(diào)研等形式，督促企業(yè)落實(shí)好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的責(zé)任。2019年，上述平臺企業(yè)訴求量在經(jīng)營額不斷增長的前提下得到有效管控?；谛畔⒐蚕恚蠛献鹘⒏唢L(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)店排查處置機(jī)制，在各電商平臺關(guān)閉高風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)店749家，暫停經(jīng)營活動(dòng)2022家。
在強(qiáng)化消費(fèi)者教育，提升健康理性消費(fèi)能力方面，北京市場監(jiān)管局面向社區(qū)百姓，推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建。同時(shí)，圍繞消費(fèi)熱點(diǎn)，開展消費(fèi)教育引導(dǎo)。
北京市場監(jiān)管局、北京民政局、北京消費(fèi)者協(xié)會聯(lián)合印發(fā)《2019年度“放心消費(fèi)在社區(qū)”宣傳活動(dòng)工作方案》，在全市繼續(xù)啟動(dòng)“放心消費(fèi)在社區(qū)”宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。以全市社區(qū)及社區(qū)周邊的生活消費(fèi)場所為重點(diǎn)場地，以社區(qū)居民為重點(diǎn)對象，開展消費(fèi)教育活動(dòng)、展示監(jiān)管執(zhí)法成果、宣傳消費(fèi)維權(quán)知識，推動(dòng)消費(fèi)者滿意度不斷提升。
依托全市116個(gè)消費(fèi)教育基地，不斷擴(kuò)大全市“消費(fèi)教育精品課堂”及各區(qū)“品質(zhì)消費(fèi)社區(qū)行”、“理智消費(fèi)維權(quán)大講堂”、“豐臺彩虹315”、“物美杯青少年維權(quán)知識競賽”等消費(fèi)教育品牌力量，全年累計(jì)開展消費(fèi)教育活動(dòng)1181次，發(fā)放各類宣傳材料共計(jì)106萬余份。其中主要面向消費(fèi)者的活動(dòng)830場，主要面向經(jīng)營者的活動(dòng)348場；專門面向老年人、未成年人、殘疾人消費(fèi)者的消費(fèi)教育活動(dòng)共289場；針對網(wǎng)絡(luò)交易、預(yù)收款、服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)270場。
此外，北京市場監(jiān)管局通過履行公益性職責(zé)，解決消費(fèi)者難題。并針對焦點(diǎn)問題，加強(qiáng)消費(fèi)調(diào)查研究。發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會作用，提升全社會消保意識。
支持消費(fèi)者協(xié)會更好地履行公益性職責(zé)，不斷提升公信力與影響力。北京消費(fèi)者協(xié)會在做好投訴受理工作的同時(shí)，開展社會調(diào)查5項(xiàng)、商品比較試驗(yàn)18類，通過網(wǎng)站、微信公眾號等途徑發(fā)布維權(quán)、警示等信息600多條。針對專業(yè)性、技術(shù)性較高的消費(fèi)糾紛，推廣和完善消費(fèi)糾紛解決專家援助機(jī)制，引入專業(yè)力量提升調(diào)解工作水平。全年利用專家援助機(jī)制調(diào)解疑難消費(fèi)糾紛256件。
針對消費(fèi)者關(guān)注的問題的開展專項(xiàng)調(diào)查，針對旅游行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)（包括大數(shù)據(jù)殺熟、手機(jī)APP個(gè)人信息安全保護(hù)、捆綁銷售、電商砍單、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)）等領(lǐng)域存在的問題，北京消費(fèi)者協(xié)會先后發(fā)布《大數(shù)據(jù)殺熟調(diào)查》、《北京一日游消費(fèi)體驗(yàn)調(diào)查》、《捆綁銷售調(diào)查》、《老年人保健品認(rèn)知和消費(fèi)狀況調(diào)查》等調(diào)查結(jié)果。全年組織開展比較試驗(yàn)18類，涉及比較商品1000余種，重點(diǎn)針對現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)滯后或標(biāo)準(zhǔn)缺失領(lǐng)域，模擬消費(fèi)者日常使用場景，開展智能門鎖、防蚊手環(huán)防蚊貼、保溫杯等比較試驗(yàn)，有效推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定或完善，促進(jìn)了行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（中新經(jīng)緯APP）
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