新京報快訊（記者 鄧琦 沙雪良）2月23日，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議在北京召開。習(xí)近平總書記在講話中指出，要落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，符合條件的省份要適時下調(diào)響應(yīng)級別并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，至2月24日，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和各地新冠肺炎疫情防控形勢，六省份下調(diào)應(yīng)對疫情的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)級別，其中云南、貴州等四省調(diào)至三級。下調(diào)響應(yīng)級別省份中，山西等5省已連續(xù)多日無新增確診病例。
專家表示，疫情形勢平穩(wěn)，進(jìn)入散發(fā)階段，具備降低響應(yīng)級別條件。另外，從公眾心理以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需的正常秩序角度，各地可因地制宜并盡快調(diào)整響應(yīng)級別，精準(zhǔn)實(shí)施防控措施。
廣東一級響應(yīng)調(diào)整為二級
廣東省衛(wèi)建委24日發(fā)布公告，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合廣東省當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢，廣東省新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）決定，自2020年2月24日9時起，將廣東省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別由省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)調(diào)整為二級響應(yīng)。
通知還要求，請各地繼續(xù)按照分區(qū)分級防控工作要求，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和疫情形勢精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。
截至2月23日24時，廣東全省累計(jì)報告新冠肺炎確診病例1345例，累計(jì)出院772例，累計(jì)死亡6例。23日當(dāng)天全省新增確診病例3例。
山西一級響應(yīng)調(diào)整為二級
據(jù)山西省政府官方網(wǎng)站，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和山西省新冠肺炎疫情防控形勢，山西省委、省政府決定，自2020年2月24日零時起將山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級別由一級調(diào)整為二級。
據(jù)山西衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，從21日至23日，山西已連續(xù)3天無報告新增確診病例。
云南一級響應(yīng)調(diào)整為三級
云南省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部發(fā)布通告，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和國家衛(wèi)生健康委有關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)云南省新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)展形勢，經(jīng)云南省人民政府研究決定，自2020年2月24日零時起，云南省新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別由一級應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為省級三級應(yīng)急響應(yīng)。
數(shù)據(jù)顯示，云南省連續(xù)3天無新增確診病例。截至2月23日24時，云南全省累計(jì)確診病例174例，治愈出院115例，死亡2例，現(xiàn)有確診病例57例，其中危重癥1例，重癥1例。
貴州一級響應(yīng)調(diào)整為三級
據(jù)貴州省衛(wèi)健委官方網(wǎng)站消息，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和貴州省新冠肺炎疫情發(fā)展形勢，貴州省應(yīng)對新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組決定，自2020年2月23日24時起，將貴州全省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別由省級一級響應(yīng)調(diào)整為省級三級響應(yīng)。
至2月24日，貴州已連續(xù)7天無新增確診病例。2月23日12時至24時，貴州省新型冠狀病毒肺炎無新增確診病例，新增治愈出院病例11例。
遼寧一級響應(yīng)調(diào)整為三級
據(jù)遼寧省政府官方網(wǎng)站，經(jīng)省新冠肺炎疫情防控指揮部研究決定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和遼寧省新冠肺炎疫情發(fā)展形勢，自2020年2月22日9時起，將遼寧省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別由一級應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為省級三級應(yīng)急響應(yīng)。
遼寧省衛(wèi)建委數(shù)據(jù)顯示，2月17日至23日，遼寧省連續(xù)7天無新增新型冠狀病毒肺炎確診病例。
甘肅一級響應(yīng)調(diào)整為三級
據(jù)甘肅省衛(wèi)健委官方網(wǎng)站消息，近日，甘肅省新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布公告稱，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和甘肅省新冠肺炎疫情發(fā)展形勢，經(jīng)省政府研究決定，自2020年2月21日14時起，將甘肅省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別由一級應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為省級三級應(yīng)急響應(yīng)。
數(shù)據(jù)顯示，甘肅已連續(xù)六天無新增確診病例。截至2月23日20時，甘肅省累計(jì)報告新型冠狀病毒肺炎確診病例91例，累計(jì)治愈出院78例，累計(jì)死亡病例2例。
釋疑
[什么是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)？]
根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指，突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件。
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件可劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
其中，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：
（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。
（3）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。
（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。
（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
（6）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。
（7）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
[啟動不同級別應(yīng)急響應(yīng)，決策主體不同]
以廣東為例，根據(jù)《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響范圍、危害程度等，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。其中，一級屬于最高響應(yīng)級別。
一級響應(yīng)為發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省指揮部根據(jù)國務(wù)院的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。
二級響應(yīng)為發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由省人民政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
三級響應(yīng)為發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由地級以上市人民政府決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
四級響應(yīng)為發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣（市、區(qū)）（不含省直管縣（市、區(qū)），下同）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由縣級人民政府決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
專家建議
各地盡快調(diào)整響應(yīng)級別，精準(zhǔn)實(shí)施防控措施
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所健康經(jīng)濟(jì)研究室主任陳秋霖認(rèn)為，目前，全國除湖北省外各地區(qū)已經(jīng)全部進(jìn)入散發(fā)階段，其中多個省份零增長，具備降低響應(yīng)級別條件。
他表示，一至四級應(yīng)急響應(yīng)，分別對應(yīng)著國家、省、地市、區(qū)縣 4 個級別的決策主體。
當(dāng)前的主要壓力在于疫情防控前提下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作需要幾個保障基礎(chǔ)，包括疫情趨勢、心理狀態(tài)、政策空間及經(jīng)濟(jì)政策問題等。
從公眾心理角度以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需的正常秩序角度，分級分類防控措施應(yīng)當(dāng)及時推廣落實(shí)，各地應(yīng)盡快進(jìn)行響應(yīng)級別的調(diào)整，精準(zhǔn)實(shí)施防控措施，讓群眾不再談“疫”色變。
陳秋霖說，降低響應(yīng)級別有相應(yīng)的政策空間和依據(jù)。根據(jù)國家衛(wèi)健委印發(fā)的《新型冠狀病毒防控方案（第五版）》要求，各地應(yīng)“科學(xué)劃分疫情風(fēng)險登記，分區(qū)分級精準(zhǔn)防控”，以縣（區(qū)）為單位，依據(jù)人口、發(fā)病情況綜合研判，科學(xué)劃分疫情風(fēng)險等級，明確分級分類的防控策略。
該方案要求，各地區(qū)動態(tài)開展分析研判、及時調(diào)整風(fēng)險等級，在病例數(shù)保持穩(wěn)定下降、疫情擴(kuò)散得到有效管控后，及時分地區(qū)降低應(yīng)急響應(yīng)或終止應(yīng)急響應(yīng)。
新京報記者 鄧琦 沙雪良
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