參考消息網(wǎng)1月18日報(bào)道 外媒稱，以區(qū)域自貿(mào)協(xié)定為主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)正成為新一輪推動(dòng)全球化的主導(dǎo)性力量，而國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的“邊境”規(guī)則向“邊境內(nèi)”規(guī)則轉(zhuǎn)移，逐步涵蓋服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策等后邊境規(guī)則，這也意味著中國需要在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)和競爭政策、國企改革等領(lǐng)域全方位加大改革開放和執(zhí)行力度。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如何適應(yīng)全球新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化已經(jīng)成為中國當(dāng)前及未來發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，如果說中國此前加入世貿(mào)組織近20年的開放進(jìn)程主要是遵守既有國際規(guī)則的“履約式”開放的話，那么中國本輪開放將更具戰(zhàn)略主動(dòng)性。
區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)正成新全球化主導(dǎo)性力量
據(jù)路透社1月16日報(bào)道，2008年金融危機(jī)之后，以區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定為主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)正在成為新一輪推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)性力量。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，截至2019年上半年，全球以區(qū)域貿(mào)易協(xié)定形式存在的貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)就達(dá)474個(gè)。
從《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）到《自由貿(mào)易協(xié)定》（FTA）、《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》（USMCA）、日本-歐盟經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）以及《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的談判內(nèi)容看，“邊境內(nèi)”政策的內(nèi)容均超過了“邊境”政策。
業(yè)內(nèi)人士稱：“當(dāng)前國際規(guī)則正在發(fā)生變化，全球化和區(qū)域一體化并存，賽場、賽道、賽規(guī)都在發(fā)生變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)、零部件供求由互補(bǔ)性、合作性、可獲性正在向不同經(jīng)濟(jì)圈的替代性、競爭性、難獲性轉(zhuǎn)變，WTO也迎來了新的改革時(shí)代。”
新一輪國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系有三大原則
有學(xué)者認(rèn)為，新一輪國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系有三大原則：原產(chǎn)地原則、“三零”原則（零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼）、競爭中性原則。具體來講，嚴(yán)苛的原產(chǎn)地規(guī)則推動(dòng)全球價(jià)值鏈區(qū)域化、分散化、甚至碎片化，將優(yōu)惠留在貿(mào)易協(xié)定中，促使成員國更多使用區(qū)域內(nèi)材料和貨物，使得價(jià)值鏈縮短、區(qū)域?qū)傩愿油癸@。
其次，從全球范圍來看“三零”原則正成為新一輪區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定談判的前沿性議題，比如已經(jīng)生效的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）繼續(xù)延續(xù)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）對關(guān)稅的規(guī)定，致力于將目前的關(guān)稅總水平降為零。當(dāng)然，“零”并不意味著立即取消，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，以保證最大限度地消除絕大多數(shù)貿(mào)易品的關(guān)稅、各種非關(guān)稅壁壘和各種市場價(jià)格的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。
至于最后一個(gè)競爭中性原則，目前USMCA、CPTPP和EPA在競爭政策中都強(qiáng)調(diào)了公平和自由競爭在貿(mào)易和投資中的重要性，特別是針對國有企業(yè)和指定壟斷企業(yè)，要按照“競爭中性”原則保證國企和私營企業(yè)在平等條件下競爭，因此前述三項(xiàng)協(xié)議均對國企和壟斷企業(yè)獲取補(bǔ)貼做出了限制?！斑@些都會成為未來新一輪全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)規(guī)則博弈的一個(gè)重中之重，也會對中國國內(nèi)的改革形成更大的倒逼機(jī)制?！睂W(xué)者表示。
中國新一輪開放將更具戰(zhàn)略主動(dòng)性
在學(xué)者看來，中國新一輪開放將具有三大主要特征：自主開放、全面開放和制度型開放。
而從開放的范圍看，中國本輪開放是貿(mào)易與投資、產(chǎn)業(yè)與市場全面開放；從區(qū)域看，是由南到北、由東到西、由沿海到內(nèi)陸的全域開放。
目前中國國內(nèi)已經(jīng)設(shè)立多個(gè)自貿(mào)區(qū)，既有沿海省份成立的自貿(mào)區(qū)，另外還有沿海沿邊自貿(mào)區(qū)，全方位輻射型的中國對外開放布局已經(jīng)躍然紙上。
學(xué)者認(rèn)為，在制度型開放方面，要強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，通過競爭中性規(guī)則推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。
資料圖片。新華社發(fā)
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