▲地方政府失信拖欠工程款，不僅傷及政府公信力，也是對(duì)民企發(fā)展實(shí)實(shí)在在的傷害。資料圖。圖片來(lái)源：新京報(bào)網(wǎng)
又到年終歲末，民企被拖欠工程款的問(wèn)題再次引發(fā)關(guān)注。央視日前報(bào)道了一個(gè)典型案例：內(nèi)蒙古一家創(chuàng)業(yè)板上市公司，因遭遇當(dāng)?shù)?2個(gè)盟市政府拖欠6個(gè)億生態(tài)修復(fù)款，給公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大壓力。今年前三季度，該公司凈利潤(rùn)同比減少62.5%，信用評(píng)級(jí)從AA下調(diào)至AA-，目前，公司股價(jià)已較最高點(diǎn)跌去了近八成。
從2010年啟動(dòng)修復(fù)，到2017年完工，以前光禿禿的土地變成了有山、有水、有綠植的生態(tài)區(qū)，可當(dāng)?shù)卣锨飞鷳B(tài)修復(fù)公司的工程款依然未結(jié)清，涉事企業(yè)因此遭受巨大損失，這不免讓人唏噓。然而，這還遠(yuǎn)非個(gè)例。
一份對(duì)全國(guó)3600多家中小企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，65%以上的樣本企業(yè)反映被拖欠工程款，其中被拖欠1年以上的企業(yè)占36%，有的企業(yè)甚至被拖欠長(zhǎng)達(dá)10年之久，而4%的被調(diào)查企業(yè)已因此停止運(yùn)營(yíng)或?yàn)l臨破產(chǎn)。不僅如此，政府部門與大型國(guó)有企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)與中小企業(yè)、政府部門與中小企業(yè)間還形成錯(cuò)綜復(fù)雜的“拖欠鏈”，而中小企業(yè)則處在拖欠鏈的最底端、付款鏈的最終端。
在當(dāng)前從中央到地方都在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，破解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的大背景下，政府部門（國(guó)企）拖欠民企工程款的現(xiàn)象，已成為打造良好市場(chǎng)環(huán)境必須破除的一個(gè)“梗阻”。
這個(gè)問(wèn)題由來(lái)已久，其背后有著較復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)因素。但本質(zhì)上，還是由于地方政府（國(guó)企）與民企合作過(guò)程中的甲乙雙方關(guān)系不夠平等所致。這既包括，一些公共項(xiàng)目中，民企被要求先行墊資等做法成為普遍現(xiàn)象，也包括后續(xù)的工程款結(jié)算，作為甲方的政府部門天然處于強(qiáng)勢(shì)地位。該局面，實(shí)際已成為影響民企發(fā)展環(huán)境的突出性變量。由此可說(shuō)，地方政府失信，不僅傷及政府公信力，也構(gòu)成對(duì)民企發(fā)展實(shí)實(shí)在在的傷害。
因此，無(wú)論是打造誠(chéng)信政府，還是促進(jìn)民企健康發(fā)展，作為甲方的地方政府（國(guó)企）拖欠民企工程款的行為，都應(yīng)得到有效約束。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，妥善化解此問(wèn)題，也是增進(jìn)市場(chǎng)信心、為民企注入發(fā)展活力不可或缺的實(shí)招。
具體來(lái)說(shuō)，首先要加快存量問(wèn)題，也即陳年舊賬的清理。今年政府工作報(bào)告明確提出，拖欠民營(yíng)企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上。眼看今年只剩下最后10天，各地的款項(xiàng)清償?shù)降椎搅四囊徊剑瑧?yīng)有系統(tǒng)摸底，并加快最后時(shí)間的沖刺，未達(dá)標(biāo)的，就該啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。而今年未清償完的，也該以實(shí)際舉措讓被拖欠企業(yè)吃上“定心丸”。
其次是在防范新增拖欠上，要嚴(yán)格執(zhí)行好相關(guān)預(yù)防機(jī)制。如今年7月開始實(shí)施的《政府投資條例》明確規(guī)定，政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資，對(duì)未明確資金來(lái)源的項(xiàng)目，一律不得審批；明年1月1日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》也提出，地方不得以換屆、機(jī)構(gòu)調(diào)整等為由違約毀約，避免“新官不理舊賬”。這些針對(duì)性要求，在落實(shí)上不容有任何折扣。特別是鑒于未來(lái)幾年基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)力度還將加大，更要對(duì)可能引發(fā)的新增拖欠現(xiàn)象未雨綢繆。
一言以蔽之，讓地方政府（國(guó)企）與民企在市場(chǎng)交易中形成真正平等、誠(chéng)信的甲方、乙方關(guān)系，是根治拖欠現(xiàn)象的根本保障，也是法治化營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)志。
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