2月22日，中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第十二次全體會議召開。會議提出，要下更大力氣疏解存量，提高疏解的協(xié)同性和整體性，切實把人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個密度”降下來。
將核心區(qū)作為整體統(tǒng)一編制控規(guī)，在北京發(fā)展史上是第一次。據(jù)北京日報報道，此次全會指出，這是胸懷“兩個大局”，推動新時代首都新發(fā)展的重要之舉。
降低人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個密度”
“核心區(qū)工作的全部要義，就是要不斷提高服務(wù)水平，保障國家政務(wù)活動安全、高效、有序運行。”全會強調(diào)，要始終把政治中心服務(wù)保障擺在首位，全力營造安全優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。要結(jié)合功能疏解、搬遷騰退等工作，優(yōu)化核心區(qū)功能布局。
在疏解非首都功能方面，全會提出，嚴控增量，下更大力氣疏解存量，提高疏解的協(xié)同性和整體性，切實把人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個密度”降下來。推動傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加強旅游秩序管理，努力讓核心區(qū)靜下來。抓好騰籠換鳥，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)，支持符合首都功能定位的總部經(jīng)濟。金融街要強化國家金融管理中心功能。做好“文化+”文章，推動文化與科技、金融融合發(fā)展。
按照北京市委黨校和社會科學文獻出版社在2018年12月聯(lián)合發(fā)布《北京人口藍皮書：北京人口發(fā)展研究報告（2018）》，2013年至2017年，北京市中心城區(qū)人口密度有所下降。東城區(qū)人口密度從2013年的21715人/平方公里降低到2017年的20330人/平方公里，降幅6.4%；西城區(qū)人口密度從2013年的25787人/平方公里降低到2017年的24144人/平方公里，降幅也是6.4%。朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)的人口密度也都有不同程度的下降。
最近兩年，東城區(qū)、西城區(qū)人口持續(xù)減少。截至2019年末，東城區(qū)常住人口為79.4萬人，比上年降低3.4%；西城區(qū)常住人口113.7萬人，比上年降低3.6%。
加大在京單位文物騰退力度，擴大保護范圍
在老城整體保護與復(fù)興方面，此次全會強調(diào)，要嚴格落實好“老城不能再拆了”的要求，堅持“保”字當頭，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強歷史格局保護，保持核心區(qū)“兩軸、一城、一環(huán)”的空間布局，彰顯老城獨一無二的壯美空間秩序。最大限度恢復(fù)歷史肌理，加強保護胡同、四合院，逐步擴大歷史文化街區(qū)保護范圍。推進中軸線申遺保護。
此次全會還要求，加大在京單位文物騰退力度，堅持不求所有，但求民用、向社會開放。積極推動歷史文化遺產(chǎn)“活化”利用，用好老舊廠房，鼓勵導(dǎo)入圖書館、博物館、美術(shù)館等文化服務(wù)功能。講好老北京故事，留住老北京的鄉(xiāng)愁和記憶。堅持風貌管控，保持古都風韻的基調(diào)，塑造平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的總體城市形象。提高城市設(shè)計水平，實施差異化管控和精細化引導(dǎo)，形成對古都風貌的完整烘托。
建立規(guī)劃督察制度，重大事項請示中央
北京市委十二次全會還強調(diào)，要堅持分類實施，推動街區(qū)保護更新。加強政策集成，制定適合核心區(qū)的標準規(guī)范和政策機制，引導(dǎo)多元投資主體參與，鼓勵各類設(shè)施時空共享，促進空間集約高效利用。
此次全會強調(diào)，要堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。健全規(guī)劃公開制度，用好體檢評估制度，建立規(guī)劃督察制度，推動規(guī)劃有序?qū)嵤?。加強對?guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，將規(guī)劃實施情況納入績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部責任審計，確保一張藍圖干到底。牢固樹立全市“一盤棋”思想，加強協(xié)作，形成合力，共同把核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)好。重大事項要按程序提交首規(guī)委審議，及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。
去年年底，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整加強首都規(guī)劃建設(shè)委員會組成人員的通知》，將首規(guī)委調(diào)整為雙主任。
去年12月25日，首都規(guī)劃建設(shè)委員會在京召開第38次全體會議，會議審議通過了《關(guān)于首都規(guī)劃重大事項向黨中央請示報告制度》，通報2018年度北京城市體檢情況。中共中央政治局委員、首規(guī)委主任丁薛祥主持會議，中共中央政治局委員、首規(guī)委主任蔡奇出席。
