
(一)
12月11日,曾是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最值得紀(jì)念的一天;但這一天,現(xiàn)在也是美國(guó)陰謀最終得逞的一天。
坦率地說(shuō),我對(duì)陰謀這個(gè)詞比較忌諱,在以往的文章中,即便分析國(guó)際格局和斗爭(zhēng),我也很少使用陰謀。畢竟,很多都是博弈,為了國(guó)家利益。
但這件事,確確實(shí)實(shí)就是陰謀,美國(guó)的陰謀。
因?yàn)檫@一天,美國(guó)最終廢掉了WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制,或者說(shuō)WTO的上訴法庭。
要知道,上訴法庭是WTO的基石之一,被認(rèn)為是WTO“皇冠上的明珠”,也是世界貿(mào)易的“最高法院”。
盡管這一天,也是中國(guó)加入WTO整整18周年。18年中國(guó)經(jīng)濟(jì)已成長(zhǎng)為大人,但卻必須面對(duì)這一重大而深遠(yuǎn)的變局。
在這件事上,充分顯現(xiàn)了美國(guó)人的霸道和耐心。
幾個(gè)觀察維度吧:
1,是貿(mào)易難免有糾紛,最終解決渠道,就是WTO的上訴法庭。
美國(guó)和歐盟飛機(jī)補(bǔ)貼問(wèn)題,雙方就告到上訴法庭;日本對(duì)韓國(guó)進(jìn)行制裁,韓國(guó)就去找上訴法庭……
上訴法庭共有7名法官,根據(jù)規(guī)定,開(kāi)庭至少需要3名法官。一人任期屆滿,那就得趕緊補(bǔ)上一人。但自2016年以來(lái),從奧巴馬政府開(kāi)始,由于美國(guó)的極力阻擾,上訴法庭只剩下3名法官。
特朗普上臺(tái)后,單邊主義加劇,補(bǔ)充法官更成了奢望。到12月11日,剩下的三名法官中,美國(guó)的格雷厄姆、印度的巴提亞已經(jīng)任期屆滿,那就只剩下中國(guó)籍法官趙宏一人。
上訴法庭,實(shí)際上已沒(méi)有辦法運(yùn)行。美國(guó)人生生扼殺了它。

2,美國(guó)人阻撓的理由,就是不滿意更高的權(quán)威。
美國(guó)人阻撓WTO補(bǔ)充法官,理由很多。
比如,薪酬太高。
美國(guó)人稱,一名法官年收入大概40萬(wàn)美元,比WTO副總干事收入還要高,而且是兼職,還有加班費(fèi)。
這種理由,被歐盟和中方各種反駁。按照歐盟的看法,沒(méi)有合理薪酬,怎可能延攬最優(yōu)秀的人才,更何況,這些法官?zèng)]有退休金和其他福利,自1995年以來(lái),這部分開(kāi)支也只增加了30%。
中方則認(rèn)為,對(duì)這樣資歷的法官而言,可以說(shuō),不管在哪個(gè)機(jī)構(gòu),年薪都不會(huì)比在WTO要低。
退一萬(wàn)步講,總共7個(gè)法官,即使所有人費(fèi)用加起來(lái),也就1000多萬(wàn)人民幣,還不到大統(tǒng)領(lǐng)一人打高爾夫的費(fèi)用。另外,美國(guó)大律師,一般年收入會(huì)是多少?
阻撓有100個(gè)借口,但真實(shí)的原因,只有一個(gè):美國(guó)痛恨對(duì)美國(guó)的裁決。
你想想,美國(guó)對(duì)其他WTO成員動(dòng)輒發(fā)動(dòng)貿(mào)易制裁,對(duì)方必然訴諸WTO,如果WTO裁判美國(guó)敗訴,那美國(guó)還必須執(zhí)行。
美國(guó)人很不爽。因?yàn)閿≡V也不是一次兩次了。
不爽,就廢了WTO上訴法庭。
這就是美國(guó)人的邏輯。
3,后果很嚴(yán)重,最倒霉的,是WTO的弱小成員。
災(zāi)難性的后果,即將顯現(xiàn)。最倒霉的,毫無(wú)疑問(wèn)是弱小成員。
因?yàn)榘凑誛TO的規(guī)則,所有成員一律平等。用貿(mào)易專家周世儉的話說(shuō),一個(gè)貿(mào)易小國(guó)可以在WTO上訴一個(gè)貿(mào)易大國(guó),這是最難得的、寶貴的,若上訴機(jī)構(gòu)停擺,小國(guó)就沒(méi)地兒講理了。
那結(jié)果,毫無(wú)疑問(wèn),就是大魚(yú)吃小魚(yú),小魚(yú)吃蝦米。
大國(guó)和小國(guó)發(fā)生矛盾,大國(guó)可以蠻霸不理睬。比如,韓國(guó)和日本最近的貿(mào)易爭(zhēng)端,韓國(guó)起訴到WTO,但現(xiàn)在,即使真起訴了,也沒(méi)有人裁決了,那結(jié)果,韓國(guó)只能是欲哭無(wú)淚。
韓國(guó)好歹也算貿(mào)易大國(guó),尚且會(huì)這樣。更別提比韓國(guó)還要弱小得多的大量WTO成員。
當(dāng)然,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),也不是沒(méi)有影響。中國(guó)駐WTO大使張向晨就說(shuō):“當(dāng)年,我們?cè)诩尤隬TO的過(guò)程中,一個(gè)重要目標(biāo),就是希望能有這么一個(gè)‘講理的地方’?!?/p>
但現(xiàn)在,美國(guó)人親手廢了這個(gè)講理的地方。

(二)
怎么辦?
昨天,就WTO上訴機(jī)構(gòu)停轉(zhuǎn),有記者就詢問(wèn)中國(guó)外交部發(fā)言人。華春瑩是這樣回答的:
爭(zhēng)端解決機(jī)制是世貿(mào)組織三大支柱之一,被稱為“世貿(mào)組織皇冠上的明珠”,對(duì)于世貿(mào)組織履行職能具有關(guān)鍵作用。由于美方持續(xù)阻撓上訴機(jī)構(gòu)遴選,上訴機(jī)構(gòu)將于明天之后僅剩1名法官。這將導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制難以正常運(yùn)轉(zhuǎn),這將嚴(yán)重?fù)p害多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。美國(guó)這種破壞多邊貿(mào)易體制的行為受到了絕大多數(shù)世貿(mào)組織成員的譴責(zé)。在近期舉行的二十國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)和協(xié)調(diào)人會(huì)議上,各方普遍對(duì)此表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切,呼吁盡快采取行動(dòng),將多邊貿(mào)易體制從危機(jī)中挽救出來(lái)。
她接著說(shuō):
中方堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,一直在積極推動(dòng)解決上訴機(jī)構(gòu)遴選僵局。中方與115個(gè)世貿(mào)組織成員提交了關(guān)于啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)遴選的提案,聯(lián)合歐盟等40個(gè)成員提交了關(guān)于上訴機(jī)構(gòu)改革的提案,爭(zhēng)取凝聚各方共識(shí),持續(xù)推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決。
現(xiàn)在,上訴機(jī)構(gòu)這顆“明珠”陷入了黑暗,陷入了危機(jī),但各方維護(hù)多邊貿(mào)易體制的努力不會(huì)止步。中方將與志同道合的絕大多數(shù)成員一道,繼續(xù)推動(dòng)解決上訴機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)。同時(shí),我們也正在研究維護(hù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)對(duì)方案,捍衛(wèi)世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性。
意思也是很明確的:
1,以前,美國(guó)是秩序的創(chuàng)造者、維護(hù)者,現(xiàn)在是破壞者和麻煩制造者了。
2,公道自在人心,美國(guó)的破壞,遭到了世界各國(guó)的譴責(zé)。WTO共有164個(gè)成員,在這個(gè)問(wèn)題上的,比例是163:1。
3,美國(guó)無(wú)所謂,但其他各方在努力拯救WTO,拯救上訴法庭。
比如,按照歐盟的主張,可以成立雙邊仲裁機(jī)構(gòu),延請(qǐng)權(quán)威專家來(lái)進(jìn)行仲裁。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,可以對(duì)上訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,設(shè)定固定法官,延長(zhǎng)法官任期,加快裁決效率,等等。
這種臨時(shí)性的替代仲裁機(jī)制,或許能解決一部分問(wèn)題,但也會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題:
1,名不正則言不順,權(quán)威性肯定不足。
2,美國(guó)不接受裁決,最大的麻煩就是美國(guó)。
3,哪怕再好的長(zhǎng)遠(yuǎn)方案,美國(guó)不同意,也無(wú)法實(shí)施。
以前一言不合就退群,這多少還趕緊利落一些;但在WTO問(wèn)題上,美國(guó)采取的是破壞政策,死活不退群,就是不讓你正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
這樣的霸道,確實(shí)也是絕無(wú)僅有了。

(三)
美國(guó)人的陰謀得逞了。WTO,到了最危急的時(shí)候。
但危機(jī)危機(jī),在中國(guó)人的辭典里,既是危,更有機(jī)。
幾點(diǎn)粗淺看法吧:
1,這個(gè)世界確實(shí)變了,美國(guó)已經(jīng)不是原來(lái)的美國(guó)。
前年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加了達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇,一位以色列朋友對(duì)我說(shuō),當(dāng)時(shí)他旁聽(tīng)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的演講,一個(gè)最直觀的感覺(jué):現(xiàn)在的中國(guó)和美國(guó),感覺(jué)像是互換了一下身份:
一個(gè)招呼各國(guó),有話好好說(shuō),跟我沒(méi)得錯(cuò),我們大家和氣生財(cái)。
另一個(gè)像憤青一樣,東放一把火,西罵一句娘,然后退群不干了,想揩我的油,看我怎么找你算賬。
比如,當(dāng)時(shí)兩位領(lǐng)導(dǎo)人一些演講的要點(diǎn):
特朗普說(shuō):從今天起,只有美國(guó)第一。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō):世界好,中國(guó)才能好;中國(guó)好,世界才更好。
特朗普說(shuō):一個(gè)國(guó)家的存在是為了服務(wù)于本國(guó)公民,購(gòu)買美國(guó)貨,雇用美國(guó)人。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō):中國(guó)希望與世界共繁榮,歡迎其他國(guó)家搭中國(guó)發(fā)展的“快車”、“便車”。
這就是格局。
公道自在人心,這樣的美國(guó),還是以往的帶頭大哥嗎?
對(duì)美國(guó)的霸道,以前其他國(guó)家更多敢怒不敢言;但現(xiàn)在純粹破壞,正激起歐盟、日本等西方國(guó)家的一致反對(duì)。畢竟,這同時(shí)也觸動(dòng)了歐盟、日本等國(guó)的利益。
這可能是一個(gè)開(kāi)端,正在加快一個(gè)去美國(guó)化時(shí)代的到來(lái)。
第二,這個(gè)世界,出來(lái)混,總是要還的。
圍繞WTO的斗爭(zhēng),正在激烈進(jìn)行中,這將是WTO一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。
從未來(lái)看,美國(guó)人付出的代價(jià),可能也不僅僅只是在道義層面。
就如同美國(guó)對(duì)伊朗的制裁,并對(duì)其他國(guó)家貿(mào)易橫加干涉,迫使歐盟推出INSTEX,繞開(kāi)美元結(jié)算,實(shí)現(xiàn)與伊朗的正常貿(mào)易。
除了英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)三個(gè)創(chuàng)始國(guó)外,日前,又有六個(gè)歐洲國(guó)家:比利時(shí)、丹麥、芬蘭、挪威、荷蘭和瑞典,加入INSTEX系統(tǒng)。
不出意料的話,肯定還有更多國(guó)家加入。
在日前的文章中,牛彈琴就說(shuō),這是2019年底最重大的金融事件,撼動(dòng)未來(lái)世界格局!
很簡(jiǎn)單,美國(guó)的霸權(quán),迫使歐盟不得不加快去美元化的舉措,這只是一個(gè)開(kāi)端,但將最終動(dòng)搖美元的金融霸權(quán)。
WTO也一樣,其他國(guó)家應(yīng)該沒(méi)辦法將美國(guó)逐出WTO;但美國(guó)的這種破壞,也可能導(dǎo)致自我邊緣化。
默克爾就曾感嘆,歐洲人只能靠自己了,美國(guó)已經(jīng)無(wú)法依靠。歐洲人都有這種感覺(jué),更何況其他國(guó)家。
記得美國(guó)參議員舒默,曾批評(píng)普京,說(shuō)他就像“校園里的一個(gè)惡霸”。
奧巴馬也曾調(diào)侃普京,說(shuō)他是一個(gè)破壞分子,是“坐在教室后面的無(wú)聊的孩子”。
嗯,普京同志再不按常理出牌,但畢竟還是按規(guī)則辦事,接受WTO裁決,更多是陽(yáng)謀;倒是美國(guó),拒不接受裁決,現(xiàn)在還陰謀,就是不退群,各種搗亂破壞、制造麻煩。
但就像一個(gè)班級(jí),美國(guó)即便是最蠻橫的那個(gè),但其他同學(xué)都不搭理了,甚至有時(shí)還憤怒地群起而攻之,那大哥的權(quán)威,毫無(wú)疑問(wèn)正急遽衰落。
廢除上訴法庭后,美國(guó)短時(shí)間內(nèi)將更加為所欲為。但出來(lái)混,都是要還的。
陰謀能得逞一時(shí),但卻會(huì)失去更多;蠻力會(huì)讓人恐懼,但永遠(yuǎn)不會(huì)贏得尊重。

12月11日,一個(gè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)的日子。
我們慶祝中國(guó)入世18周年。沒(méi)有入世,肯定就沒(méi)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)的今天。
18歲長(zhǎng)大成人,18歲還要更多努力。同時(shí),我們更要警惕,更猛烈的暴風(fēng)雨正在襲來(lái)?,F(xiàn)在似乎已不是君子之爭(zhēng),有點(diǎn)像無(wú)賴打架了。
但如果應(yīng)對(duì)得當(dāng),更可能,這將是世界貿(mào)易史的一個(gè)分水嶺。中國(guó),要加油啊!
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