山東棗莊67歲老婦生女一事引發(fā)的輿論熱潮還在繼續(xù)。棗莊市衛(wèi)生健康委計(jì)劃生育指導(dǎo)與家庭發(fā)展科工作人員此前對(duì)媒體表示，生育三胎的家庭按規(guī)定會(huì)受到罰款處理，對(duì)于老來(lái)得女的黃維平夫婦，“要掌握他們前兩個(gè)孩子的信息，才能確定生三胎是否符合罰款要求?！?/p>
自我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策開(kāi)始，對(duì)于違反政策超生的情況，一直有征收一定金額費(fèi)用的懲罰性措施，2001年的《人口與計(jì)劃生育法》以法律的形式將其明確為“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，征收標(biāo)準(zhǔn)由各地自定。2014年，著名導(dǎo)演張藝謀因?yàn)槌?，一次性繳納748萬(wàn)多元計(jì)劃外生育費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，成為轟動(dòng)一時(shí)的新聞。67歲老婦自然懷孕生女，毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的奇跡，輿論盡管也會(huì)為寶寶將來(lái)的成長(zhǎng)擔(dān)憂，但主流意見(jiàn)還是尊重當(dāng)事人的生育權(quán)利并報(bào)以祝?！，F(xiàn)在提出超生“罰款”的問(wèn)題，令人回到尷尬的現(xiàn)實(shí)：某些地方性政策法規(guī)和做法，看起來(lái)沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，也沒(méi)有跟上中央政策調(diào)整的步伐。
有接受媒體采訪的專家表示，黃維平夫婦雖然違背了《人口與計(jì)劃生育法》，但是省級(jí)衛(wèi)健委具有一定的自由裁量權(quán)，由于黃維平夫婦年齡均超60歲，山東省衛(wèi)健委可以根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》給予免除處罰。對(duì)于“67歲老婦生女”這種極端個(gè)案，相信當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)會(huì)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定做出妥善處理。
個(gè)案不難處理，值得重視的其實(shí)是個(gè)案投射的社會(huì)背景和政策變化。新世紀(jì)以來(lái)，由于生育率持續(xù)走低、人口結(jié)構(gòu)趨向老齡化，考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，社會(huì)各界對(duì)于人口政策的討論一直趨向于放松生育管制，乃至鼓勵(lì)生育。2013年的十八屆三中全會(huì)之后，我國(guó)人口政策邁出跨時(shí)代的一步——實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策；很快，2015年的十八屆五中全會(huì)就提出“全面二孩”政策，全國(guó)人大常委會(huì)隨后修改《人口與計(jì)劃生育法》，從法律上對(duì)“全面二孩”政策予以確認(rèn)。
此后，多個(gè)省份修改人口與生育方面的地方法規(guī)和條例，并出臺(tái)鼓勵(lì)生育的措施。各省份均在孕期和產(chǎn)期相關(guān)政策上發(fā)力，主要包括：加大醫(yī)保支持，推行基本生育免費(fèi)；延長(zhǎng)產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假(護(hù)理假)；增加產(chǎn)科、兒科醫(yī)護(hù)力量；推行彈性工作制，支持生育后重返崗位等。有些省份為鼓勵(lì)二胎生育更進(jìn)一步，黑龍江開(kāi)展部分三胎嘗試，陜西建議適時(shí)全面放開(kāi)生育。問(wèn)題在于，一邊在鼓勵(lì)生育，一邊不少地方卻還留著懲罰性地征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的尾巴。法律也好，政策也好，都要根據(jù)時(shí)代和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化而不斷調(diào)整，面對(duì)當(dāng)前的老齡化、少子化、低生育率的人口結(jié)構(gòu)和變化趨勢(shì)，是時(shí)候討論繼續(xù)征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的必要性了。
2018年8月6日的《人民日?qǐng)?bào)》(海外版)刊發(fā)《生娃是家事也是國(guó)事》一文指出，“低出生率對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響開(kāi)始不斷顯現(xiàn)。中國(guó)的人口紅利基本已經(jīng)用完，老齡化加劇，用工成本上升，社會(huì)保障壓力大……要解決這些問(wèn)題，不能僅僅靠家庭自覺(jué)，還應(yīng)該制定更為完整的體制機(jī)制。”“中國(guó)依靠龐大的人口紅利實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，而面對(duì)低生育率，政府應(yīng)該采取更有針對(duì)性的措施加以解決，滿足人民對(duì)美好生活的向往和追求?！鄙綎|棗莊這個(gè)意外出生的名叫“黃天賜”的孩子，和她的同齡人，將是二三十年后中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，現(xiàn)在40歲左右的群體，屆時(shí)的養(yǎng)老金就靠他們這代人來(lái)支付。考慮到這一點(diǎn)，難道我們不應(yīng)該心存感恩，給予他們最好的祝福，并為他們創(chuàng)造更友好的出生和成長(zhǎng)環(huán)境嗎？
編輯：張子慶
