對于很多中國人來說，沒有任何時候能像現(xiàn)在這樣，如此期待可以正常上下班。因為這樣才意味著，疫情危機的警報解除，工作生活回歸正軌。
這場于去年12月發(fā)端于武漢，隨后波及全國的疫情，至今仍在蔓延，也將眾多企業(yè)停滯運行的時間拉長。
2月10日，是不少省份企業(yè)單位宣布復(fù)工的時間。但是，如何控制返程過程中的疫情流動，疫情管控下的城際與市內(nèi)交通是否能夠保障運力，復(fù)工后如何防控疫情交叉蔓延，這場疫情是否會讓就業(yè)局勢變得緊張困難……諸多擔憂與疑問仍然待解。
2月11日上午，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委相關(guān)負責人走上發(fā)布臺，對于疫情之下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)與就業(yè)局面的有關(guān)疑問進行了詳細解答。
預(yù)計還有1.6億人陸續(xù)返程返崗
據(jù)央視新聞報道，2月9日開始，長三角等地返程客流量小幅上升，上海、濟南、南昌等地返程客流增長明顯。
但中國國家鐵路集團有限公司于10日下午公布的數(shù)據(jù)顯示， 2月9日，全國鐵路發(fā)送旅客159.4萬人次，同比下降85.8%；2月10日，全國鐵路預(yù)計發(fā)送旅客110萬人次，同比下降90.4%。
返程客流的分散與數(shù)據(jù)的大幅回落，仍然直接說明，雖然復(fù)工日已經(jīng)來臨，但這場疫情對企業(yè)的運行與人員的復(fù)工所帶來的影響與阻滯仍待紓解。
11日的發(fā)布會上，交通運輸部運輸服務(wù)司司長徐亞華給出的數(shù)據(jù)表明，從現(xiàn)在到春運結(jié)束，也就是到2月18日，預(yù)計還有1.6億人要陸續(xù)返程返崗。這也說明，今年的春運返程運輸受疫情的影響，客流比較分散，時間拉長。
國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮介紹，目前，從全國情況看，除湖北外的各?。▍^(qū)、市）正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是關(guān)鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點領(lǐng)域企業(yè)均已陸續(xù)開工。
2月10日全國22個重點省份的最新數(shù)據(jù)顯示，口罩企業(yè)的復(fù)工率已經(jīng)超過76%，防護服企業(yè)的復(fù)工率為77%，全國重點監(jiān)測的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)復(fù)工率為94.6%，煤礦復(fù)產(chǎn)率57.8%，電力、天然氣和成品油供應(yīng)充足，民航、鐵路、水運運輸網(wǎng)絡(luò)正常運營。
“我們也了解到，推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)還面臨著返工人員不足、有些地方限制開工、口罩等防疫物資嚴重不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不配套、交通物流不暢，以及資金壓力大等問題?！眳擦琳f。
20個地級市公交已恢復(fù)
隨著企業(yè)復(fù)工的到來，國內(nèi)運輸服務(wù)將逐步恢復(fù)，外防輸入、內(nèi)防擴散的任務(wù)更加繁重，疫情防控形勢嚴峻，統(tǒng)籌做好春節(jié)返程的疫情防控迫在眉睫。
徐亞華說，從現(xiàn)在到春運結(jié)束，也就是到2月18日，預(yù)計還有1.6億人陸續(xù)返程返崗，為了確保這些人員的出行，將嚴格按照疫情防控相關(guān)的技術(shù)要求，做好交通運輸場站和交通運輸工具的消毒、通風、衛(wèi)生清潔工作；同時加強交通場站進出站旅客的測溫，對體溫超過37.3度的發(fā)燒乘客，及時移交給衛(wèi)生健康部門。
還要嚴格控制交通運輸工具的客座率，春運期間長途客運班車、班輪和農(nóng)民工包車客座率不得超過50%，為乘客隔座、分散就座以及在交通運輸工具內(nèi)設(shè)置途中留觀區(qū)域創(chuàng)造條件。
徐亞華說，也做好乘客信息的登記溯源工作，采集道路水路客運乘客身份信息、聯(lián)系電話，按班次分類收集以后，移交給衛(wèi)生健康部門。對運輸途中發(fā)熱的乘客及時在應(yīng)急區(qū)域進行臨時隔離，并且以最快的方式將乘客送到留觀站。
他透露，截至2月10日，有四川、廣東、湖南、山東、江蘇、福建等省份省際、市際客運已經(jīng)逐步恢復(fù)運營。另外，有18個省區(qū)市的市內(nèi)客運班線也已經(jīng)逐步恢復(fù)運營。
城市公共交通服務(wù)也在恢復(fù)之中。受疫情影響，全國有27個省份、428個城市停運了公交服務(wù)，徐亞華說，目前，這些城市的公交服務(wù)已經(jīng)陸續(xù)恢復(fù)，截至2月10日，已經(jīng)有20個地級市和18個縣級市的公交相繼恢復(fù)了運營，長春等城市的軌道交通也逐步恢復(fù)運營。
并非要求所有地方一率都要復(fù)工復(fù)產(chǎn)
雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能出現(xiàn)大規(guī)模人員流動和聚集，存在疫情進一步擴散傳播的潛在風險，但是，如果不復(fù)工復(fù)產(chǎn)，短期內(nèi)將影響疫情防控所需的醫(yī)療物資供應(yīng)，長期來看各類生活物資也面臨短缺風險。
“這樣的防控措施是不可持續(xù)的，也難以達到戰(zhàn)勝疫情的目標，最終受損害的是人民群眾的利益。”叢亮說。
在這樣的情勢下，“兩條線”作戰(zhàn)尤為重要?！耙粭l線”是抗擊疫情前線，主要任務(wù)是保障人民群眾生命安全和身體健康，防止疫情進一步蔓延；“另一條線”就是經(jīng)濟發(fā)展前線，主要任務(wù)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，降低疫情帶來的影響，特別是要為抗擊疫情前線提供充足的“武器”和“彈藥”。
為此，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制于2月8日印發(fā)《關(guān)于切實加強疫情科學(xué)防控 有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，一要推動分批有序錯峰返程返崗，統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城鄉(xiāng)運行、醫(yī)用物資和食品等生活必需品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、市場流通銷售等涉及重要國計民生的領(lǐng)域，要保障條件立即推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重大工程和重點項目員工要及時返崗、盡早開工。二要全力做好交通運輸組織保障，鐵路、民航等要統(tǒng)籌運力做好重點群體運輸，并切實降低疫情傳播風險。三要分級分類提升核酸檢測等快速篩查能力，在確保安全的前提下，擴大覆蓋范圍，提高篩查速度。四要加強重點人群隔離和病例收治。五要指導(dǎo)企業(yè)認真落實各項防疫要求，各企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，認真做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前以及生產(chǎn)過程中檢測篩查、通勤保障、個體防護等疫情防控工作。六要加快推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運行，建立重點企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，及時協(xié)調(diào)解決機器、用工、資金不足等問題，抓好原輔料、重要零部件等穩(wěn)供保障。七要全面抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，做好防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業(yè)重大安全風險隱患排查。八要努力提高公共服務(wù)保障能力，在保障一線醫(yī)護人員防護物資的基礎(chǔ)上，努力滿足公共服務(wù)崗位防護需求，通過多種方式切實降低企業(yè)負擔。
叢亮在發(fā)布會上對上述《通知》要求進行了進一步闡釋。
他表示，對于疫情嚴重的地區(qū)，首要任務(wù)還是疫情防控，應(yīng)該繼續(xù)采取最為嚴格的防控措施，使疫情得到有效控制后，再考慮有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對于疫情總量比較大但是集中在個別城市的地區(qū)，就要在這些重點城市加強重點的疫情防控，有針對性組織低風險人群返崗。對于疫情比較輕的地區(qū)，要在鞏固好防疫有利形勢的前提下，合理設(shè)置防護標準，努力創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)全面復(fù)工。
“總體來講，不同的地區(qū)要根據(jù)疫情的情況合理有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這并不是要求所有的地方一率都要復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要實事求是。具備條件的，我們在加強防護的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)，必要的醫(yī)療領(lǐng)域，包括居民的基本生活領(lǐng)域要復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但其他的領(lǐng)域可能還要再等一等?！眳擦琳f。
疫情嚴重地區(qū)中小微企業(yè)穩(wěn)崗壓力加大
隨著復(fù)工日的臨近，一些企業(yè)裁員的消息也開始傳來，這也給就業(yè)市場帶來了憂慮與涌動。
北京“K歌之王”KTV決定于2月9日與全部員工解除勞動合同。
澎湃新聞也證實，2月10日復(fù)工首日，新潮傳媒CEO宣布公司減員500人左右。
新冠肺炎疫情是否會引發(fā)裁員多發(fā)并出現(xiàn)就業(yè)困難的局面？
人力資源社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩坦陳，疫情發(fā)生之后，勞動力市場也出現(xiàn)了一些變化，企業(yè)開復(fù)工時間在推遲，勞動力返崗時間有所錯后，湖北等疫情嚴重的地區(qū)、旅游餐飲等服務(wù)業(yè)和一些中小微企業(yè)也反映穩(wěn)崗壓力加大。與此同時，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動暫時性推遲。
張瑩表示，人社部將全力確保醫(yī)護用品等疫情防控涉及的重點企業(yè)用工，用足用好現(xiàn)有的就業(yè)崗位，對重點企業(yè)指定專人對接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑等方式滿足企業(yè)階段性用工需求。對于當?shù)仉y以滿足需要的，協(xié)助企業(yè)跨區(qū)域定向招聘，對一些成規(guī)模的，制定運送方案，有條件的組織集中運送。同時，對春節(jié)期間生產(chǎn)配送防疫急需物資的企業(yè)、對提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定給予補貼和補助。
為支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的受益面將有所擴大。張瑩表示，30人以下的參保企業(yè)裁員率不超過參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。企業(yè)在目前的停工期間、疫情的恢復(fù)期間，組織職工參加各類線上線下培訓(xùn)的，可以納入現(xiàn)有的補貼類培訓(xùn)范圍。對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可以申請最長不超過一年的展期還款并繼續(xù)給予貼息。
實際上，連日來，多個省份陸續(xù)出臺了新冠肺炎疫情防控期間支持中小企業(yè)渡難關(guān)的相關(guān)政策。如海南將對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難且不裁員的參保旅游企業(yè)，返還單位及職工失業(yè)保險費的50%；對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難但恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準按6個月企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%確定；北京市人力資源和社會保障局也要求，各類用人單位不得以來自疫情嚴重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員，對因疫情導(dǎo)致勞動者暫不能返崗提供正常勞動的，企業(yè)不得解除勞動合同或退回勞務(wù)派遣用工。
高校畢業(yè)生、農(nóng)民工以及疫區(qū)的勞動者也將獲得重點關(guān)注。張瑩表示，將引導(dǎo)農(nóng)民工有序返崗復(fù)工，對暫時難以外出又有就業(yè)意愿的，開發(fā)一批臨時性的就地就近崗位，確有困難的，通過公益性崗位托底安置。對高校畢業(yè)生優(yōu)化服務(wù)，擴大在線辦理事項，鼓勵網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到。引導(dǎo)用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢、推遲簽約錄取。同時，視情調(diào)整事業(yè)單位、國有企業(yè)、基層服務(wù)項目招聘招錄的筆試面試時間。與此同時，允許在疫情防控期間，湖北等疫情嚴重地區(qū)可按照不高于當?shù)厥I(yè)保險金標準，向受疫情影響失業(yè)的參保人員發(fā)放失業(yè)補助金。
“相信隨著疫情的緩解和最終的戰(zhàn)勝，企業(yè)將加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，前期積累的消費和投資將會繼續(xù)釋放，勞動力市場的需求也會同步擴張，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的基本面也沒有改變。”張瑩說。
