經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 饒賢君 連續(xù)多日，湖北省和武漢市紅會的物資運(yùn)籌效率備受質(zhì)疑，2月4日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報，對省紅十字會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部在疫情防控期間接收和分配捐贈款物工作中存在的失職失責(zé)問題，予以嚴(yán)肅問責(zé)。
紅十字會的職責(zé)是什么？此次湖北和武漢紅會沒能有效履責(zé)的原因又是什么呢？
一次捐贈
“醫(yī)院的朋友問我，物資到哪了，我跟她說，到紅十字會倉庫了，她給我回復(fù)了一個哭泣的表情。”唐琦回憶，看到那個流著兩行淚的微信表情時，心里仿佛被扎了一下。
1月27日，唐琦的好友在朋友圈求助，請有渠道的朋友為她所在的第五醫(yī)院采購口罩、醫(yī)用防護(hù)服、消毒液等物資。
在武漢生活近20年的唐琦很快行動起來，利用自己開辦旅行社的資源，聯(lián)系了位于越南的幾家醫(yī)療器械工廠，并與近百名朋友一起籌措了30余萬元人民幣，從越南工廠訂購了醫(yī)療物資，由當(dāng)?shù)氐亟由鐓f(xié)調(diào)帶回國內(nèi)。
受疫情影響，飛往武漢的航班全部停運(yùn)，這批物資輾轉(zhuǎn)多個城市到達(dá)唐琦手中，1月30日凌晨兩點(diǎn)多，唐琦和兩名捐贈人一起帶著物資，奔赴武漢。
路上，唐琦多方了解得知當(dāng)時的捐贈流程：醫(yī)院先將所需物資上報給疫情指揮中心，捐贈人填寫物資定向捐贈函，出具物資相關(guān)合格證明、票據(jù)，然后由紅十字會確定接收捐贈物資，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。
“有朋友告訴我，定向捐贈還要走關(guān)系開介紹信，醫(yī)院才能領(lǐng)到物資，我當(dāng)時想，先把東西送到再說?！笔聦?shí)證明，唐琦想當(dāng)然了，從省界開始，“沒有通行證，說什么都不讓過”。
這期間，他多次撥打武漢市紅十字會及湖北省紅十字會電話，希望得到通關(guān)幫助，但在得到“我會幫你反映”的回復(fù)之后，沒了下文。
最后，一名當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員為他們送來了通行證，從湖北省高速省界到武漢國博倉庫，不到80公里的路，唐琦花了13個多小時。
幾名志愿者幫助唐琦卸貨，唐琦注意到，倉庫處停著很多輛車，一批穿著醫(yī)生服裝的人和幾個物流工作人員圍著一名紅十字會工作人員，言辭有些激烈。
一名志愿者告訴唐琦，這些車都是缺物資的醫(yī)院派來的，等了好幾個小時沒有拿到物資，紅十字會工作人員沒有接到通知有物資分配給這些醫(yī)院，讓他們回去等消息，他們不愿意回去。
與唐琦同行的一位捐贈者問工作人員：“我們的物資是給五院的，他們什么時候能來??？需要介紹信嗎？我們這些運(yùn)送捐贈物資的志愿者還能出武漢嗎？能不能給我們開一個證明讓我們回去？”
工作人員回應(yīng)：物資給誰不是你們說了算的，武漢各個醫(yī)院都缺物資，捐贈給哪個醫(yī)院都是在做貢獻(xiàn)。
唐琦提出想做定向捐贈，工作人員回答，這種時候不要添亂?！拔耶?dāng)時覺得也有道理，我們的物資數(shù)量不多，紅十字會應(yīng)該更專業(yè)更了解情況，交給他們分配應(yīng)該沒事?！碧歧f。
因?yàn)椴欢鞒蹋歧热诵锻曦?，在倉庫等了一會兒，“不知道還有沒有什么手續(xù)要辦，等了一會兒也沒有人理我們，我們就開車走了。”
當(dāng)晚，那位五院的朋友詢問物資情況，唐琦如實(shí)回答，隔了半個多小時，對方回復(fù)了一個哭泣的表情，沒有再說什么。
直到2月5日，唐琦還沒有查到自己捐贈的那批物資是否到達(dá)五院，他和兩名捐贈人目前還在武漢進(jìn)行自我隔離。
紅會之職
2月4日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委公開通報，對省紅十字會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部在疫情防控期間接收和分配捐贈款物工作中存在的失職失責(zé)問題，予以嚴(yán)肅問責(zé)。
問責(zé)對象為省紅十字會黨組成員、專職副會長張欽，省紅十字會黨組成員陳波，以及省紅十字會黨組書記、常務(wù)副會長高勤。
此前，湖北省紅十字會官網(wǎng)信息顯示，除張欽、陳波、高勤外，湖北省紅十字會的領(lǐng)導(dǎo)還包括湖北省人民政府黨組成員、副省長、湖北省紅十字會會長趙海山，湖北省紅十字會二級巡視員鄧紅，目前，該列表中已經(jīng)沒有張欽的名字。
官網(wǎng)信息還顯示，包括五人的領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)，湖北省紅十字會日常工作人員約有20人，共有四個正處級機(jī)構(gòu)，分別是辦公室、賑濟(jì)救護(hù)部、組織宣傳部、監(jiān)事會工作部，此外還設(shè)有三個直屬事業(yè)單位，分別為中國紅十字會湖北備災(zāi)救災(zāi)中心、中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫湖北分庫管理中心以及湖北省人體器官捐獻(xiàn)管理中心。
賑濟(jì)救護(hù)部負(fù)責(zé)全省紅十字會系統(tǒng)備災(zāi)救災(zāi)、自救互救培訓(xùn)、人道救助的“三救”日常工作；針對突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的應(yīng)急救助和救護(hù)工作；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實(shí)施境內(nèi)外資金支持的項(xiàng)目工作以及開展募捐籌資活動等。
辦公室主要負(fù)責(zé)內(nèi)部工作協(xié)調(diào)、文秘、人事管理、后勤管理、信息化建設(shè)等內(nèi)務(wù)工作；組織宣傳部負(fù)責(zé)基層組織的相關(guān)法規(guī)、政策建設(shè)宣傳，志愿者隊(duì)伍建設(shè)、管理、培訓(xùn)，紅十字會知識、人道法傳播等內(nèi)外宣傳發(fā)展工作。
而《2018年度武漢市紅十字會部門決算》文件則顯示，武漢市紅十字會設(shè)有三個內(nèi)部機(jī)構(gòu)，分別是業(yè)務(wù)部、辦公室和遺體捐獻(xiàn)管理中心，總編制人數(shù)13人，實(shí)際在職12人，參照公務(wù)員法管理11人，主要應(yīng)對緊急情況、備災(zāi)救災(zāi)的部門為業(yè)務(wù)部。
此外，湖北省紅十字會及武漢市紅十字會均在官網(wǎng)上有如下描述：為最困難、最需要、最易受損人群提供人道服務(wù)，歷史悠久，功在人間。
缺位
1月26日，民政部指定湖北省紅十字會、湖北省慈善總會、湖北省青少年發(fā)展基金會、武漢市慈善總會、武漢市紅十字會5家牽頭，接收慈善組織為湖北省武漢市疫情防控工作募集的款物。
然而，口罩分配事件、為領(lǐng)導(dǎo)取口罩等一連串事件的曝光，將兩大紅會送上風(fēng)口浪尖。
被問責(zé)前，張欽接受媒體專訪時表示，省紅十字會面臨的主要問題是人員少，在崗的只有21個人。
《中國慈善家》對湖北紅會的專訪中，相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：在這種重大的突發(fā)性公共衛(wèi)生疫情面前，到底是怎么作為、怎么樣去配合政府作為？一直有變化，我們也不太清楚。有時候我們跟不上政府信息的一些發(fā)布和傳播，可能也有一個調(diào)整的過程，包括社會輿論，有一些是是非非的東西，一些愛心人士也覺得很迷茫。作為我們來講已經(jīng)是心力交瘁，但是在這個位置上你還得堅(jiān)持。
湖北當(dāng)?shù)毓娼M織的一位負(fù)責(zé)人表示，缺人手是現(xiàn)實(shí)存在的狀況，從1月23日武漢封城開始，紅十字會就開始和各個公益組織聯(lián)系，尋求志愿者支援，“要接電話、搬物資、統(tǒng)計善款，紅十字會自己的人手根本不夠”。
一位了解紅十字會內(nèi)部管理體系的人士表示，中國的紅十字會是“類政府機(jī)關(guān)”，專職人員屬于國家事業(yè)單位編制；財務(wù)上由國家財政撥款，參照公務(wù)員待遇；在重大災(zāi)害、突發(fā)事件時，政府指導(dǎo)、指派紅十字會組織募捐事宜。
該人士介紹，國際紅十字會通常會匯集不同領(lǐng)域的人士，組成理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)募捐、監(jiān)督等職能，具體捐贈、善款管理等會在社會上聘請專業(yè)度高的專職人員負(fù)責(zé)，各司其職，平時也高度重視志愿者團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，遇到重大事件，能夠快速反應(yīng)。
早在2018年12月3日，國務(wù)院印發(fā)了《中國紅十字會總會改革方案》，對中國紅十字會提出改革措施，其中包括優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善理事會、常務(wù)理事會制度，增設(shè)監(jiān)事會；改革組織人事制度，改進(jìn)干部選拔任用工作；加強(qiáng)公信力建設(shè)，成立與社會化接軌的智庫體系、善用互聯(lián)網(wǎng)、推進(jìn)公開透明等。
此后，各省市也推進(jìn)了相應(yīng)的改革方案，2019年6月，湖北省委書記蔣超良主持召開省委全面深化改革委員會第三次會議，審議通過了《湖北省紅十字會改革方案》，方案提及五方面17條改革措施，基本與紅十字總會改革方案一致，其中包括“打造具有公信力的專業(yè)化人道公益服務(wù)平臺”。
從此次“戰(zhàn)疫”的表現(xiàn)看，改革仍有待落實(shí)，人民網(wǎng)湖北頻道發(fā)表了如下評論：除了警示，更應(yīng)該反思，紅會在遇到重大公共突發(fā)事件時，有沒有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，或者現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案還能否適應(yīng)新的形勢、新的要求、新的任務(wù)，特別是能否適應(yīng)和滿足人民群眾的新期待。人員方面必然捉襟見肘，但是如何來調(diào)控、分配和招聘，以應(yīng)對滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷的工作狀態(tài)，都需要檢視反思和完善改進(jìn)。
本文經(jīng)「原本」原創(chuàng)認(rèn)證，作者經(jīng)濟(jì)觀察報，訪問yuanben.io查詢【N0V884KN】獲取授權(quán)信息。
