最近最火的大片是哪部？
《國(guó)家監(jiān)察》。
為啥？出品方厲害啊，中紀(jì)委。
還為啥？料猛啊。開“超市”存兩億贓款的賴小民（華融資產(chǎn)原黨委書記、董事長(zhǎng)），陳年茅臺(tái)倒進(jìn)馬桶的王曉光（貴州省原省委常委、副省長(zhǎng)），主動(dòng)投案、擁有1600平方米“秦家大院”的秦光榮（原云南省委書記）……
這些人的行徑不僅突破電影情節(jié)，也突破想象。
說(shuō)起來(lái)，這些年中紀(jì)委出了一系列大片。有專題拍秦嶺別墅的，有專門拍中紀(jì)委抓內(nèi)鬼的，更有許多大老虎出鏡交代罪行和進(jìn)行懺悔的。
不過(guò)，今天我們不光說(shuō)這些。我們要專門聚焦一個(gè)領(lǐng)域，也是巨蠹和巨貪頻出的領(lǐng)域——金融反腐。
收網(wǎng)
前不久閉幕的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平講了這么一段話：
“要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國(guó)有企業(yè)反腐力度，加強(qiáng)國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)管理，查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問(wèn)題?！?/p>
其實(shí)，這也是十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。整個(gè)2019年，金融反腐的力度不可謂不大。
比如，中紀(jì)委官網(wǎng)文章公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2019年前10個(gè)月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就立案審查調(diào)查金融系統(tǒng)違紀(jì)違法案件5500余件；
又如，在2019年接受審查調(diào)查的中管干部中，涉及金融領(lǐng)域的，就有國(guó)家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長(zhǎng)胡懷邦，和中信集團(tuán)有限公司原黨委委員、執(zhí)行董事趙景文；而在在省管干部中，涉及金融領(lǐng)域至少24人；
還有，在中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部中，僅據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，就有18人接受審查調(diào)查，從年初通報(bào)的交通銀行發(fā)展研究部總經(jīng)理李楊勇，到年末通報(bào)的匯達(dá)資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)陶曉峰。
某省金融系統(tǒng)一官員告訴經(jīng)濟(jì)ke，從國(guó)有大行行長(zhǎng)到信托公司老總，當(dāng)?shù)亟鹑谙到y(tǒng)前些年的一些“風(fēng)云人物”，都先后進(jìn)去了。
為什么金融領(lǐng)域貪腐案件頻發(fā)、且動(dòng)輒涉案金額大得令人咋舌？
圍獵
金融，是一個(gè)批量生產(chǎn)“財(cái)神爺”的領(lǐng)域，無(wú)論其權(quán)力大小。從業(yè)者手中資源之多，稍微漏個(gè)縫，就夠讓外面的人吃個(gè)飽。于是，他們身邊總是圍著各色人等，鞍前馬后無(wú)微不至地小心伺候著。
說(shuō)個(gè)我們親見的例子。某企業(yè)高管去銀行貸款，通過(guò)重重關(guān)系找到了一家銀行某支行行長(zhǎng)（行政級(jí)別絕對(duì)算不上高）。
酒酣耳熱之際，行長(zhǎng)一高興，說(shuō)，喝一杯白酒就貸100萬(wàn)。這位高管二話不說(shuō)，立馬10杯酒下肚。
聽著像段子？沒(méi)關(guān)系。其實(shí)拼酒也不算什么，畢竟網(wǎng)上關(guān)于工商銀行上海分行原黨委書記、行長(zhǎng)顧國(guó)明的“黃段子”特別多，被傳與多達(dá)數(shù)十位女性有染。中紀(jì)委的通報(bào)稱，顧國(guó)明“嚴(yán)重違反生活紀(jì)律，道德敗壞，生活腐化”。
不管是陪酒還是陪睡，這些人內(nèi)心所圖的，無(wú)非是金融資源，這就是“圍獵”。
說(shuō)到底，“財(cái)神”們也是獵物。
經(jīng)濟(jì)Ke翻了翻2019年中紀(jì)委對(duì)落馬金融官員的通報(bào)發(fā)現(xiàn)，“甘于被圍獵”這句話屢屢在通報(bào)中出現(xiàn)。
比如前面提到的上海分行原行長(zhǎng)顧國(guó)明，通報(bào)用語(yǔ)是“把國(guó)家托付管理的金融資源當(dāng)做交易籌碼，與不法商人沆瀣一氣，相互利用，甘于被’圍獵’”；
交通銀行發(fā)展研究部原總經(jīng)理李楊勇，通報(bào)說(shuō)“‘靠金融吃金融’，利用手中掌握的金融資源謀取私利；與不法商人’親而不清’，甘于被’圍獵’；
證監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局原黨委書記、局長(zhǎng)徐鐵，通報(bào)則是“私欲貪欲膨脹，甘于被’圍獵’”。
周瑜打黃蓋，一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨。這些金融高官，為何“甘于被圍獵”？
內(nèi)鬼
中紀(jì)委的通報(bào)也給出了答案：“內(nèi)外勾結(jié)”。這個(gè)詞，往往與“甘于被圍獵”同步出現(xiàn)。也就是說(shuō)，腐敗分子之所以甘于被圍獵，目的在于分贓。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》此前曾報(bào)道，通過(guò)偽造材料、與銀行員工內(nèi)外勾結(jié)，湖南的兩家汽車銷售公司，便從中國(guó)工商銀行衡陽(yáng)分行成功騙貸數(shù)百次，騙貸金額達(dá)3.53億元。
“成功騙貸數(shù)百次”是怎么做到的？據(jù)其中一家騙貸企業(yè)的原負(fù)責(zé)人供述，在騙貸的兩年多時(shí)間里，工商銀行衡陽(yáng)分行中有員工發(fā)現(xiàn)了資料造假一事，但騙貸者都以給好處費(fèi)的方式搞定了。
若說(shuō)工行衡陽(yáng)分行的“內(nèi)鬼”是小鬼，“大鬼”的情節(jié)則厲害多了——《國(guó)家監(jiān)察》中，出鏡的賴小民說(shuō)：“金融行業(yè)天天跟錢打交道，而且接觸的老板都是動(dòng)不動(dòng)幾個(gè)億、幾十個(gè)億、上百億的，給你點(diǎn)錢對(duì)他來(lái)說(shuō)小菜一碟”。
中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議報(bào)告指出，要果斷查處賴小民等手握金融資源權(quán)力，大搞幕后交易、大肆侵吞國(guó)有金融資產(chǎn)的“內(nèi)鬼”。
其實(shí)，不論在哪里，玩金融的都是頂級(jí)精英。科技的發(fā)展，更讓金融玩法復(fù)雜加倍，隱匿背后的金融“大鱷”也就愈發(fā)云遮霧罩、莫測(cè)高深。
有專業(yè)人士告訴經(jīng)濟(jì)ke，如果沒(méi)有內(nèi)部人士的專業(yè)配合，外面的人是玩不轉(zhuǎn)金融的，也沒(méi)法把機(jī)構(gòu)的錢拿出來(lái)。
內(nèi)鬼“靠金融吃金融”，吃里扒外，造成金融資產(chǎn)的流失。
內(nèi)鬼怎么吃里扒外？舉個(gè)例子就明白了。一家主業(yè)長(zhǎng)年虧損的上市公司向股東定向增發(fā)新股、籌措資金，公司大股東掏數(shù)十億元認(rèn)購(gòu)新股。不過(guò)，這筆錢不是股東自有資金，是從銀行貸來(lái)的，且銀行規(guī)定貸出的這筆錢只能用來(lái)參與定向增發(fā)。既然股東的錢也是從銀行貸來(lái)的，公司何不直接跟銀行貸款？
答案只有一個(gè)：不繞這些彎子，就拿不到銀行貸款。
但銀行就不怕借錢給主業(yè)長(zhǎng)年虧損企業(yè)的股東，錢會(huì)有去無(wú)回嗎？銀行是怕的，但損公肥私的“內(nèi)部人士”就不怕了。
“內(nèi)部人士”獲利原理也不復(fù)雜：即便是業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單的貸款，規(guī)定的最低貸款利率可低至4.35%，但實(shí)際貸款利率往往比這高得多，這就有了操作空間，且往往看起來(lái)合規(guī)合理。
如果是億元級(jí)別的貸款，只要下調(diào)0.1%的貸款利率，那就是一大筆錢。更不用說(shuō)在貸款時(shí)要求多少百分比的回扣了。
日久天長(zhǎng)，多大的糧倉(cāng)也有被搬空的時(shí)候。但這還不是“內(nèi)鬼”最可怕的地方。
可怕
“內(nèi)鬼”的真正可怕之處，是一旦身居要職，足可令金融系統(tǒng)防線失守，這一點(diǎn)在賴小民案中十分典型——
2003年銀監(jiān)會(huì)成立之時(shí)，賴小民就籌建北京銀監(jiān)局，后出任銀監(jiān)會(huì)辦公廳主任，在銀監(jiān)系統(tǒng)樹大根深，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)。了解賴小民案的人士告訴經(jīng)濟(jì)ke：“憑著這些關(guān)系，賴小民認(rèn)為沒(méi)人敢管他。在華融內(nèi)部，賴小民只手遮天，長(zhǎng)時(shí)間不設(shè)總裁，隨意操控投資和資源配置，膽子大得驚人?！?/p>
“當(dāng)家人”甘于被圍獵，曾經(jīng)的整個(gè)華融系統(tǒng)自然上行下效?！靶Хā钡绞裁闯潭龋靠纯催@份法院判決書里的故事吧——酒宴談笑間，國(guó)有資產(chǎn)灰飛煙滅：
故事的主人公是房地產(chǎn)開發(fā)商胡斌，他兩次托時(shí)任湖南省政府辦公廳副主任王華平出面，請(qǐng)時(shí)任華融湘江銀行總行董事長(zhǎng)劉永生吃飯，目的是請(qǐng)求關(guān)照貸款一事。
其中一次，華融湘江銀行時(shí)任行長(zhǎng)張永宏與華融湘江銀行總行董事長(zhǎng)劉永生一同赴宴。
吃飯時(shí)，王華平向劉永生極力推薦胡斌的公司，希望劉多支持關(guān)心。劉永生當(dāng)即向張永宏叮囑道：“既然是王華平主任推薦的，只要符合條件我們要多支持?！睆堄篮挈c(diǎn)頭稱是：“符合條件會(huì)大力支持”。
兩頓飯，“打個(gè)招呼”，2.7億元貸款就放出去了。千里之堤毀于蟻穴。
對(duì)這類監(jiān)守自盜的官員，怎么形容他們呢？引用中紀(jì)委對(duì)廣西銀保監(jiān)局黨委原副書記趙汝林的判語(yǔ)，似乎最為恰切：
“身為金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重背離依法監(jiān)管、為民監(jiān)管、廉潔監(jiān)管的初衷；親清不分，甘于被’圍獵’，與被監(jiān)管對(duì)象’貓鼠一家’，充當(dāng)不法商人’內(nèi)鬼’，從金融監(jiān)管者淪為金融風(fēng)險(xiǎn)制造者?！?/p>
由此可見，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，本當(dāng)與金融領(lǐng)域反腐緊密相連。
圈子
“內(nèi)鬼”難防，金融“內(nèi)鬼”尤甚。
“金融圈子雖小，但同學(xué)、師生、同事、親友情誼交織，監(jiān)管者與被監(jiān)管對(duì)象親而不清、公私不明，利益團(tuán)伙的形成輕而易舉?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李欣然如是說(shuō)。
賴小民的故事恰恰驗(yàn)證了這一點(diǎn)。賴落馬后，多方報(bào)道稱其身旁多有江西老鄉(xiāng)，大學(xué)同學(xué)也多。因牽涉賴小民一案被帶走的中國(guó)港橋董事會(huì)主席兼行政總裁劉廷安，就是其同學(xué)兼老鄉(xiāng)。這種人情網(wǎng)絡(luò)，為不法行為留下諸多操作空間。
如《國(guó)家監(jiān)察》專題片所言，金融行業(yè)的專業(yè)性、分業(yè)監(jiān)管帶來(lái)的空檔，加上賴小民有意逃避監(jiān)管，外部監(jiān)管難以抵達(dá)，而華融公司的內(nèi)部監(jiān)督也形同虛設(shè)，實(shí)際作用有限。
怎么抓“內(nèi)鬼”？還須靠“鐘馗”。
“鐘馗”在何處？這就不得不提2019年最引人矚目的制度安排——將中管金融企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)委改為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)。
“中管金融企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)委改為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)，不僅僅是名稱的變化，更是沉甸甸的責(zé)任?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)徐敏說(shuō)，此舉為要堅(jiān)決斬?cái)唷敖鹑诖篦{”和“金融內(nèi)鬼”關(guān)系紐帶利益鏈條。
派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將如何工作？中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家開發(fā)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)宋先平是這么說(shuō)的：
“抓緊完善派駐制度、細(xì)化方案，按中央紀(jì)委要求抓緊開始工作。要把過(guò)去的問(wèn)題線索重新梳理一遍，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、找準(zhǔn)腐敗源、鎖定高危人群，爭(zhēng)取最短時(shí)間內(nèi)把國(guó)開行的政治生態(tài)摸清搞準(zhǔn)，在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，扭住不放，一查到底?！?/p>
一年來(lái)，派駐改革在整個(gè)金融系統(tǒng)全面深入推進(jìn)——
2019年6月，建設(shè)銀行印發(fā)派駐改革實(shí)施方案，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮好“探頭”作用，這是派駐改革扎實(shí)落地的關(guān)鍵；
同樣是在6月，工商銀行也正式印發(fā)派駐改革實(shí)施方案。截至2019年9月初，駐工行紀(jì)檢監(jiān)察組陸續(xù)收到50余家一級(jí)機(jī)構(gòu)黨委、紀(jì)委貫徹落實(shí)派駐改革方案具體情況的報(bào)告。
抓“內(nèi)鬼”，為的是整頓隊(duì)伍、篤定前行。去“蛀蟲”，則要強(qiáng)身壯體、健康發(fā)展。
如是，金融體系方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
