中國(guó)的人口紅利有沒(méi)有消失？與這個(gè)疑問(wèn)相伴而來(lái)的，是逐年降低的出生率及勞動(dòng)人口數(shù)量。事實(shí)上，人口紅利正在以另外一種方式延展與實(shí)現(xiàn)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資本與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心日前發(fā)布《中國(guó)人力資本報(bào)告2019》（下稱《報(bào)告》），稱1985~2017年，中國(guó)勞動(dòng)力人口平均年齡從32.2歲上升到了37.8歲，平均受教育程度從6.2年上升到了10.2年，人均人力資本的年均增長(zhǎng)率為6.99%。而2008~2017年，人均人力資本的年均增長(zhǎng)率更提升至7.05%。
《報(bào)告》主要牽頭人、中國(guó)人力資本與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心特聘教授李海崢對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，勞動(dòng)人口減少，人力資本卻在增加，這就減緩了人口紅利消失的速度?！皬娜肆Y本的角度看，現(xiàn)在還感受不到人口紅利的消失?！?/p>
人口紅利：數(shù)量與質(zhì)量的轉(zhuǎn)換
依靠人口數(shù)量多等因素而快速發(fā)展的日子一去不復(fù)返，隨著出生率的下滑，中國(guó)勞動(dòng)力人口也出現(xiàn)了持續(xù)下降。
若將勞動(dòng)力人口的年齡定義在16~59歲，我國(guó)勞動(dòng)力人口在2011年達(dá)到頂峰之后便逐年下滑。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)勞動(dòng)力人口在2011年時(shí)為9.25億人，隨后逐年下降，2018年勞動(dòng)力人口總數(shù)為8.97億人，占總?cè)丝诒戎?4.3%，同比減少470萬(wàn)人，比重下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。
盡管勞動(dòng)力人口減少的趨勢(shì)無(wú)法阻擋，但勞動(dòng)力人口所產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益卻已開(kāi)始悄悄變化，即通過(guò)人力資本的方式進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
人力資本是指體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的資本，比如勞動(dòng)者的知識(shí)技能、文化技術(shù)水平與健康狀況等。
“教育程度的提升可以在一定程度上彌補(bǔ)勞動(dòng)力人口減少的影響。原來(lái)雖然勞動(dòng)力人口多，但是人均勞動(dòng)力資本并不高，所以提高的勞動(dòng)力資本可以減緩人口紅利的消失?！崩詈樥f(shuō)。
《報(bào)告》顯示，1985~2017年，全國(guó)勞動(dòng)力人口的平均受教育程度從6.2年上升到了10.2年，其中城鎮(zhèn)從8.2年上升到了11.1年，鄉(xiāng)村從5.6年上升到了9.0年。
與之相對(duì)應(yīng)的正是勞動(dòng)力資本的提升。
《報(bào)告》稱，1985~2017年，中國(guó)人力資本總量增長(zhǎng)10.4倍，年均增長(zhǎng)率為7.7%；2008~2017年，人力資本總量的年均增長(zhǎng)率為7.4%。1985~2017年，農(nóng)村人力資本總量的年均增長(zhǎng)率為3.7%，城鎮(zhèn)為10.3%；2008~2017年，農(nóng)村人力資本總量的年均增長(zhǎng)率為3.7%，城鎮(zhèn)為8.4%。
一位人口專家說(shuō)，當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)的變化已是不可避免的，但仍然可以挖掘一些有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。尤其是隨著勞動(dòng)人口的技能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等方面水平的提升，因勞動(dòng)年齡人口占比、絕對(duì)數(shù)量下降、撫養(yǎng)比上升造成的人口結(jié)構(gòu)缺陷將得到有效彌補(bǔ)，從而形成人口和勞動(dòng)力“以質(zhì)量換數(shù)量”的新紅利機(jī)遇期。這在簡(jiǎn)單的勞動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中是無(wú)法體現(xiàn)的。
同時(shí)，國(guó)民受教育程度的快速提升，可以從兩方面促進(jìn)我國(guó)人力資本紅利的增長(zhǎng)，并延緩人口紅利衰減的負(fù)面影響：
第一，它可以帶來(lái)“就業(yè)總量紅利”。勞動(dòng)力素質(zhì)的持續(xù)上升，會(huì)讓勞動(dòng)者就業(yè)參與率增加，就業(yè)人口與非就業(yè)人口之比會(huì)提高。隨著人口平均預(yù)期壽命的增長(zhǎng)、勞動(dòng)力退休年齡的延遲以及對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的支持與鼓勵(lì)，未來(lái)我國(guó)就業(yè)人口的比重還會(huì)繼續(xù)攀升。
第二，它可以帶來(lái)“就業(yè)結(jié)構(gòu)紅利”。按照國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化已是大勢(shì)所趨。這也客觀上要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從依賴勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳腥肆Y本驅(qū)動(dòng)，對(duì)于高素質(zhì)人才的需求會(huì)越來(lái)越多。而隨著勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，必然會(huì)有越來(lái)越多的從業(yè)者從低生產(chǎn)效率部門向高生產(chǎn)效率部門轉(zhuǎn)移，由此重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。
人力資本決定區(qū)域發(fā)展
由此可見(jiàn)，人力資本的多寡體現(xiàn)了—個(gè)地區(qū)未來(lái)的發(fā)展能力和潛力，人力資本的高低深刻地影響著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地爭(zhēng)奪人才的本質(zhì)，就是一場(chǎng)對(duì)人力資本的爭(zhēng)奪。
《報(bào)告》稱，2017年，實(shí)際人均人力資本前10的省份為上海、北京、天津、浙江、江蘇、山東、安徽、福建、江西、河北，這也與各省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)程度、平均教育程度、高中及以上人口比例相一致。2017年，平均教育程度最高的省份前5位是北京、上海、天津、江蘇、遼寧，可見(jiàn)兩者之間呈現(xiàn)出高度的吻合與正相關(guān)性。
人力資本帶來(lái)的紅利，主要是通過(guò)加快高質(zhì)量人才培養(yǎng)，即機(jī)能或知識(shí)儲(chǔ)備更完善的人力資本，使其和產(chǎn)業(yè)升級(jí)相配套，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力來(lái)源。
但李海崢也表示：“地區(qū)之間的差異的確很大，這對(duì)區(qū)域未來(lái)發(fā)展將有很大的影響?！?/p>
人力資本的數(shù)量和質(zhì)量都是投資和儲(chǔ)存的結(jié)果，不同地區(qū)人力投資的情況不—樣，導(dǎo)致了人力資本的儲(chǔ)量很不—樣。東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)、教育制度先進(jìn)，人才投資儲(chǔ)存都較好，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)更快；但西部一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，人煙稀少，別說(shuō)人才，就連基本的人流量都難以保證。
比如東北三省，無(wú)論是受教育程度還是勞動(dòng)人口年齡，都將給未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)制約。
數(shù)據(jù)顯示，遼寧、吉林、黑龍江大專以上教育程度人口占比分別為4.07%、4.02%、3.07%，同樣的數(shù)據(jù)，北京為17.09%、天津?yàn)?.29%、江蘇為8.9%。另一方面，全國(guó)各省份勞動(dòng)力人口平均年齡最高的前3位正是遼寧、吉林、黑龍江，三者均值為39.4歲，而全國(guó)勞動(dòng)力平均年齡為37.8歲。
“隨著年齡的增加，人力資本在未來(lái)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)減少，這些都會(huì)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)振興帶來(lái)影響?！崩詈樥f(shuō)。
文/馬曉華
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