全國首個(gè)針對(duì)快遞行業(yè)的價(jià)格行為規(guī)則。
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01全國首個(gè)！快遞業(yè)價(jià)格“12不準(zhǔn)”
北京快遞企業(yè)又多了一道“緊箍咒”。25日，北京市發(fā)改委發(fā)布《北京市快遞業(yè)價(jià)格行為規(guī)則》，對(duì)標(biāo)示商品價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的要求，并明確表示嚴(yán)禁操縱、壟斷、哄抬快遞價(jià)格。
該規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)施，試行兩年。這是國內(nèi)首個(gè)針對(duì)快遞行業(yè)的價(jià)格行為規(guī)則。
《北京市快遞業(yè)價(jià)格行為規(guī)則》共有十九條，其中第十條明確了北京快遞企業(yè)的“12不準(zhǔn)”?？傮w上看，主要是提出了三點(diǎn)要求，一是要求價(jià)格透明化，二是要求規(guī)范漲價(jià)行為，三是避免惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
北京快遞經(jīng)營企業(yè)“12不準(zhǔn)”
(一)未在經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容；
(二)在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，收取未予標(biāo)明的費(fèi)用；
(三)對(duì)同一商品或者服務(wù);在同一經(jīng)營場(chǎng)所使用兩種不同標(biāo)價(jià)方式;以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算的；
(四)開展價(jià)格促銷活動(dòng)時(shí)，相關(guān)促銷內(nèi)容、促銷商品價(jià)格附加條件及其他相關(guān)限制條件不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示的；
(五)開展價(jià)格促銷活動(dòng)時(shí)，使用虛假的或者欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)方式，虛構(gòu)原價(jià)、虛構(gòu)降價(jià)原因、虛假優(yōu)惠折扣，誘導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)的；
(六)銷售商品和提供服務(wù)前有價(jià)格承諾，不履行或者不完全履行的；
(七)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營企業(yè)或者消費(fèi)者合法權(quán)益的；
(八)捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的；
(九)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)達(dá)成、實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議；
(十)具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營企業(yè)濫用支配地位，排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；
(十一)為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益；
(十二)其他違反價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為。
為什么單獨(dú)給快遞業(yè)價(jià)格立規(guī)矩？據(jù)悉，截至2016年，我國價(jià)格市場(chǎng)化程度已經(jīng)達(dá)到97.01%。隨著實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格行業(yè)的增多，價(jià)格管理工作亟須更加細(xì)化，出臺(tái)分行業(yè)的價(jià)格行為規(guī)范也提上日程。今年下半年，北京市發(fā)改委結(jié)合快遞業(yè)的價(jià)格問題經(jīng)過了一系列調(diào)研，擬定出臺(tái)了這份《北京市快遞業(yè)價(jià)格行為規(guī)則(試行)》。
中國快遞協(xié)會(huì)法務(wù)部副主任丁紅濤認(rèn)為，該規(guī)則是對(duì)價(jià)格法、反壟斷法等法律部分內(nèi)容的具體化，也意味著針對(duì)快遞業(yè)價(jià)格行為的監(jiān)管力度會(huì)進(jìn)一步加大。
據(jù)了解，快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)違反本規(guī)則的，價(jià)格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國反壟斷法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處理。
02價(jià)格貓膩要不得
在規(guī)則提出的“12條不準(zhǔn)”中，有6條是關(guān)于快遞價(jià)格透明的，足見價(jià)格管理部門對(duì)“明碼標(biāo)價(jià)”的重視程度。
規(guī)則要求，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)站等經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容要真實(shí)明確、清晰醒目，價(jià)格變動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新標(biāo)價(jià)內(nèi)容，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用?？爝f上門服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示與其經(jīng)營場(chǎng)所明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容一致的價(jià)目表或價(jià)目本等。
規(guī)則還要求，在快遞運(yùn)單上以醒目的方式標(biāo)明快遞服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價(jià)格等事項(xiàng)。
快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇認(rèn)為，規(guī)定對(duì)消費(fèi)者和快遞企業(yè)都具有重要意義。明碼標(biāo)價(jià)不僅可以更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，還能提醒快遞企業(yè)調(diào)整價(jià)格要提前進(jìn)行公示和報(bào)備，形成合理的價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制。就像航空機(jī)票的定價(jià)，在不同地區(qū)和區(qū)間，不同時(shí)段，都已經(jīng)形成了被消費(fèi)者接受的價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制。
03串通漲價(jià)要不得
眾所周知，由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國快遞價(jià)格不斷走低。面對(duì)低價(jià)，有的網(wǎng)點(diǎn)選擇了“串通”。
2015年廣東惠東縣的申通、中通、圓通等五家快遞公司負(fù)責(zé)人在聚餐時(shí)曾決定統(tǒng)一漲價(jià)，結(jié)果被廣東省發(fā)改委依據(jù)《反壟斷法》處以65萬元的巨額罰款。
北京此次發(fā)布的準(zhǔn)則明文禁止了“串通漲價(jià)”和“壟斷漲價(jià)”，也禁止具有市場(chǎng)支配地位的排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。
不過，該準(zhǔn)則并非是嚴(yán)禁快遞漲價(jià)，而是要讓市場(chǎng)說話?？爝f是勞動(dòng)密集型行業(yè)，保持合理價(jià)格，也是行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，人力、物料以及運(yùn)營成本都再不斷攀升，就算快遞公司漲價(jià)是正常的也是必要的，也更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
不得不說的是，在該準(zhǔn)則出臺(tái)前，中通和韻達(dá)宣布由于成本上漲等原因進(jìn)行運(yùn)價(jià)調(diào)整。徐勇認(rèn)為，這次市場(chǎng)因素主導(dǎo)的調(diào)價(jià)行為，企業(yè)也進(jìn)行了提前公示，是正確的做法。
04如何走出低價(jià)怪圈
北京此次出臺(tái)的規(guī)則不僅規(guī)范了快遞的漲價(jià)行為，同時(shí)還對(duì)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)敲響了警鐘。
規(guī)則要求快遞企業(yè)不得“為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益?！?/p>
雖然規(guī)則嚴(yán)禁“以低于成本的價(jià)格傾銷”，但快遞業(yè)內(nèi)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)存在多年，甚至形成了“漲價(jià)找死，不漲價(jià)等死”的怪圈。對(duì)于如何改變“價(jià)格戰(zhàn)”帶來的快遞平均單價(jià)持續(xù)走低？徐勇也曾提出三點(diǎn)建議。
一是推出多種快遞時(shí)限產(chǎn)品。改變產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀，提供不同價(jià)格對(duì)應(yīng)的多種產(chǎn)品和服務(wù)供消費(fèi)者選擇。
二是建議電商平臺(tái)代收代付快遞費(fèi)的機(jī)制，避免電商賺取快遞費(fèi)差價(jià)。即消費(fèi)者向電商支付了多少快遞費(fèi)，電商平臺(tái)就如數(shù)支付給快遞公司。
三是加快兼并重組的步伐。合并同類項(xiàng)，提高快遞業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，這是從源頭上治理同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的主要渠道。只有這樣才能將價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀到聚焦于快遞服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。
