[文/觀察者網(wǎng)專欄作者 楊凡欣]
近日，美國向印度提供了一份書面保證，將促進全球銀行為印度購買設(shè)備提供8500萬美元的設(shè)備采購信用證權(quán)限，這些設(shè)備將安裝在印度正在伊朗開發(fā)的恰巴哈爾港。恰巴哈爾港地處伊朗東南部海岸，位于錫斯坦-俾路支斯坦省，對阿富汗和中亞地區(qū)海上交通的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
但由于美國對伊朗制裁，印度無法采購恰巴哈爾港運營的必要設(shè)備。12月23日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在德黑蘭與印度外交部長會面，雙方同意快速連接伊朗戰(zhàn)略港口恰巴哈爾港及靠近阿富汗邊界附近扎黑丹市的鐵路興建，以促進區(qū)域貿(mào)易，突破美國制裁。
12月23日，伊朗伊斯蘭共和國總統(tǒng)哈桑·魯哈尼在德黑蘭會見了到訪的印度外長蘇杰生（伊通社）
莫迪政府新外交政策強化中東份量
2019年5月莫迪贏得連任，所在的人民黨以絕對優(yōu)勢繼續(xù)執(zhí)政。莫迪政府在第一個任期內(nèi)的外交表現(xiàn)贏得了印度各界的稱贊，在全球性問題和印度洋區(qū)域性事物中倡導(dǎo)平衡外交，在與歐美等西方國家不斷加深聯(lián)系的同時，努力維護與俄羅斯、中國等國家的關(guān)系。
和2014年選舉策略對比，連任后的莫迪政府在原有的外交政策上強化其中東政策，除了關(guān)注印美關(guān)系、吸引來自中國、日本、新加博和澳大利亞等國的投資外，開始擴大與海灣國家的反恐合作、解決印度僑民和外籍勞工福利問題。
在2004年到2009年團結(jié)進步聯(lián)盟（UPA）執(zhí)政任期內(nèi)，時任印度總理辛格提出了“西望”政策，目的是強化印度與西亞國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系（印度稱中東為“西亞”），并推進印度與有關(guān)國家的自貿(mào)協(xié)定談判。 莫迪在2014年大選獲勝后，繼承了辛格政府的“西望”政策，并逐漸將其拓展為“西聯(lián)”戰(zhàn)略，在2015年8月訪問阿聯(lián)酋時對外正式宣布“西聯(lián)”戰(zhàn)略。隨后，印度人民黨正度的外交團隊以印度的中東政策為核心，逐步填充和豐富“西聯(lián)”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，在拓展印度西翼戰(zhàn)略疆界、拓寬戰(zhàn)略縱深問題上采取了更積極的行動。
如果說莫迪政府第一任期的政策是期望可以從海灣地區(qū)獲得什么，那么第二任期就是可以理解為海灣地區(qū)做什么。在莫迪政府的第一任期內(nèi)，印度政府推進“西聯(lián)”政策主要有三個方面的考慮。
首先，中東貢獻了印度大部分的能源進口，確保來自中東的能源供應(yīng)穩(wěn)定能夠提高印度的能源安全系數(shù)；
其次，中東是印度重要的勞動力和僑匯來源地，波斯灣地區(qū)的印度人從2012年的570萬增長到2018年的850萬，創(chuàng)造的全球匯款也從2012年的640億美元增長到2018年的790億美元 ；
第三，莫迪政府希望能夠爭取穆斯林的選民支持，改善人民黨形象。在第二任期內(nèi)，莫迪政府強調(diào)更應(yīng)該關(guān)注印度能夠做什么，印度在促進海灣地區(qū)投資方面一直處于拖延狀態(tài)，相比之下，中國所采取的積極行動極大提升了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和其商業(yè)形象。
莫迪政府中東政策轉(zhuǎn)向
多年來印度推行“東望”外交政策，注重改善與南亞鄰國的關(guān)系，加強與美中俄等全球大國的互動，但并沒有把過多的政治和外交力量投放在中東地區(qū)，對中東地區(qū)的事物保持一種“隔岸觀火”的狀態(tài)。
2014年以后莫迪政府加強了“西望”政策，重點關(guān)注波斯灣地區(qū)國家、以色列和伊朗。雖然自1970年代開始印度與波斯灣國家的關(guān)系開始升溫，但和以色列以及伊朗的關(guān)系則是自20世紀90年代開始才有所改觀。
莫迪上臺后，一改多年以來的低調(diào)做法，大力推進與以色列的戰(zhàn)略合作關(guān)系。冷戰(zhàn)時期印度曾公開支持巴勒斯坦的民族斗爭，在90年代巴以談判的背景下，印度和以色列的關(guān)系逐漸改觀，1999年美國威脅武器禁運，印度希望逐漸擺脫對于俄羅斯的武器依賴，印度和以色列加強國防軍工合作一拍即合，目前以色列約40%的軍備出口都流向印度，以色列在2000至2015年的時間里和印度的軍火貿(mào)易價值超過22億美元。 2017年7月，莫迪成為第一位前往以色列的印度總理，印度積極發(fā)展對以色列的關(guān)系，在中東政策開始向美國及以色列陣營傾斜。
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